糧食生產(chǎn)形勢較好 生豬產(chǎn)能有待恢復(fù) 我國主要農(nóng)產(chǎn)品供給總體充足

6月26日上午，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹保障糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品供給有關(guān)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福，市場與信息化司司長唐珂，種植業(yè)管理司司長潘文博出席發(fā)布會并回答記者提問。

廣德福介紹，今年以來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，著力穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，糧、肉、蛋、奶、果、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品供給基本保持穩(wěn)定，“米袋子”“菜籃子”“果盤子”總體充足，中國人的飯碗始終牢牢端在自己手上。

糧食豐收有基礎(chǔ) 農(nóng)產(chǎn)品市場運行基本平穩(wěn)

眼下，全國夏收基本結(jié)束，豐收已成定局，實現(xiàn)了全年糧食生產(chǎn)的良好開局。潘文博介紹，作為全年糧食生產(chǎn)的大頭，今年秋糧生產(chǎn)形勢較好，奪取豐收有條件、有基礎(chǔ)。一方面，秋糧面積穩(wěn)。預(yù)計今年秋糧播種面積達(dá)12.8億畝，與上年基本持平。另一方面，作物長勢好。今年春播以來，主產(chǎn)區(qū)大部氣象條件總體有利，春播作物基本都播在了豐產(chǎn)期。進入6月份，全國大部分地區(qū)降雨充沛，光溫條件也較為適宜，玉米、大豆等作物苗情長勢好于上年。

但災(zāi)害的挑戰(zhàn)依然存在。一是旱澇災(zāi)害。現(xiàn)在我國已進入主汛期，氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾影響，今年汛期我國氣候狀況總體偏差，降水“南多北少”，極端天氣偏多。二是病蟲危害。從目前病蟲情監(jiān)測情況看，稻飛虱、粘蟲、稻瘟病等病蟲偏重發(fā)生幾率大于常年，特別是今年首次入侵我國的草地貪夜蛾，對糧食生產(chǎn)構(gòu)成新的威脅。雖然由于前期防控及時有力，擴散速度有所放緩。但專家分析，7—8月是西南季風(fēng)最強的季節(jié)，也是草地貪夜蛾隨季風(fēng)向北遷徙的關(guān)鍵季節(jié)，黃淮海地區(qū)玉米將進入生長旺季，防控形勢依然嚴(yán)峻。

潘文博表示，下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將毫不放松抓好各項措施落實，贏得全年糧食和農(nóng)業(yè)豐收主動權(quán)。一是切實抓好田間管理，在落實好夏播面積的同時，搞好在田作物肥水管理。二是切實抓好防災(zāi)減災(zāi)，重點防范東北夏伏旱和南方洪澇，及早做好物資和技術(shù)準(zhǔn)備，推進科學(xué)抗災(zāi)，減輕災(zāi)害損失。三是切實抓好病蟲防控，特別是抓好草地貪夜蛾防控。按照“嚴(yán)密監(jiān)測、全面撲殺、防治結(jié)合、分區(qū)施策”的要求，進一步壓實屬地責(zé)任，堅決打好草地貪夜蛾防控攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)“蟲口奪糧”保豐收。

唐珂介紹，包括糧食在內(nèi)，今年以來我國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)總體充足，市場運行基本平穩(wěn)，為應(yīng)對外部風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了重要支撐。其中稻谷、小麥供需平衡有余，價格繼續(xù)保持穩(wěn)定；玉米拍賣成交活躍，價格止跌企穩(wěn)；大豆、棉花、食用油、食糖供需寬裕，價格穩(wěn)中偏弱；水果、豬肉等部分“菜籃子”產(chǎn)品價格階段性漲幅較大。

