國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)2019年政務(wù)公開工作要點的通知

局機關(guān)各部門，專利局各部門，商標(biāo)局，局其他直屬單位：

《國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)局政府信息和政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。請各部門（單位）根據(jù)分工認真貫徹落實。

特此通知。

國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室
2019年6月3日

國家知識產(chǎn)權(quán)局2019年政務(wù)公開工作要點

2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年政務(wù)公開工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和《政府工作報告》部署，緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關(guān)注關(guān)切，著力提升知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)公開質(zhì)量，加強政策解讀和政務(wù)輿情回應(yīng)，深化重點領(lǐng)域信息公開，完善政務(wù)公開制度規(guī)范，以公開穩(wěn)預(yù)期、強監(jiān)督、促落實、優(yōu)服務(wù)，進一步提高政府治理能力，切實增強人民群眾滿意度和獲得感，為促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

一、著眼穩(wěn)定預(yù)期，加強政策解讀和回應(yīng)關(guān)切

（一）深入解讀重要政策措施

1. 按照“誰起草誰解讀”原則，圍繞2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和主要預(yù)期目標(biāo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展要求，以全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效果、運用效益、管理水平、服務(wù)能力和國際影響力為重點，全面公開、精準(zhǔn)解讀知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施，切實做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。（政策牽頭起草部門負責(zé)，辦公室督促落實）

2.落實信息發(fā)布主體責(zé)任。對國務(wù)院常務(wù)會議涉及知識產(chǎn)權(quán)工作的公開議題，原則上要通過政策例行吹風(fēng)會進行解讀，對人民群眾、市場主體和媒體關(guān)注度高的內(nèi)容要跟進解讀。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發(fā)生時，部門單位主要負責(zé)人要履行好信息發(fā)布、權(quán)威定調(diào)、自覺把關(guān)等職責(zé)，帶頭解讀政策，主動引導(dǎo)預(yù)期。（辦公室負責(zé)）

（二）積極回應(yīng)社會關(guān)切

3.對出臺的重要改革措施和涉及群眾切身利益、容易引起社會關(guān)注的政策文件，牽頭起草部門要認真做好輿情風(fēng)險評估研判，制定應(yīng)對處置預(yù)案。對涉及知識產(chǎn)權(quán)重大政策、影響正確認識知識產(chǎn)權(quán)規(guī)律等方面的政務(wù)輿情，做到及時預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。（政策牽頭起草部門、辦公室、報社按職責(zé)分工負責(zé)）

4.進一步強化輿情回應(yīng)意識，堅持將政務(wù)輿情回應(yīng)作為網(wǎng)絡(luò)輿情處置工作的重要環(huán)節(jié)，落實政務(wù)輿情回應(yīng)的主體責(zé)任。對降費、公正監(jiān)管、高價值專利商標(biāo)培育、專利商標(biāo)質(zhì)量提升等方面的熱點，以及市場主體和人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點痛點，要加強輿情監(jiān)測、研判、回應(yīng)，及時解疑釋惑，理順情緒，化解矛盾。（辦公室、政策牽頭起草部門按職責(zé)分工負責(zé)）

5.加強重大突發(fā)事件輿情風(fēng)險源頭研判，穩(wěn)妥做好輿情回應(yīng)。關(guān)注知識產(chǎn)權(quán)大案要案，提前研判其可能的社會影響，加強公開力度。認真做好涉政府信息公開的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，增強回應(yīng)的針對性，做好輿論引導(dǎo)。主動與宣傳、網(wǎng)信等部門聯(lián)系溝通，完善重大政務(wù)輿情信息共享、協(xié)同聯(lián)動、快速反應(yīng)機制。（辦公室、條法司、保護司、運用促進司、復(fù)審和無效審理部、商標(biāo)局按職責(zé)分工負責(zé)）

（三）增強解讀回應(yīng)效果

6.探索運用政策簡明問答、網(wǎng)絡(luò)問政等方式，采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現(xiàn)形式，多用客觀數(shù)據(jù)、生動案例，進行立體式、多方位解讀，真正將專業(yè)性強的專利商標(biāo)業(yè)務(wù)讓群眾看得到、能理解。注重發(fā)揮專家學(xué)者作用，提升解讀的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、貼近性。對群眾關(guān)切和社會熱點要主動快速引導(dǎo)、釋放權(quán)威信號、正面回應(yīng)疑慮，推動解決實際問題，贏得群眾理解和支持。（政策牽頭起草部門負責(zé)）

