安徽：穩(wěn)投資再發(fā)力 高質(zhì)量發(fā)展底氣足

做好穩(wěn)投資，不僅有利于穩(wěn)定經(jīng)濟增長、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，也有利于提升長期綜合競爭實力。今年以來，面對紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，我省全面落實中央各項決策部署，以“六穩(wěn)”為目標(biāo)，進一步擴大有效投資，以重點項目建設(shè)為牽引，加快項目落地開工步伐。

實力不斷增強，潛力持續(xù)釋放，定力保持不變，安徽經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展道路上攻堅克難、穩(wěn)健前行。在直面挑戰(zhàn)、搶抓機遇中，正不斷提升經(jīng)濟韌性和抵御外部風(fēng)險能力。

制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

今年初，中安創(chuàng)谷科技園開園，項目規(guī)劃建設(shè)用地約600畝，總投資約50億元。項目將建設(shè)涵蓋眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、總部基地、基金集群和配套服務(wù)為一體的全生態(tài)孵化基地，打造國際水準(zhǔn)、國內(nèi)一流的高端綜合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。

一季度，全省固定資產(chǎn)投資增長8.1%，增速比前2個月加快0.2個百分點，高于全國1.8個百分點?！敖衲暌詠恚∥?、省政府堅決貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，積極發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大政策創(chuàng)新和落實力度，固定資產(chǎn)投資增速保持穩(wěn)中有升、快于全國的良好勢頭?！笔〗?jīng)濟研究院副院長胡功杰認(rèn)為。

“但從速度上看，一季度我省投資增速較上年同期回落3.4個百分點，究其原因，一是外部環(huán)境仍然嚴(yán)峻，全國總體投資增速也同比減速1.2個百分點，有21個省市出現(xiàn)不同程度的放緩。二是因為去年一季度投資增速是11.5%，為三年來同期最好水平，基數(shù)相對較高。三是今年房地產(chǎn)投資大幅放緩，較上年同期下降了15個百分點?！笔〗?jīng)濟信息中心預(yù)測處副處長阮華彪分析。

我省緊緊圍繞“五大制造”方向，大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)。一季度，全省制造業(yè)投資增長14%，增速比前2個月回落1.8個百分點，但仍比全部投資高5.9個百分點，保持較高水平，對全部投資增長的貢獻率為49.5%。

速度與總量已經(jīng)不是安徽經(jīng)濟的代名詞，進入新常態(tài)，安徽經(jīng)濟正以高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征標(biāo)注著經(jīng)濟的韌性與實力。

“從結(jié)構(gòu)上看，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的趨勢沒有變，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展趨勢明顯。從投資的角度看，去年省政府出臺支持制造強省建設(shè)若干政策以來，政策導(dǎo)向作用已見成效，我省制造業(yè)圍繞高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務(wù)型制造‘五大方向’轉(zhuǎn)型升級的趨勢愈發(fā)明顯?！比钊A彪分析，制造業(yè)整體投資仍保持兩位數(shù)增長，對投資增長的貢獻接近一半。以技術(shù)進步、工藝革新為主的技改投資仍保持高速增長，增速超過20%，尤其是電子信息、裝備制造、儀器儀表等高端制造業(yè)的技改投資增速超過50%。六大高耗能行業(yè)投資繼續(xù)保持收縮下降態(tài)勢，降幅達到2.6%。

胡功杰認(rèn)為，今年以來，省委、省政府深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，多渠道引導(dǎo)企業(yè)加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新投入，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造同步推進，制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。精準(zhǔn)和有效投資，將讓整個經(jīng)濟形成良性循環(huán)。

基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回升

4月26日，商合杭高鐵蕪湖長江公鐵大橋順利合龍，為商合杭高鐵全線貫通奠定重要基礎(chǔ)。“蕪湖長江公鐵大橋是商合杭高鐵的關(guān)鍵控制性工程，位于蕪湖弋磯山，采用公鐵合建方案。大橋總投資86.46億元，于2014年12月先行動工建設(shè)?！笔“l(fā)展改革委鐵建辦相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

當(dāng)前，全球經(jīng)濟繼續(xù)波動徘徊，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題仍較突出，我省經(jīng)濟下行壓力依然較大，實體經(jīng)濟發(fā)展較為困難，民生欠賬較多。

隨著補短板穩(wěn)投資政策不斷縱深推進，各地積極出臺相應(yīng)政策，加快實施一些重大基礎(chǔ)設(shè)施。一季度，全省基礎(chǔ)設(shè)施投資增長10.6%，增速比前2個月提高0.3個百分點，延續(xù)了自年初以來企穩(wěn)回升的運行態(tài)勢。

