遼寧著力提升開放型經(jīng)濟(jì)水平——對外聯(lián)通更廣 發(fā)展活力日盛

去年以來，沈陽華晨寶馬第三工廠、大連英特爾二期、法國雷諾、沙特阿美等一批重大外資項目相繼在遼寧投產(chǎn)、簽約。今年前4月，遼寧新設(shè)立外商投資企業(yè)185家，同比增長35%；全省招商引資實際到位資金1447.9億元，同比增長13.3%……

近年來，遼寧不斷完善對外開放的政策體系，深度融入共建“一帶一路”，狠抓“雙招雙引”，力促外貿(mào)進(jìn)出口回穩(wěn)向好，推動遼寧自貿(mào)試驗區(qū)等開放平臺載體建設(shè)，加快優(yōu)化營商環(huán)境，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大開放，這些務(wù)實舉措推動遼寧開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提升。

遼寧省委書記陳求發(fā)說：“今天，遼寧改革開放的步伐更加有力，實現(xiàn)了向海發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，‘一帶一路’沿線活躍著遼寧企業(yè)，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)開放平臺作用日益彰顯，‘遼滿歐’‘遼蒙歐’‘遼海歐’交通大通道聯(lián)通了遼寧與世界。遼寧開放之門越開越大，發(fā)展活力越來越強(qiáng)?！?/p>

重點(diǎn)區(qū)域呈現(xiàn)開放新氣象

走進(jìn)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)，對外開放新氣象令人振奮。

沈陽片區(qū)有創(chuàng)業(yè)意愿的外國留學(xué)生只需在片區(qū)內(nèi)注冊公司，提供完整的創(chuàng)業(yè)計劃書，并出具片區(qū)開具的創(chuàng)辦企業(yè)證明就可以申請辦理“創(chuàng)業(yè)簽證”；在海關(guān)支持下，大連片區(qū)混礦業(yè)務(wù)量累計突破3000萬噸，實現(xiàn)鐵礦石由單純進(jìn)口向轉(zhuǎn)口貿(mào)易的“華麗轉(zhuǎn)身”；營口片區(qū)推出“16+X”集成化監(jiān)管執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍，一次出動，全面體檢”，讓企業(yè)從繁瑣的迎檢中解脫出來……

自2017年4月1日掛牌以來，遼寧自貿(mào)試驗區(qū)堅持以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，以突出遼寧特色為工作重點(diǎn)，扎實推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)各項工作。目前，一大批制度創(chuàng)新經(jīng)驗在遼寧落地開花。截至2018年末，國家總體方案中賦予遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的123項試驗任務(wù)已有113項落地，落地率達(dá)到91.8%。掛牌以來，遼寧自貿(mào)區(qū)新增注冊企業(yè)3.5萬家，注冊資本5300億元，取得了明顯的階段性成效，成為遼寧對外開放的一大引擎。

作為遼寧乃至整個東北地區(qū)對外開放重點(diǎn)區(qū)域，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上的六市協(xié)同發(fā)展也在不斷取得進(jìn)展，為遼寧對外開放注入動力。目前，遼寧沿海各市共同簽署了一系列協(xié)議文件，在目標(biāo)體系共設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共融、政策措施共通、園區(qū)發(fā)展共建、生態(tài)環(huán)境共治等方面達(dá)成共識，進(jìn)一步明確了沿海六市協(xié)同發(fā)展的合作方向、重點(diǎn)領(lǐng)域。今年一季度，沿海六市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.8%，增速高于全省0.7個百分點(diǎn)，占到全省的50.7%。

打造開放政策新高地

前不久，東北地區(qū)首個“買全球、賣全球”的東北亞數(shù)字貿(mào)易平臺在沈撫新區(qū)落戶。同時，東北亞新金融示范區(qū)的白沙島金融生態(tài)小鎮(zhèn)也在沈撫新區(qū)加快建設(shè)。沈撫新區(qū)不斷加快對外開放步伐的背后，是遼寧切實增強(qiáng)全面開放的決心和擔(dān)當(dāng)。

