政務(wù)刪繁就簡便民利企，疫苗、藥品卻不可放松要嚴(yán)監(jiān)管

6月25日，兩條與疫苗相關(guān)的消息牽動(dòng)人心。

當(dāng)天，疫苗管理法草案提請(qǐng)最高立法機(jī)關(guān)三審，草案加大了對(duì)疫苗違法行為的處罰力度，提出對(duì)犯罪行為依法從重追究刑事責(zé)任。

同一天，國務(wù)院召開全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)發(fā)表重要講話。

總理在強(qiáng)調(diào)政府管理和服務(wù)行“簡約”之道的同時(shí)，格外強(qiáng)調(diào)對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等要實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。

這正是深化“放管服”改革的題中之意?！昂喺艡?quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”三管齊下，只有管得好、管到位，才能放得更開、減得更多。

深化“放管服”改革的三大原則

深化“放管服”改革對(duì)當(dāng)前中國有重要意義。李克強(qiáng)總理指出，“放管服”改革對(duì)近幾年擴(kuò)大就業(yè)、壯大新動(dòng)能、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好起到了重要支撐作用。

他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國際環(huán)境深刻變化，要辦好自己的事、有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須把“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為促進(jìn)“六穩(wěn)”的重要舉措，更大激發(fā)市場主體活力、增強(qiáng)競爭力、釋放國內(nèi)市場巨大潛力，頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

李克強(qiáng)指出，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，要堅(jiān)持“市場化法治化國際化”的原則。

所謂市場化就要破除不合理體制機(jī)制障礙，更大激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。所謂法治化就要做到規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護(hù)各類所有制企業(yè)合法權(quán)益。所謂國際化就要持續(xù)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接，促進(jìn)提高國際競爭力。

政府行“簡約”之道，疫苗藥品不放松

“政府管理和服務(wù)要行‘簡約’之道，程序、要件等都要?jiǎng)h繁就簡、便民利企?！崩羁藦?qiáng)總理對(duì)深化“放管服”改革提出了詳細(xì)的任務(wù)要求。

“放”的方面，要求大力縮減市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。今年要把工業(yè)生產(chǎn)許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項(xiàng)以上行政許可。整治各類變相審批。深化“證照分離”改革，企業(yè)注冊(cè)開辦時(shí)間減到5個(gè)工作日以內(nèi)。

“管”的方面，要求是健全制度化監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范行政執(zhí)法，對(duì)所有市場主體一視同仁，促進(jìn)公平競爭、優(yōu)勝劣汰。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管等結(jié)合，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，健全與新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管方式。

“服”的方面，要求打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業(yè)要大力推行APP（應(yīng)用程序）辦事、移動(dòng)支付等。大幅壓減辦電時(shí)間。

3月份的江蘇鹽城化工廠爆炸事故以及此前的非法經(jīng)營疫苗系列案件，就暴露出監(jiān)管方面還存在一些漏洞。會(huì)上李克強(qiáng)總理特別強(qiáng)調(diào)，要對(duì)疫苗、藥品、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等實(shí)行全覆蓋嚴(yán)監(jiān)管。

“一網(wǎng)通辦”走向更大范圍

李克強(qiáng)總理在會(huì)上要求要求打造全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

“一網(wǎng)通辦”這一概念正是上海首創(chuàng)的政務(wù)服務(wù)品牌。當(dāng)天，上海市委常委、常務(wù)副市長陳寅主持上海分會(huì)場會(huì)議并講話。

會(huì)議指出，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示、李克強(qiáng)總理重要講話和本次會(huì)議精神，圍繞市委、市政府確定的改革目標(biāo)，合力攻堅(jiān)，以“一網(wǎng)通辦”為載體，全力推進(jìn)業(yè)務(wù)流程革命性再造，持續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)提高群眾和企業(yè)的滿意度，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要不斷優(yōu)化營商環(huán)境，抓好本市已出臺(tái)政策的落實(shí)，確保發(fā)揮作用。要持續(xù)深化簡政放權(quán)，進(jìn)一步取消和調(diào)整行政審批等事項(xiàng)。要加大減稅降費(fèi)力度，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，綜合精準(zhǔn)施策，讓政府收入的“減”，換取企業(yè)效益的“加”，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的“乘”。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要加快建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，真正讓企業(yè)和群眾成為改革的監(jiān)督者、推動(dòng)者、受益者。（記者 韓聲江）