“我國政府專項債券市場的全面啟動，為政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資提供了一個好的渠道。今年一季度，我國企業(yè)債券市場及政府專項債券市場，分別增加了9071億元和5391億元，分別多增了3801億元和4622億元。今后，國家在‘堵后門’化解地方政府債務(wù)風(fēng)險的同時，通過增發(fā)政府債券‘開前門’，滿足地方合理融資需求?！笔〗?jīng)濟研究院投資和金融研究所所長夏興萍認(rèn)為，隨著基建補短板等逆周期調(diào)控政策相繼步入集中發(fā)力期，一季度，我省基礎(chǔ)設(shè)施投資增速企穩(wěn)回升。

胡功杰認(rèn)為，今年以來，省委、省政府按照宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)要求，用足用好國家相關(guān)政策，大力實施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，補短板穩(wěn)投資扎實推進，基礎(chǔ)設(shè)施投資延續(xù)了企穩(wěn)回升的運行態(tài)勢，增速比全國平均水平高6.2個百分點。其中，鐵路運輸業(yè)投資增長27.6%，比去年同期加快28.6個百分點，比全國高16.6個百分點。下一步，隨著三大攻堅戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等的逐步實施，不但有效促進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資仍將保持合理增長，也為經(jīng)濟持續(xù)保持穩(wěn)中有進釋放了潛力、拓展了空間。

“從動力看，國家對地方政府債務(wù)‘堵后門開前門’的政策取得了顯著成效，政府投資的穩(wěn)定作用已經(jīng)顯現(xiàn)。一季度基礎(chǔ)設(shè)施投資較上年回升3.6個百分點，去年以來持續(xù)下滑態(tài)勢得以扭轉(zhuǎn)。地方政府專項債的發(fā)行有效緩解了政府投資項目資本金緊張問題，推動鐵路、公共設(shè)施和生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域投資快速回升?！比钊A彪說。

撬動社會資本活水涌流

“簽下承諾書，邊開工邊完善手續(xù)，原來需要8個月辦齊的20多項手續(xù)，現(xiàn)在只需要1個月左右時間就辦完了?！痹谫裰萃顿Y的安徽培力藥業(yè)總經(jīng)理高峰告訴記者。亳州市不斷整合政務(wù)大數(shù)據(jù)資源、規(guī)范運行流程、簡化申辦程序、優(yōu)化辦事環(huán)境和提升審批效率等，大力推進降成本，增強民間投資動力。

深挖投資潛力，重在促進民間投資落地。李克強總理在政府工作報告中提出，“以簡審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)”。

胡功杰認(rèn)為，今年以來，隨著省委、省政府支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”、減負(fù)增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境“30條”等政策效應(yīng)顯現(xiàn)，“一網(wǎng)一門一次”、創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境等改革不斷深化，經(jīng)濟基本面和市場預(yù)期不斷改善，更多商機被發(fā)掘出來。我省民間投資保持持續(xù)較快增長勢頭，民間投資增速快于全部投資4.2個百分點，高于全國平均水平5.9個百分點，占全部投資比重由去年同期的63.9%提高到66.4%，制造業(yè)投資中民營企業(yè)投資占到80%以上。

“受今年央行定向中期借貸便利措施影響，企業(yè)信貸獲取渠道好轉(zhuǎn)，我國融資環(huán)境總體放松、民企紓困政策發(fā)力，以及放管服加力、減稅降費政策落實等，企業(yè)信心持續(xù)改善，投資意愿增強，民營企業(yè)投資增速加快，而制造業(yè)投資中，民企占主導(dǎo)地位，所以這是一季度制造業(yè)投資增速較快的主要原因?！毕呐d萍認(rèn)為，然而受土地、生態(tài)紅線等剛性制約，以及招商引資難度加大、市場等因素影響，接下來我省制造業(yè)投資保持較快增長勢頭仍面臨考驗。

阮華彪認(rèn)為，從一季度固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長趨勢看，體現(xiàn)了市場需求巨大，發(fā)展韌性更足，下一階段要繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進一步激活民間資本推動制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，深入推進長三角產(chǎn)業(yè)一體化的發(fā)展，吸引高端產(chǎn)業(yè)資本向我省集聚。安徽經(jīng)濟“穩(wěn)”的氣質(zhì)更加凸顯，未來發(fā)展天地必將更加廣闊。（記者 鄭莉）