去年3月，遼寧確立“以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展，以全面開放引領(lǐng)全面振興”的總體戰(zhàn)略，對全省對外開放工作進(jìn)行了全面部署。去年5月，“遼寧開放40條”意見出臺，主要包括明確目標(biāo)定位、統(tǒng)籌全面開放、優(yōu)化載體支持、完善政策措施以及打造良好環(huán)境等10方面共40條政策措施，以更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更有力的舉措，推動遼寧形成全面開放新格局。

近年來，遼寧把優(yōu)化營商環(huán)境作為推動振興、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，補(bǔ)體制機(jī)制短板，抓政策措施落地，全省上下圍繞“放管服”，去疾除疴，久久為攻，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“人人皆為環(huán)境”的氛圍基本形成，企業(yè)和群眾有了實實在在的“獲得感”。

據(jù)介紹，遼寧分9批次取消調(diào)整行政職權(quán)1077項，非行政許可審批一律取消。工商登記前置審批事項減至32項?！叭C合一”到全面實行“32證合一”。目前，遼寧省級政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”比例達(dá)97.5%，全省14個市376個事項實現(xiàn)即辦即給，484個事項“最多跑一次”。與國際對標(biāo)的營商環(huán)境建設(shè)立竿見影，今年前5個月，全省新登記各類市場主體近30萬戶，同比增長14.2%。

深度融入共建“一帶一路”

在不久前結(jié)束的第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，遼寧元素十分搶眼。盤錦與沙特阿美建設(shè)精細(xì)化工及原材料工程、東軟醫(yī)療在肯尼亞開展健康醫(yī)療診斷集成項目等6個項目納入本屆論壇成果清單，數(shù)量位于各省前列。遼寧省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些成果正是源自于遼寧融入共建“一帶一路”建設(shè)的長期積累。

結(jié)合遼寧實際，發(fā)揮遼寧優(yōu)勢，遼寧把深度融入共建“一帶一路”這篇大文章做實做深做細(xì)。以沿海經(jīng)濟(jì)帶為支撐，以大連東北亞國際航運(yùn)中心建設(shè)為龍頭，以建設(shè)高水平自由貿(mào)易試驗區(qū)為引擎，遼寧正全力把自身打造成為“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略支點(diǎn)，成為中國北方地區(qū)對外開放的大門戶。

據(jù)介紹，遼寧先后印發(fā)多個方案、意見，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制定了國際產(chǎn)能和裝備制造合作、企業(yè)“走出去”、綜合交通運(yùn)輸大通道等專項方案，基本形成較完備的規(guī)劃指導(dǎo)和建設(shè)實施體系。目前，遼寧已經(jīng)與27個國家結(jié)成17對友好省州和69對友好城市，與114個國家和地區(qū)有經(jīng)貿(mào)往來，國際朋友圈持續(xù)擴(kuò)大。

作為遼寧逐步深度融入“一帶一路”建設(shè)的重要抓手，“遼滿歐”“遼蒙歐”“遼海歐”三大通道互聯(lián)互通水平不斷提升，往返貨源不斷增多。去年，“遼滿歐”“遼蒙歐”大通道往返班列累計達(dá)394列，完成3.2萬標(biāo)準(zhǔn)箱；“遼海歐”大通道實現(xiàn)第三次通航。全省港口總吞吐量達(dá)到11.2億噸，集裝箱1927萬標(biāo)箱。全省港口集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)量持續(xù)突破100萬標(biāo)準(zhǔn)箱。

遼寧省省長唐一軍說：“我們將把新時代對外開放工作的新要求落實落細(xì)落到位，確保取得實實在在的成效，全面擴(kuò)大更高水平、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放?！保ㄓ浾?張允強(qiáng) 蘇大鵬）