廣西：讓輟學(xué)孩子重返校園

讓輟學(xué)孩子重返校園
——我區(qū)義務(wù)教育鞏固率不斷提高探源

義務(wù)教育階段控輟保學(xué)是教育領(lǐng)域三塊最難啃的“硬骨頭”之一。2018年，全區(qū)上下將此作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù)，實(shí)施廣西教育三年提升計(jì)劃和“全面改薄”工程，努力擴(kuò)充教育資源，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量，控輟保學(xué)能力進(jìn)一步提高。

2018年3月以來(lái)，全區(qū)共勸返輟學(xué)學(xué)生28630人，全年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，提前兩年實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。今年2月份，在教育部召開(kāi)的全國(guó)基礎(chǔ)教育改革創(chuàng)新研討會(huì)上，我區(qū)控輟保學(xué)做法被評(píng)為2018年度全國(guó)基礎(chǔ)教育工作典型案例。

A “一個(gè)都不能少”的努力

“治貧先治愚，扶貧必扶智?！币婪ūＵ厦恳晃贿m齡兒童少年平等接受義務(wù)教育，是脫貧攻堅(jiān)、斬?cái)喔F根的主要措施。2018年3月，全區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)工作會(huì)議全面部署開(kāi)展控輟保學(xué)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)控輟保學(xué)提高義務(wù)教育鞏固水平的通知》。

按照《通知》提出“一個(gè)都不能少”的工作目標(biāo)，全區(qū)各縣（市、區(qū)）隨后建立控輟保學(xué)“雙線四包”工作體系，完善輟學(xué)監(jiān)控、輟學(xué)報(bào)告、行政督促?gòu)?fù)學(xué)、司法督促?gòu)?fù)學(xué)和部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控等工作機(jī)制。在摸清適齡兒童失學(xué)輟學(xué)情況，精準(zhǔn)掌握家庭貧困兒童和殘疾兒童失學(xué)輟學(xué)信息后，我區(qū)認(rèn)真組織開(kāi)展“千名教師進(jìn)萬(wàn)家”“千名教師進(jìn)村屯訪萬(wàn)戶(hù)”“大動(dòng)員、大勸返”等活動(dòng)，向?qū)W生及其家長(zhǎng)宣講法律法規(guī)、教育資助政策，動(dòng)之以情、曉之以理，積極勸導(dǎo)學(xué)生家長(zhǎng)依法送子女接受義務(wù)教育。

在龍州縣下凍鎮(zhèn)某村，為動(dòng)員一名輟學(xué)的初三學(xué)生返校讀書(shū)，該縣從縣委書(shū)記到教育局長(zhǎng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到學(xué)校老師，多次登門(mén)做思想工作，最后該生家長(zhǎng)被勸返工作小組的誠(chéng)心所感動(dòng)，親自送孩子到縣職教中心返校學(xué)習(xí)。該縣民族中學(xué)通過(guò)家委會(huì)自發(fā)組織家長(zhǎng)成立控輟動(dòng)員小組，利用業(yè)余時(shí)間走村串戶(hù)動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)，成功動(dòng)員15名輟學(xué)學(xué)生返校學(xué)習(xí)。武宣縣針對(duì)失學(xué)和輟學(xué)學(xué)生的實(shí)際情況，按照“一家一案、一生一案”的辦法，制定詳細(xì)的勸返復(fù)學(xué)幫扶計(jì)劃，把每一名學(xué)生、每一個(gè)家庭同每一名幫扶干部和教師結(jié)成對(duì)子，做到不漏一戶(hù)、不差一人。

在巴馬瑤族自治縣所略鄉(xiāng)，羅某的小孩初中還沒(méi)畢業(yè)，便被他送到外地打工。2018年上半年，鄉(xiāng)政府工作人員多次入戶(hù)勸學(xué)，都被學(xué)生家長(zhǎng)以各種理由推托拒絕。鄉(xiāng)政府又先后向8名被告下達(dá)了責(zé)令整改通知書(shū)，然而他們?nèi)詻](méi)有將4名子女送回學(xué)校完成九年義務(wù)教育。2018年7月，鄉(xiāng)政府將拒不送子女接受義務(wù)教育、涉嫌違反《義務(wù)教育法》的家長(zhǎng)告上法庭。最終，該縣法院巡回法庭公開(kāi)審理了此案。

2018年，全區(qū)共公開(kāi)審理10多起家長(zhǎng)拒不送子女入學(xué)的案件，在全社會(huì)引起廣泛影響，起到了“審理一案、教育一片”，收到了良好的社會(huì)效果。

B 分類(lèi)安置確?！傲舻米　?/span>

勸返只是第一步。對(duì)這些重返校園的學(xué)生如何進(jìn)行管理，如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)引導(dǎo)，防止二次輟學(xué)？為確?！傲舻米　?，我區(qū)要求各地各學(xué)校做好復(fù)學(xué)學(xué)生心理輔導(dǎo)工作，制定關(guān)愛(ài)措施，加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)，真正讓學(xué)生喜歡上學(xué)校。

