縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“扶貧經(jīng)”——來(lái)自湖南瀏陽(yáng)市的脫貧攻堅(jiān)調(diào)查

新華社長(zhǎng)沙5月18日電 題：縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的“扶貧經(jīng)”——來(lái)自湖南瀏陽(yáng)市的脫貧攻堅(jiān)調(diào)查

新華社記者段羨菊、劉良恒、丁春雨

地處湘贛邊的湖南瀏陽(yáng)，瀏陽(yáng)河蜿蜒流淌，羅霄山脈綿延起伏，一批仁人志士從這里走出去。然而，由于發(fā)展落后，這里曾長(zhǎng)期頂著“國(guó)貧縣”的帽子。

改革開放特別是近年以來(lái)，瀏陽(yáng)縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造了便利條件。2018年，瀏陽(yáng)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1342.1億元，實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入113.3億元，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力位居湖南前列。如今，當(dāng)?shù)刎毨Оl(fā)生率已降至0.4%。

打通天險(xiǎn)，主動(dòng)“摘帽”

五一前后，瀏陽(yáng)最東邊的大圍山，十萬(wàn)畝野生杜鵑盛開，形成漫山遍野的“紅色花?！薄１P山公路上，來(lái)自湖南、江西等地的車輛川流不息，游客將核心景區(qū)擠得水泄不通。

“1996年，大圍山景區(qū)正式開始搞開發(fā)，最初幾年游客并不是很多。隨著交通條件逐漸改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，大圍山景區(qū)一年比一年火。我在村里搞扶貧，主要引導(dǎo)貧困戶圍繞旅游做文章?！痹诖髧芥?zhèn)大圍山村擔(dān)任駐村第一書記的瀏陽(yáng)市林業(yè)局干部付志剛說(shuō)。

穿行在瀏陽(yáng)城鄉(xiāng)之間，不僅高速公路四通八達(dá)，大多數(shù)通村、通組的鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)也很高。

曾經(jīng)，大山阻隔，進(jìn)出不易，連通瀏陽(yáng)和長(zhǎng)沙的319國(guó)道斗折蛇行，開車單程走一趟，在路上至少要顛簸3個(gè)小時(shí)。

1993年，瀏陽(yáng)開創(chuàng)湖南“國(guó)道縣修”先例。打通天險(xiǎn)蕉溪嶺，劈開百余座山，興建全長(zhǎng)近33公里的瀏永公路，貫通了當(dāng)時(shí)湖南第一長(zhǎng)、全國(guó)第二長(zhǎng)的隧道——蕉溪嶺隧道，打開了“瀏陽(yáng)大門”，將與長(zhǎng)沙的通行時(shí)間縮短至1小時(shí)。

瀏陽(yáng)從此走上了發(fā)展“快車道”，縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出欣欣向榮的騰飛勢(shì)頭，大量瀏陽(yáng)百姓得以擺脫貧困，過上好日子。1997年，瀏陽(yáng)主動(dòng)摘掉“國(guó)貧縣”帽子。

因勢(shì)利導(dǎo)，就近就業(yè)

下午3點(diǎn)20分左右，金剛鎮(zhèn)石霜村村民詹昌清騎上摩托車，幾分鐘后來(lái)到村小門口，接上剛放學(xué)的兒子和女兒，將他們送回家后，又折返回工作的花炮廠，用時(shí)30多分鐘。

“我們以前在廣東打工，兩個(gè)人每月也就四五千元工資。后來(lái)父母生病了，我們就回來(lái)了?！闭膊逭f(shuō)，他們兩口子現(xiàn)在都在當(dāng)?shù)鼗ㄅ趶S工作，每個(gè)月收入有五六千元?！白畲蠛锰幨窃诩议T口就業(yè)，方便照顧老人小孩?！?/p>

