福建省實(shí)施民辦教育分類管理

我省實(shí)施民辦教育分類管理
舉辦者自主選擇非營(yíng)利性或營(yíng)利性，實(shí)行差別化扶持

近日，省政府印發(fā)關(guān)于民辦教育分類管理改革的通知，明確建立分類管理制度，對(duì)民辦學(xué)校（含其他民辦教育機(jī)構(gòu)）實(shí)行非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類管理，舉辦者自主選擇。2017年9月1日前設(shè)立的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在2022年12月31日前辦理分類登記手續(xù)，未按期辦理的原則上不得轉(zhuǎn)設(shè)為營(yíng)利性民辦學(xué)校。

通知明確，舉辦者自主選擇舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校或者營(yíng)利性民辦學(xué)校，依法依規(guī)辦理登記。選擇登記為非營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)依法修訂學(xué)校章程，完善法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部管理制度，繼續(xù)辦學(xué)。選擇登記為營(yíng)利性民辦學(xué)校的，應(yīng)當(dāng)在政府相關(guān)部門(mén)監(jiān)督指導(dǎo)下，由學(xué)校組織進(jìn)行財(cái)務(wù)清算，依法明確資產(chǎn)權(quán)屬，按照國(guó)家規(guī)定繳納相關(guān)稅費(fèi)，重新辦理辦學(xué)許可和法人登記手續(xù)，繼續(xù)辦學(xué)。

我省將按照非營(yíng)利性和營(yíng)利性，對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行差別化扶持。一是實(shí)行差別化用地政策。民辦學(xué)校建設(shè)用地按教育用地管理。符合《劃撥用地目錄》的非營(yíng)利性民辦學(xué)校享受公辦學(xué)校同等政策，按劃撥等方式供應(yīng)土地，政府如需要征用該地塊，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償，如學(xué)校需繼續(xù)辦學(xué)，應(yīng)依法依規(guī)重新供應(yīng)土地。營(yíng)利性民辦學(xué)校按國(guó)家相應(yīng)的政策供給土地。二是實(shí)行分類收費(fèi)政策。營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由民辦學(xué)校自主確定，但不得收取與招生入學(xué)掛鉤的其他任何費(fèi)用。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)辦學(xué)成本、市場(chǎng)需求等因素合理確定。三是落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)企業(yè)舉辦的各類學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)企業(yè)支持教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，按照稅法有關(guān)規(guī)定，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，超出年度利潤(rùn)總額12%的部分，準(zhǔn)予結(jié)轉(zhuǎn)以后3年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；個(gè)人將其所得對(duì)教育等公益慈善事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)額未超過(guò)納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅所得額30%的部分，可以從其應(yīng)納稅所得額中扣除。非營(yíng)利性民辦學(xué)校與公辦學(xué)校享有同等待遇，按照稅法規(guī)定進(jìn)行免稅資格認(rèn)定后，免征非營(yíng)利性收入的企業(yè)所得稅。民辦學(xué)校用電、用水、用氣等，執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的價(jià)格政策。四是創(chuàng)新財(cái)政扶持方式。各級(jí)政府可因地制宜設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，將其列入年度同級(jí)教育財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)采取購(gòu)買服務(wù)、政府補(bǔ)貼、基金獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)普惠性民辦幼兒園的扶持。

通知提出，要積極鼓勵(lì)和大力支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性民辦學(xué)校，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理、提供專業(yè)化服務(wù)。根據(jù)中外合作辦學(xué)條例，支持社會(huì)力量舉辦外籍人員子女學(xué)校。

通知還明確了民辦學(xué)校退出機(jī)制，并提出了相應(yīng)的補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)辦法。（記者 嚴(yán)順龍）