輟學(xué)返校學(xué)生有的年齡較大，有的輟學(xué)時(shí)間很長(zhǎng)，普遍學(xué)習(xí)成績(jī)較差。我區(qū)根據(jù)這些實(shí)際情況，分類(lèi)做返校安置工作，消除其厭學(xué)思想和抵觸情緒。在龍州縣，54名輟學(xué)時(shí)間較長(zhǎng)，且有外出務(wù)工經(jīng)歷的適齡兒童被勸返后，利用粵桂扶貧協(xié)作被送到廣東鶴山職業(yè)教育學(xué)校集中學(xué)習(xí)，單獨(dú)編班管理，單獨(dú)教學(xué)輔導(dǎo)。這是龍州縣靈活開(kāi)展職業(yè)教育，探索聯(lián)合辦學(xué)，將控輟保學(xué)與技能培訓(xùn)相結(jié)合的探索。通過(guò)這種方法，既讓學(xué)生返回課堂，又能讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中掌握實(shí)用技能，促進(jìn)就業(yè)脫貧。

“留得住”還應(yīng)對(duì)貧困學(xué)生“應(yīng)助盡助”，確保不因貧失學(xué)。在落實(shí)自治區(qū)、南寧市資助政策的前提下，南寧市武鳴區(qū)針對(duì)義務(wù)教育建檔立卡貧困戶(hù)家庭非寄宿學(xué)生未能獲得資助問(wèn)題，增設(shè)項(xiàng)目，加大投入，從2016年起增設(shè)勵(lì)志少年獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)前入園補(bǔ)助金等，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困生從幼兒園到高中全覆蓋，每人每年可獲得資助1000元到7500元。2018年投入148萬(wàn)元，全年適齡兒童輟學(xué)率下降至0.37%，其中建檔立卡貧困戶(hù)零輟學(xué)，沒(méi)有一名學(xué)生因家庭困難而失學(xué)。

“留得住”，還要“一個(gè)都不讓掉隊(duì)”。龍州縣水口鎮(zhèn)學(xué)校農(nóng)全英老師主動(dòng)承擔(dān)起本校智障隨班就讀學(xué)生譚家麗在學(xué)校期間的管護(hù)工作，一年多時(shí)間里，每天帶該生去飯?zhí)么蝻?，?qǐng)她到自己家中午休，負(fù)責(zé)教會(huì)她在校期間的日常生活，發(fā)動(dòng)全班的學(xué)生來(lái)關(guān)愛(ài)這個(gè)同學(xué)，孩子親切的稱(chēng)她為“老師媽媽”。

C “學(xué)得好”實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控輟

努力提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，不斷改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，不但可以有效鞏固控輟保學(xué)成果，還可以從根本上消除學(xué)生輟學(xué)現(xiàn)象。

位于大容山腳下的興業(yè)縣小平山鎮(zhèn)大坡小學(xué)距離縣城70多公里。但這所只有不足百名學(xué)生的”麻雀小學(xué)”，短短幾年來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入已經(jīng)超過(guò)500萬(wàn)元。這是近年來(lái)，我區(qū)持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的一例。2016-2018年，我區(qū)對(duì)54個(gè)貧困縣共投入教育基本建設(shè)資金約112億元。其中，義務(wù)教育投入97.18億元，新建學(xué)校155所，改擴(kuò)建12918所，新增學(xué)位12萬(wàn)個(gè)，新建校舍面積413.58萬(wàn)平方米，全區(qū)大班額比例下降2.99%，超大班額下降3.09%，真正實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)村最好的建筑是學(xué)校，最美的風(fēng)景在學(xué)?！?。

補(bǔ)齊配足鄉(xiāng)村學(xué)校教師、開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程，是提高鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的關(guān)鍵。我區(qū)多種渠道補(bǔ)充教師隊(duì)伍數(shù)量，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，并重點(diǎn)為農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)補(bǔ)充全科教師，啟動(dòng)鄉(xiāng)村支教計(jì)劃，招募優(yōu)秀退休教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教。為破解鄉(xiāng)村教師“招不來(lái)、留不住、教不好”的難題，百色市形成支持鄉(xiāng)村教師發(fā)展的“百色十條”，通過(guò)政策、待遇、保障的傾斜，百色吸引人才到鄉(xiāng)村從教，2018年該市鄉(xiāng)村教師到崗2272人。同時(shí)，開(kāi)齊開(kāi)足學(xué)生喜愛(ài)的計(jì)算機(jī)、科學(xué)、音樂(lè)、美術(shù)、體育等課程。目前，全區(qū)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)英語(yǔ)課程開(kāi)設(shè)比例達(dá)到94.8%，比2016年提升了40個(gè)百分點(diǎn)。

要讓孩子們“學(xué)得好”，還應(yīng)推進(jìn)教學(xué)改革和綜合評(píng)價(jià)改革，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和熱情。靈山縣全面推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，建立31個(gè)學(xué)區(qū)，將學(xué)校100%納入。通過(guò)創(chuàng)新教科研網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)學(xué)校間互幫互助、資源共享等，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控輟。（記者 奚振海）