財政部規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理

財政部近日印發(fā)修訂后的《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》，以加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付使用管理，提高資金使用效益。

辦法明確，農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付是指中央財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項轉(zhuǎn)移支付，對地方開展相關(guān)工作給予適當(dāng)補助。用于支持農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國有農(nóng)場辦社會職能改革和農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點等工作。農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付實施期限至2023年，屆時根據(jù)農(nóng)村綜合改革情況評估確定是否繼續(xù)實施和延續(xù)期限。

辦法要求，各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作等方式，引導(dǎo)社會資金參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。

農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，采用因素法分配。采用的因素及權(quán)重為：鄉(xiāng)村人口（40%）、村個數(shù)（10%）、績效評價結(jié)果（20%）、其他因素（30%）。省級財政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革年度重點任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革實際情況等，安排本級相關(guān)資金，與中央下達(dá)的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付統(tǒng)籌使用，確保開展農(nóng)村綜合改革工作的資金需要。安排用于832個貧困縣脫貧攻堅期內(nèi)開展整合試點的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付，按照貧困縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

辦法強(qiáng)調(diào)，省級財政部門應(yīng)督促資金使用單位對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控，在資金分配、競爭立項等工作中加強(qiáng)績效評價結(jié)果運用，督促省以下各級財政部門切實加強(qiáng)資金項目管理。

為此，財政部同時印發(fā)《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付績效管理辦法》規(guī)定，縣級及以上財政部門對中央財政預(yù)算安排的農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付設(shè)定、審核、上報、下達(dá)、調(diào)整績效目標(biāo),以及績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控,績效自評和重點績效評價,績效評價結(jié)果反饋應(yīng)用的全過程績效管理。該辦法明確，省級及以下財政部門對同級自評結(jié)果和績效評價相關(guān)材料的真實性負(fù)責(zé)。要形成績效評價報告,對資金的實際產(chǎn)出和效果進(jìn)行客觀、公正的描述,對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度進(jìn)行判定,圍繞實際績效情況,從政策目標(biāo)、預(yù)算管理、資金分配、支持方式等方面進(jìn)行績效分析,提出有針對性的建議措施。省級財政部門建立省級績效評價結(jié)果通報制度和應(yīng)用機(jī)制,績效評價結(jié)果在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報,并作為資金分配的重要依據(jù)。（柴新）