二、強化權(quán)力監(jiān)督，深入推進決策和執(zhí)行公開

（四）推進重要決策公開

7.出臺和調(diào)整相關(guān)政策要加強與市場的溝通，探索建立企業(yè)家參與涉企政策制定機制，主動向有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會以及律師協(xié)會問計求策，使各項政策符合基本國情和客觀實際，更接地氣、更合民意。（政策牽頭起草部門負責(zé)）

8.進一步推進重大決策預(yù)公開，局務(wù)會議討論決定的事項和制定的政策，涉及公共利益和公眾權(quán)益的重大事項，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，要主動通過局政府門戶網(wǎng)站、公報、政務(wù)微信、中國知識產(chǎn)權(quán)報等局公開平臺向社會公布決策草案、決策依據(jù)等，通過聽證座談、網(wǎng)絡(luò)征集、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種形式廣泛聽取意見。（政策牽頭起草部門負責(zé)）

（五）推進重要部署執(zhí)行公開

9.加大有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)工作決策部署的執(zhí)行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況公開，積極公開問責(zé)情況，切實增強抓落實的執(zhí)行力。（辦公室牽頭負責(zé)）

10.在重大行政決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關(guān)方和公眾對決策實施的意見和建議，積極開展決策執(zhí)行效果評估，及時調(diào)整完善，并將相關(guān)情況向社會公開。（政策制定部門負責(zé)）

三、聚焦政策落實，深化重點領(lǐng)域信息公開

（六）深化“放管服”改革信息公開

11.圍繞“放管服”改革中知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域新任務(wù)新舉措，著力做好實施更大規(guī)模降費、壓減審查周期、簡化證明材料、擴大數(shù)據(jù)公開、推進電子政務(wù)、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等方面的信息公開工作，助力打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。（公共服務(wù)司牽頭負責(zé)）

12. 加快建立健全以專利代理管理“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管和信用監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制，將檢查處置結(jié)果依法及時公開。（運用促進司負責(zé)）

13.加大各類證明事項清理減并力度，對確需保留的證明事項實行清單管理并向社會公開。（公共服務(wù)司牽頭負責(zé)）

14.優(yōu)化統(tǒng)計信息發(fā)布制度，定期向社會通報知識產(chǎn)權(quán)重要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，加強統(tǒng)計歸口管理，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。（戰(zhàn)略規(guī)劃司牽頭負責(zé)）

（七）細化財政信息公開

15.做好財政預(yù)決算公開。（戰(zhàn)略規(guī)劃司負責(zé)）

四、優(yōu)化服務(wù)功能，加強公開平臺建設(shè)

（八）推進政府網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展

16.嚴格落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)責(zé)任制，加強政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)和信息發(fā)布審核，把好政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)。加快推進政府網(wǎng)站集約化，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。（辦公室負責(zé)）

17.以中國政府網(wǎng)為總門戶，加快局政府門戶網(wǎng)站與中國政府網(wǎng)的互聯(lián)互通。平穩(wěn)做好機構(gòu)改革后政府網(wǎng)站新建、整合、改版、遷移等工作。完成政府網(wǎng)站域名集中清理。（辦公室負責(zé)）

（九）推進政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展

18.政務(wù)微信公眾號、微博等政務(wù)新媒體按照“誰開設(shè)、誰管理”的原則，落實管理主體責(zé)任，建立健全相關(guān)工作制度，做好開設(shè)整合、內(nèi)容保障、安全防護、監(jiān)督管理等工作。（新媒體開設(shè)部門單位負責(zé)）

19.推進整體協(xié)同、響應(yīng)迅速的政務(wù)新媒體矩陣體系建設(shè)，統(tǒng)籌推進政務(wù)新媒體與政府網(wǎng)站的協(xié)同聯(lián)動、融合發(fā)展，提升信息發(fā)布、解讀回應(yīng)、政民互動、辦事服務(wù)的整體水平。（辦公室牽頭負責(zé)）

