“兩步申報”通關(guān)模式改革試點計劃于8月24日開始

國務(wù)院新聞辦公室于2019年7月3日（星期三）上午10時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請海關(guān)總署副署長胡偉介紹優(yōu)化口岸營商環(huán)境 加快提升通關(guān)便利化水平有關(guān)情況，并答記者問。

【新華社記者】我們注意到，8月31日前海關(guān)要啟動“兩步申報”改革。我的問題是，從原來一次性全口徑申報到“兩步申報”，主要的考慮是什么？它對提高通關(guān)效率有什么好處？

【海關(guān)總署副署長 胡偉】這次10項措施中明確提出，我們要在2019年8月31日前，啟動實施進口概要申報、完整申報的“兩步申報”改革試點。我們計劃于8月24日開始，在黃埔海關(guān)、深圳海關(guān)、青島海關(guān)先行試點“兩步申報”通關(guān)模式的改革。這項改革是適應(yīng)國際貿(mào)易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關(guān)改革措施。在這樣一種通關(guān)模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個提交過程可以分成兩步走。

第一步，企業(yè)憑提單信息，提交口岸安全準(zhǔn)入申報需要的相關(guān)信息，進行“概要申報”。這種情況下，如果貨物不需要進一步查驗，就可以馬上放行提離。涉稅的貨物，在提供了稅款擔(dān)保以后，也可以放行提離。這是第一步。

第二步，貨物在口岸放行以后的14天內(nèi)，企業(yè)補充提交滿足稅收征管、合格評定、海關(guān)統(tǒng)計等整體監(jiān)管所需要的相關(guān)信息和單證。就是說，可以在貨物提離以后14天之內(nèi)，再來補充提交相關(guān)信息。這樣做法的好處，我想是不言而喻的。首先，以前我們都是一次性全部提交相關(guān)信息，信息驗證以后才能放行提離。由于貨物申報時難免出現(xiàn)錯報、漏報，需要進行修改和調(diào)整，拉長了貨物通關(guān)時間。采取這項改革以后，就可以有效降低企業(yè)在申報過程中的風(fēng)險。其次，海關(guān)法對企業(yè)涉稅商品納稅時間是有15天期限要求的。在這15天之內(nèi)，企業(yè)可以選擇適當(dāng)時間來完成納稅。如果說我們單方面強調(diào)盡快通關(guān)的話，就有可能會影響企業(yè)法定權(quán)益。通過這項改革，企業(yè)可以在貨物提離14天以內(nèi)，按照規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)，既保障了企業(yè)權(quán)益、降低了企業(yè)成本，又提高了通關(guān)效率。最后，這項改革還可以促進政府部門精準(zhǔn)監(jiān)管、提升效率。我們借鑒了國外一些先進經(jīng)驗和好的做法，推動轉(zhuǎn)變風(fēng)險防控理念和方式。我們準(zhǔn)備在三個直屬海關(guān)先行試點，在取得經(jīng)驗基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)評估，逐步向全國推開。