打好“鐵算盤(pán)”、當(dāng)好“鐵公雞”，李克強(qiáng)妙解減稅降費(fèi)：各地決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)緩解財(cái)政收支壓力

5月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在山東濟(jì)南主持召開(kāi)部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì)，部署進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。

李克強(qiáng)指出，為減稅降費(fèi)，中央財(cái)政做了充分準(zhǔn)備，通過(guò)增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤(rùn)上繳、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國(guó)收支大賬。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，各地要深挖潛力，通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國(guó)企利潤(rùn)上繳等，做大可用財(cái)力“蛋糕”，支持減稅降費(fèi)，決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)緩解財(cái)政收支壓力。

李克強(qiáng)主持召開(kāi)部分地方減稅降費(fèi)工作座談會(huì) 圖片來(lái)源：新華社

確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增

在本次座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理指出，減稅降費(fèi)雖然減少眼前財(cái)政收入，但會(huì)增強(qiáng)企業(yè)投資與發(fā)展的信心和動(dòng)力，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、稅源不斷擴(kuò)大。必須上下同心把這件大事辦成辦好，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，尤其是要確保農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定。

記者注意到，5月17日，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部和人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好2019年降成本重點(diǎn)工作的通知》，要求繼續(xù)推動(dòng)大規(guī)模減稅和降費(fèi)，如降低增值稅稅率、加大稅收減免力度、清理規(guī)范政府性基金等。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年一季度，全國(guó)累計(jì)新增減稅3411億元，主要由三類(lèi)構(gòu)成：2019年新出臺(tái)政策減稅722億元；2018年年中出臺(tái)減稅政策在2019年的翹尾新增減稅2652億元；2018年到期后2019年延續(xù)實(shí)施政策新增減稅37億元。

深挖潛力做大可用財(cái)力“蛋糕”

在落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策的同時(shí)，地方財(cái)政也面臨一定的壓力和困難。

李克強(qiáng)要求，要算好中央賬和地方賬。為減稅降費(fèi)，中央財(cái)政做了充分準(zhǔn)備，通過(guò)增加特定金融機(jī)構(gòu)和央企利潤(rùn)上繳、加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付等多種措施，可以平衡全國(guó)收支大賬。

他指出，從地方看，也有條件克服困難，實(shí)現(xiàn)減稅降費(fèi)落地和財(cái)政收支平衡。各地要深挖潛力，通過(guò)盤(pán)活財(cái)政存量資金和政府存量資產(chǎn)、增加地方國(guó)企利潤(rùn)上繳等，做大可用財(cái)力“蛋糕”，支持減稅降費(fèi)，決不能搞變通靠增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)緩解財(cái)政收支壓力。

數(shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)增值稅增速比去年同期回落9.2個(gè)百分點(diǎn)。今年新實(shí)施的小微企業(yè)普惠性減稅政策，地方“六稅兩費(fèi)”對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減征50%，一季度地方“六稅兩費(fèi)”收入增速比去年同期回落7.2個(gè)百分點(diǎn)。

李克強(qiáng)表示，對(duì)實(shí)施減稅降費(fèi)過(guò)程中少數(shù)地方遇到的特殊困難，中央財(cái)政會(huì)統(tǒng)籌給予幫助。必須強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府過(guò)緊日子決不能說(shuō)說(shuō)而已，要在行政開(kāi)支上打好“鐵算盤(pán)”、當(dāng)好“鐵公雞”，切實(shí)保障好“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆钡戎С?，不該支出的錢(qián)一分也不能花，把節(jié)省下的資金用于支持重點(diǎn)建設(shè)和民生改善。

增值稅留抵退稅有望進(jìn)一步放寬條件

李克強(qiáng)指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性很強(qiáng)，宏觀調(diào)控仍有政策工具運(yùn)用空間。當(dāng)前要把已明確的更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策實(shí)施好，下一步對(duì)制造業(yè)增值稅留抵退稅還要放寬條件、優(yōu)化流程，并研究完善對(duì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持政策。

記者注意到，2018年，為助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、釋放企業(yè)活力，我國(guó)對(duì)裝備制造、研發(fā)服務(wù)、電網(wǎng)等符合條件的企業(yè)，在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額，實(shí)行了一次性退還，實(shí)現(xiàn)退稅1148億元。

根據(jù)《財(cái)政部 稅務(wù)總局 海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》相關(guān)規(guī)定，自2019年4月1日起，試行增值稅期末留抵稅額退稅制度。申請(qǐng)留抵退稅要滿(mǎn)足5個(gè)條件，如從2019年4月開(kāi)始，連續(xù)6個(gè)月的增量留抵稅額均為正數(shù)，并且第6個(gè)月的增量留抵額不少于50萬(wàn)元；納稅信用等級(jí)為A級(jí)或B級(jí)等。

北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，留抵退稅制度應(yīng)該是下一步深化增值稅改革、實(shí)施減稅降費(fèi)的重要內(nèi)容?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、研發(fā)、制造業(yè)、房地產(chǎn)等前期投入大的行業(yè)，相應(yīng)成為需要關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)。以上行業(yè)的前期投入成本較大，回收期長(zhǎng)，有的甚至長(zhǎng)達(dá)30年。（記者 張鐘尹）