（十）推進政府公報創(chuàng)新發(fā)展

20.辦好政府公報電子版，實現(xiàn)電子版與紙質(zhì)版同步發(fā)行，逐步推行政府公報移動端展示。建設(shè)政府公報網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫，加快推進歷史公報入庫管理，向社會有序開放。（辦公室負責(zé)）

21.進一步完善和強化向國務(wù)院公報編輯部門報送規(guī)范性文件工作機制。（辦公室負責(zé)）

（十一）加快辦事大廳線上線下融合發(fā)展

22.按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于印發(fā)加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》（國知辦發(fā)辦字〔2017〕42號）要求，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”各項工作落實，確保2020年底前實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與知識產(chǎn)權(quán)政務(wù)服務(wù)深度融合，政務(wù)服務(wù)智慧化水平大幅提升，企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷、更有效率的工作目標(biāo)。（各有關(guān)部門單位按職責(zé)分工負責(zé)）

23.結(jié)合機構(gòu)改革后的職能調(diào)整變化情況，及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務(wù)事項、辦事指南、辦事流程等。進一步整合優(yōu)化實體辦事大廳“一站式”功能，加快實現(xiàn)“一個窗口”、“一次辦理”。推動更多服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，讓企業(yè)和群眾辦事更明白、更便捷。（專利受理相關(guān)事務(wù)由審業(yè)部牽頭負責(zé)，專利局辦公室、初審流程部、文獻部、自動化部、復(fù)審和無效審理部、檢索咨詢中心按職責(zé)分工負責(zé)；商標(biāo)受理相關(guān)事務(wù)由商標(biāo)局負責(zé);服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”由辦公室牽頭負責(zé)，公共服務(wù)司、審業(yè)部、初審流程部、自動化部、復(fù)審和無效審理部、商標(biāo)局按職責(zé)分工負責(zé)）

24.進一步清理整合對外咨詢服務(wù)熱線，推動對外咨詢服務(wù)熱線與政府網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用政策業(yè)務(wù)咨詢問答知識庫，推動對外咨詢服務(wù)熱線“一號對外”，切實解決服務(wù)熱線號碼多、打不通、無回應(yīng)等問題。（辦公室牽頭負責(zé)，公共服務(wù)司、商標(biāo)局、檢索咨詢中心按職責(zé)分工負責(zé)）

五、提升工作質(zhì)量，完善公開制度規(guī)范

（十二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

25.高度重視政務(wù)公開工作，進一步理順和完善領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取情況匯報，研究解決重大問題。（辦公室負責(zé)）

（十三）抓好新修訂政府信息公開條例的貫徹落實

26.積極參加全國政務(wù)公開工作人員培訓(xùn)，組織全局政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)新修訂的政府信息公開條例，要精心安排培訓(xùn)科目和內(nèi)容，分級分層組織實施，繼續(xù)將政務(wù)公開列入新錄用人員的培訓(xùn)科目。（辦公室牽頭負責(zé)，人事司、人教部和商標(biāo)局負責(zé)新錄入人員培訓(xùn)工作）

27.加大政府信息公開力度，既要在公開數(shù)量上有所提升，更要在公開質(zhì)量上有所優(yōu)化。（辦公室牽頭負責(zé)）

28.進一步做好依申請公開工作，保障公眾依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。（辦公室負責(zé)）

29.及時修訂完善相關(guān)配套措施，確保有序銜接、平穩(wěn)過渡。（辦公室負責(zé)）

（十四）加強相關(guān)基礎(chǔ)工作

30.強化信息化手段運用，做好政府信息管理等基礎(chǔ)性工作。及時更新主動公開基本目錄。建立行政規(guī)章和規(guī)范性文件公開臺賬，確保公開的政府信息底數(shù)清晰。進一步提升政府信息公開年度報告質(zhì)量。（辦公室負責(zé)）

各部門單位要高度重視政務(wù)公開工作，本工作要點印發(fā)之日起5個工作日內(nèi)向辦公室報送各項具體工作的聯(lián)系人。各項工作的牽頭部門和責(zé)任部門應(yīng)于2020年1月5日前對照本要點書面報送政務(wù)公開工作年度總結(jié)，辦公室負責(zé)通報工作要點落實情況。