上海：深化教育改革為學生和家長雙減負

制圖：李潔

昨天，教育部副部長鄭富芝在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上解讀《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》（簡稱《意見》）時指出，要通過多種途徑防止學生學業(yè)負擔過重；同時，也要給家長減負，堅決治理“家長作業(yè)”的問題。

據(jù)悉，《意見》是黨中央出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件。記者昨天從市教委獲悉，上海正在研究相關(guān)實施細則，完善義務(wù)教育階段招生制度。今年秋季開學前，上海將出臺中小學減負增效和中小學作業(yè)管理兩個指導實施意見。

“孩子們過重的負擔一定要減下來”

“減負”年年提，但學生的課外培訓似乎越來越多。此次出臺的《意見》中，“堅決防止學生學業(yè)負擔過重”被再次提及。鄭富芝表示，“為了孩子們的長遠發(fā)展和身心健康，過重的負擔一定要減下來?！?nbsp;

《意見》明確，要開齊開足開好國家規(guī)定課程，不得隨意增減課時、改變難度、調(diào)整進度；嚴格按課程標準零起點教學，小學一年級設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼、小銜接。同時，從嚴控制考試次數(shù)，考試內(nèi)容要符合課程標準、聯(lián)系學生生活實際，考試成績實行等級評價，嚴禁以任何方式公布學生成績和排名。

鄭富芝說，為孩子減負，治本之策是提高課堂效率。要從中小學生的學習特點和認知規(guī)律出發(fā)，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)和教學內(nèi)容。要嚴格執(zhí)行國家課程標準，義務(wù)教育階段的課程標準對學什么、學多少、學到什么程度有基本規(guī)范和要求。

上海市特級校長、進才北校校長金衛(wèi)東對于《意見》的發(fā)布倍感欣喜。在他看來，教育要遵循學生成長規(guī)律，教育者要確立起“以學生為本”的課程理念，關(guān)注學生成長需求，為學生提供適合他們個性成長且豐富多維的課程選擇。

教育部表示，下一步將深化校外培訓機構(gòu)專項治理，特別是對違規(guī)行為和做法要加大處罰力度，堅決杜絕超前、超標的培訓行為，防止層層加碼。

杜絕“家長作業(yè)”或家長批改作業(yè)

此前一項問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的網(wǎng)友認為“家長作業(yè)”負擔很重。對此，教育部表示，要堅決治理“家長作業(yè)”問題。

此次發(fā)布的《意見》明確，要統(tǒng)籌調(diào)控不同年級、不同學科作業(yè)數(shù)量和作業(yè)時間，促進學生完成好基礎(chǔ)性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，探索彈性作業(yè)和跨學科作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。杜絕將學生作業(yè)變成家長作業(yè)或要求家長檢查批改作業(yè)，不得布置懲罰性作業(yè)。

鄭富芝表示，解決“家長作業(yè)”這一難題，首先要回歸到布置家庭作業(yè)的目的和功能上來思考。他說，布置作業(yè)是為了引導學生“溫故而知新”，應(yīng)由學生獨立完成?！叭绻麑W生作業(yè)由家長幫忙完成，會給學生傳遞出一個錯誤信號——自己的事情還能由別人代替，這不是教育的初衷”。

上海市第一師范附屬小學副校長張燕認為，《意見》為學校辦學指明了方向。她說，學校將依此進行教育教學改革，在課程優(yōu)化、教師隊伍培養(yǎng)等方面進行提升，為學生提供最好的教育服務(wù)。尤其是要提高教師作業(yè)設(shè)計的水平和質(zhì)量，讓孩子用最少的時間完成具有思維含量的作業(yè)。

招生改革有助形成良好教育生態(tài)

家長們最為關(guān)注的是，《意見》對義務(wù)教育階段招生考試提出了具體要求——推進義務(wù)教育學校免試就近入學全覆蓋，精準做好控輟保學工作；嚴禁以各類考試、競賽、培訓成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、評測等名義選拔學生。

《意見》同時規(guī)定，民辦義務(wù)教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生；對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。

滬上一位小學校長表示，《意見》明確民辦中小學招生制度，將有效緩解家長幼升小、小升初的擇校焦慮，減輕家長和孩子的課外培訓負擔。“這將斬斷少數(shù)社會培訓機構(gòu)與個別優(yōu)質(zhì)學校暗中形成的利益鏈，使社會培訓機構(gòu)推出的所謂‘小五班’‘小六班’失去原有的吸引力。”上海市教科院普教所所長湯林春說，公辦、民辦學校同步招生，會倒逼民辦學校注重課程質(zhì)量、辦出特色，使之成為公辦教育的有益補充，有助于形成良好的教育生態(tài)。

據(jù)悉，下一步，上海將通過推進緊密型學區(qū)化集團化建設(shè)和百所公辦初中強校工程等惠民舉措，縮小校際間發(fā)展差距，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時，市教委將繼續(xù)深化中考改革，通過招考“指揮棒”促進學生全面發(fā)展，提高學生解決問題的能力和創(chuàng)新實踐素養(yǎng)，推動義務(wù)教育階段學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和高中階段學校特色多樣發(fā)展。（記者 張鵬）