唐珂分析，今年水果價格持續(xù)走高，主要是由于蘋果、梨這兩個大的品種主產(chǎn)區(qū)去年遭受倒春寒天氣，減產(chǎn)幅度較大，加之今年春季南方荔枝等部分熱帶水果減產(chǎn)，短期內(nèi)市場供給偏緊。6月份以來，隨著西瓜、甜瓜等夏季時令水果大量上市，水果價格開始出現(xiàn)回落勢頭，后期有望逐步進入季節(jié)性下行走勢。蔬菜價格已經(jīng)季節(jié)性下跌。豬肉持續(xù)高位運行，主要是受非洲豬瘟疫情與周期性因素疊加影響，市場供給階段性趨緊。由于生豬產(chǎn)能恢復(fù)需要周期，后期豬肉價格上漲的壓力依然較大。目前，夏糧產(chǎn)量、質(zhì)量雙豐收，秋糧面積穩(wěn)、長勢好，稻谷、小麥、玉米庫存較為充足，南美大豆豐產(chǎn)、國產(chǎn)大豆面積增加、大豆供給有保障，蔬菜、水果等多數(shù)鮮活品種生產(chǎn)形勢正常，后期我國農(nóng)產(chǎn)品市場平穩(wěn)運行有堅實的基礎(chǔ)。

豬肉供應(yīng)相對偏緊鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)

受非洲豬瘟疫情、養(yǎng)殖成本上升、前期生豬價格周期性下行等多種因素影響，我國生豬生產(chǎn)持續(xù)下滑，全年豬肉供應(yīng)相對偏緊。廣德福介紹，為緩解豬肉供應(yīng)緊張局面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部一方面積極促進生豬生產(chǎn)恢復(fù)，同時推動肉類結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)增加禽肉等替代品生產(chǎn)。目前，非洲豬瘟疫情得到有效控制，禽肉、牛羊肉、水產(chǎn)品等替代品生產(chǎn)供應(yīng)較為充足。

去年8月非洲豬瘟疫情發(fā)生以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅持疫情防控和穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保護兩手抓、兩手硬。制定下發(fā)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供給的意見，督促落實非洲豬瘟強制撲殺補助政策，優(yōu)化調(diào)整生豬調(diào)運措施，暢通種豬、仔豬調(diào)運渠道，加強生豬生產(chǎn)定點跟蹤監(jiān)測和趨勢研判。引導(dǎo)鼓勵補欄增養(yǎng)，通過專家解讀和輿論引導(dǎo)，傳遞積極信號，穩(wěn)定行業(yè)預(yù)期。

針對國內(nèi)生豬和能繁母豬存欄同比降幅超過20%，養(yǎng)殖信心有些不足等問題，廣德福表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求，繼續(xù)抓好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)各項重點工作，千方百計穩(wěn)定生豬基礎(chǔ)產(chǎn)能，穩(wěn)定和恢復(fù)生產(chǎn)，增加市場供給。

一是強化信息引導(dǎo)。加強生豬生產(chǎn)定點監(jiān)測和市場價格調(diào)度，科學(xué)研判市場形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利好預(yù)期，增強養(yǎng)殖場戶信心，鼓勵養(yǎng)殖場戶補欄增養(yǎng)。

二是落實扶持政策。督促各地落實好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的調(diào)出大縣獎勵、非洲豬瘟疫情防控專項補助經(jīng)費等政策措施，抓緊落實種豬場和大型規(guī)模養(yǎng)殖場貸款貼息政策，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。針對非洲豬瘟強制撲殺補助政策發(fā)放機制，盡快兌現(xiàn)到場到戶，完善生豬政策性保險，落實好生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用地政策。

三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。以養(yǎng)殖場生物安全和糞污資源化利用為重點，繼續(xù)創(chuàng)建一批高水平的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場，切實發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，引導(dǎo)有條件的中小養(yǎng)殖戶發(fā)展現(xiàn)代家庭牧場。

四是加強技術(shù)服務(wù)。組織專家和技術(shù)人員深入養(yǎng)殖一線，推廣品種改良、分段飼養(yǎng)、節(jié)本增效等高效實用飼養(yǎng)技術(shù)，幫助養(yǎng)殖場戶解決技術(shù)難題。

