河南：創(chuàng)新助推綠色發(fā)展

牡丹是河南洛陽的一張“城市名片”。近年來，當(dāng)?shù)貙ふ倚碌脑鲩L點，讓牡丹文化帶來的“門票經(jīng)濟”逐漸升級為“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟”。從事牡丹花茶產(chǎn)業(yè)的楊曉紅發(fā)現(xiàn)商機，流轉(zhuǎn)了3000畝土地，研發(fā)牡丹花茶，從一朵牡丹里挖出了年產(chǎn)值上千萬元的大生意，這個過程只用了8年。

37年前，洛陽舉辦牡丹花會（后改為中國洛陽牡丹文化節(jié)），從第1屆簽訂5800余萬元招商引資合同，到第10屆超過10億元，第29屆突破1000億元大關(guān)。牡丹文化節(jié)成為洛陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引投資和融資的重要平臺。借此平臺，洛陽如今的貿(mào)易伙伴擴大到170余個國家和地區(qū)，460余種“洛陽制造”走向世界。

河南南陽是全國最大的月季繁育基地，是“中國月季之鄉(xiāng)”。從五六斤的盆栽苗，到百斤上下的月季樹，臥龍區(qū)石橋鎮(zhèn)的月季苗生意格外紅火；從一百根封裝的裸根苗，到幾十噸裝車的大宗貨，部分花農(nóng)通過中國月季交易網(wǎng)銷售月季，該網(wǎng)站通過“互聯(lián)網(wǎng)+月季產(chǎn)業(yè)供銷平臺”，2018年銷售額突破3000萬元。南陽月季，不僅在國內(nèi)銷售，而且乘上了中歐班列（鄭州），遠(yuǎn)銷歐洲。

據(jù)南陽市林業(yè)局花卉辦主任孫榮霞介紹，南陽擁有月季花卉企業(yè)466家，從事月季生產(chǎn)人員超過10萬人，年出圃苗木10億多株。南陽月季畝效益達(dá)1.5萬元以上，帶動當(dāng)?shù)厝罕娙司鍪?000元以上。

河南是個少林省份，森林資源總體不占優(yōu)勢。根據(jù)第八次全國森林資源清查結(jié)果，河南省森林面積在全國列第22位，人均森林面積為全國平均水平的1/5。河南立足省情，堅持創(chuàng)新，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。

實現(xiàn)綠色發(fā)展迫在眉睫，河南著手打造綠量適宜、布局均勻、網(wǎng)絡(luò)完備、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、穩(wěn)定高效的生態(tài)系統(tǒng)。《森林河南生態(tài)建設(shè)規(guī)劃（2018-2027年）》提出目標(biāo)，到2027年，河南省森林覆蓋率達(dá)到30%，森林蓄積量達(dá)到2.59億立方米，濕地面積達(dá)到1200萬畝，林下經(jīng)濟面積達(dá)到2012.47萬畝，森林植被碳儲量達(dá)到1.4億噸，森林生態(tài)服務(wù)價值達(dá)到3600億元/年。

堅持走綠色發(fā)展之路，離不開基層的創(chuàng)新探索。2016年以來，僅南陽市就完成了造林114.22萬畝，造林總量位居全省首位。究其原因，南陽市采用“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，以縣區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，通過簽訂協(xié)議把造林用地從群眾手里流轉(zhuǎn)出來，再采取招投標(biāo)的辦法，將林地反租倒包給有實力的專業(yè)公司、造林大戶等進(jìn)行承包造林和日常管護(hù)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，縣鄉(xiāng)政府按照造林規(guī)劃，指導(dǎo)公司因地制宜科學(xué)選用樹種，監(jiān)督造林公司管護(hù)好所造林木，并給予資金獎補，讓樹找到主人。

實現(xiàn)綠色發(fā)展，關(guān)鍵要激活內(nèi)生動力，讓各方都有積極性，把綠水青山變成“綠色銀行”。在平頂山，當(dāng)?shù)匦纬梢粋€共識：不栽無主樹、不造無主林。由財政出資打造投融資平臺，吸引有實力的企業(yè)參與合資共建項目落地運營公司，統(tǒng)一組織土地流轉(zhuǎn)、財政出資補償、公司建設(shè)運營的模式，全面推進(jìn)造林綠化，并開展森林旅游、苗木銷售、沿線廣告承租等建設(shè)“綠色銀行”，實行利益分成。平頂山此舉實現(xiàn)多方共贏，生態(tài)變好了、財政有了收益、群眾得了實惠、企業(yè)獲了效益。

據(jù)了解，目前平頂山市林地面積達(dá)312萬畝，森林覆蓋率達(dá)33%，城市綠化覆蓋率43.85%，人均公園綠地面積12.66平方米。

在周口，新周高速的綠化采用BOT模式（基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營的方式），當(dāng)?shù)卣度胱獾刭Y金800萬元，吸引社會資金2000多萬元，完成高標(biāo)準(zhǔn)廊道綠化8000畝。各縣市區(qū)因地制宜，對農(nóng)田林網(wǎng)、社區(qū)及村莊綠化等工程進(jìn)行造林補貼。比如，鄲城、太康對林帶占地采取租賃補貼的辦法，連續(xù)補貼10年，由縣財政定期把補貼款撥付到農(nóng)戶的存折上。農(nóng)民既能從土地租讓中受益，還能到園區(qū)內(nèi)打工增加務(wù)工收入。

綠色發(fā)展帶來了綠色收益。有這樣一組數(shù)據(jù)：2017年與2007年相比，河南省森林面積凈增1295.8萬畝，森林覆蓋率提高5.17個百分點，森林蓄積量增加4958.44萬立方米。如果換算成經(jīng)濟價值，2017年河南森林生態(tài)服務(wù)功能價值為2337億元。其中，涵養(yǎng)水源功能價值676.27億元，保育土壤功能價值407.53億元，固碳釋氧功能價值157.01億元。（記者 章正 王勝昔）