金剛鎮(zhèn)黨委書記魯常戰(zhàn)告訴記者，作為湘贛邊上的“花炮大鎮(zhèn)”，金剛花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，花炮企業(yè)較多。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，金剛鎮(zhèn)黨委政府引導(dǎo)金莊煙花、榜山煙花為龍頭的7家花炮企業(yè)吸納322個(gè)貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)，戶均增收2萬(wàn)元以上。

“對(duì)貧困家庭來(lái)說(shuō)，只要有一個(gè)勞動(dòng)力正常就業(yè)，脫貧就不成問題。瀏陽(yáng)是‘花炮之鄉(xiāng)’，工業(yè)園區(qū)也較多，在就業(yè)促脫貧方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！睘g陽(yáng)市扶貧辦主任羅永志說(shuō)。

從1997年瀏陽(yáng)工業(yè)小區(qū)起步，經(jīng)過20余年苦心經(jīng)營(yíng)，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、兩型產(chǎn)業(yè)園區(qū)不斷壯大，電子信息、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、健康食品、現(xiàn)代服務(wù)、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)集群逐漸培育成型，創(chuàng)造了大量用工需求和就業(yè)機(jī)會(huì)。

“對(duì)于青年貧困勞動(dòng)力，幫助他們進(jìn)入園區(qū)企業(yè)就業(yè)，對(duì)于年紀(jì)較大、身體殘疾等弱勞動(dòng)力，則引導(dǎo)企業(yè)興建居家式‘扶貧車間’和創(chuàng)設(shè)公益性崗位，對(duì)他們進(jìn)行靈活安置。2018年，全市7000多名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了在家門口就業(yè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)率99.2%。”羅永志說(shuō)。

振興鄉(xiāng)村，同奔小康

“肩扛竹木養(yǎng)家，手持犁耙糊口，村民十分窮困，只能靠山吃山，靠天吃飯。村里很凋零，很多土地拋荒了。”談起過去村里的狀況，張坊鎮(zhèn)田溪村黨總支書記李紀(jì)煌感慨萬(wàn)千。

田溪村北靠瀏陽(yáng)市大圍山國(guó)家森林公園，一條小河從村中蜿蜒穿過，自然生態(tài)資源豐富。但由于地處偏僻，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱。借助脫貧攻堅(jiān)的好政策，村里想發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，但缺人、缺錢、缺地。怎么辦？

村“兩委”帶領(lǐng)村民不等不靠，2015年眾籌132萬(wàn)元啟動(dòng)資金就干了起來(lái)。如今，當(dāng)?shù)氐奈飨褪髰{谷景區(qū)在長(zhǎng)沙地區(qū)已經(jīng)小有名氣，2017年開放至今，共接待游客近9萬(wàn)人次，門票總收入240萬(wàn)元，帶動(dòng)村民創(chuàng)收近700萬(wàn)元。

走進(jìn)官橋鎮(zhèn)澗江河村，田里的蔬菜苗長(zhǎng)勢(shì)正旺。作為當(dāng)?shù)赜忻摹胺N菜能手”，官橋鎮(zhèn)合力蔬菜合作社社長(zhǎng)李孟其對(duì)記者說(shuō)：“這兩年合作社發(fā)展得越來(lái)越好，我們響應(yīng)脫貧攻堅(jiān)號(hào)召，今年免費(fèi)給貧困戶發(fā)放3萬(wàn)株蔬菜苗。鄉(xiāng)親們一起種蔬菜，一起脫貧奔小康?！?/p>

記者了解到，瀏陽(yáng)近年來(lái)大力推行“公司（合作社）+基地+貧困戶”合作模式，精選了202家企業(yè)（合作社），實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目207個(gè)，帶動(dòng)9959戶貧困戶戶均增收5000元以上。

“春賞花，夏漂流，秋采果，冬滑雪。我們將鄉(xiāng)村游和種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，現(xiàn)在民宿、農(nóng)家樂遍地開花，包括貧困戶在內(nèi)的群眾都得到了實(shí)惠。”大圍山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳敏林說(shuō)。