五是加快推進畜禽糞污資源化利用。督促指導(dǎo)畜牧大縣落實好整縣推進畜禽糞污資源化利用項目，支持養(yǎng)殖場戶完善糞污處理設(shè)施條件，提升糞污資源化利用的能力和水平，進一步降低生豬養(yǎng)殖的成本。

六是做好非洲豬瘟疫情防控。繼續(xù)強化監(jiān)測排查、疫情處置、調(diào)運和屠宰環(huán)節(jié)監(jiān)管、餐廚廢棄物管理，嚴(yán)禁泔水喂豬。抓好分區(qū)防控，加快推進東南區(qū)試點，及時發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗。

讓14億人從“吃得飽”到“吃得好”

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，糧食產(chǎn)量邁上13000億斤臺階，糧棉油糖、果菜茶、肉蛋奶等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給量顯著增加。不僅成功解決了14億人口的吃飯問題，而且基本實現(xiàn)了由“吃得飽”向“吃得好”轉(zhuǎn)變。

廣德福分析，這主要是通過三方面舉措實現(xiàn)的。一是保護和提升耕地質(zhì)量。確定18億畝耕地紅線和15.46億畝永久基本農(nóng)田，確保數(shù)量不減少、質(zhì)量不下降。劃定10.58億畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，實現(xiàn)上圖入庫到村到戶到田。建成6.4億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,使耕地質(zhì)量提升一至兩個等級。同時開展耕地保護與質(zhì)量提升行動，促進耕地休養(yǎng)生息。二是提高技術(shù)裝備水平。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技進步，包括大力發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，開展重要農(nóng)作物良種聯(lián)合攻關(guān)，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，加強農(nóng)機裝備研發(fā)和推廣，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，推廣先進適用技術(shù)等。目前，我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率已達(dá)到58.3%，農(nóng)作物品種實現(xiàn)五到六次大規(guī)模更新?lián)Q代，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過68%，大大提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和土地產(chǎn)出率。三是注重拓寬食物來源渠道。利用廣袤的山區(qū)、林地、草原、海洋和豐富的物種資源，積極引導(dǎo)農(nóng)民“念好山海經(jīng)、唱好林草戲、打好果蔬牌”，挖掘各種資源的生產(chǎn)潛力，推動食物來源多渠道、多品種、多樣化，更好地滿足居民健康消費的需求。

近年來，隨著我國居民消費結(jié)構(gòu)升級，大豆需求量增加較快，產(chǎn)需缺口也不斷擴大。為此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部從今年啟動實施大豆振興計劃。潘文博介紹，大豆振興計劃總體上開局良好，今年春播和夏播面積都有所增加，預(yù)計今年全國大豆播種面積超過1.3億畝，比上年增加1000多萬畝。

潘文博表示，通過實施大豆振興計劃，要實現(xiàn)擴面積、提單產(chǎn)、提品質(zhì)的目標(biāo)，力爭到2020年全國大豆種植面積達(dá)1.4億畝，平均畝產(chǎn)達(dá)135公斤，食用大豆蛋白質(zhì)含量、榨油大豆脂肪含量分別提高1個百分點。在發(fā)展定位上，充分發(fā)揮國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高蛋白大豆優(yōu)勢，推動形成進口大豆與國產(chǎn)大豆錯位競爭、相互補充的格局。同時，發(fā)揮大豆養(yǎng)地肥田作用，構(gòu)建綠色種植制度。

為推動大豆振興計劃落地落實，今年中央財政繼續(xù)實施東北地區(qū)大豆生產(chǎn)者補貼政策，調(diào)動農(nóng)民種豆積極性；擴大耕地輪作試點規(guī)模，支持主產(chǎn)區(qū)實行玉米與大豆合理輪作；加大大豆制種大縣獎勵，資金規(guī)模達(dá)到8000萬元。具體實現(xiàn)路徑包括，調(diào)整優(yōu)化支持政策，引導(dǎo)農(nóng)民擴大種植面積；依靠科技創(chuàng)新，挖掘品種的增產(chǎn)潛力；改善生產(chǎn)條件，建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)能力；還要發(fā)展訂單種植，促進產(chǎn)銷銜接和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 李鏌 攝）