農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)加快推進(jìn) 增添鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新動(dòng)能

近年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門認(rèn)真貫徹中央關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)部署，切實(shí)落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)、市民下鄉(xiāng)平臺(tái)，將智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)引入鄉(xiāng)村，促進(jìn)資源要素活力競(jìng)相迸發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源泉充分涌流。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在廣袤農(nóng)村風(fēng)生水起，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興注入新動(dòng)能，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展開辟新通道。

（一）規(guī)模不斷擴(kuò)大，層次明顯提升。隨著城鄉(xiāng)融合的不斷深入，鄉(xiāng)村提供了更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和平臺(tái)，吸引更多的資金、技術(shù)和人才要素匯聚鄉(xiāng)村。據(jù)監(jiān)測(cè)，2018年返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員780萬人，比上年增加40萬。與上世紀(jì)80年代初農(nóng)民紛紛“洗腳上田”創(chuàng)業(yè)和90年代體制內(nèi)人員到農(nóng)村“下海”創(chuàng)業(yè)不同，這一輪農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員層次更高。返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、科技人員、留學(xué)歸國人員、企業(yè)主等，大都是開創(chuàng)型、知識(shí)型、技能型人才，既有資金、又有經(jīng)驗(yàn)，既懂管理、又懂市場(chǎng)。目前，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員平均年齡45歲左右，高中和大中專以上學(xué)歷的占到40%。

（二）跨界特征明顯，業(yè)態(tài)多種多樣。適應(yīng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體注重發(fā)掘新功能新價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素跨界配置。據(jù)對(duì)1573個(gè)雙創(chuàng)樣本數(shù)據(jù)分析，新增創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的60%以上具有創(chuàng)新因素，80%以上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于產(chǎn)業(yè)融合類型，55%左右的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、共享經(jīng)濟(jì)等模式，形成城鄉(xiāng)關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)梯度格局。

（三）產(chǎn)業(yè)重心下沉，鄉(xiāng)土特色明顯。各地引入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新元素，打造出一批“孵化器”和“加速器”，聚集了3%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。據(jù)監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)置在縣城區(qū)域的占13%，在縣城以下的占87%，與鄉(xiāng)村和農(nóng)戶的聯(lián)系更緊密，輻射帶動(dòng)作用更明顯。多數(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，發(fā)掘鄉(xiāng)土資源和傳統(tǒng)工藝，發(fā)展小眾類、中高端、特色化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，創(chuàng)響一批獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)的“土字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”品牌。

（四）聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)緊密，社會(huì)效益明顯。各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)辦的項(xiàng)目多是農(nóng)民特別是小農(nóng)戶參與度高、受益面廣的產(chǎn)業(yè)，有的到貧困地區(qū)建立農(nóng)產(chǎn)品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地，帶動(dòng)貧困戶增收致富和脫貧攻堅(jiān)。通過推行“訂單收購+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鼓勵(lì)農(nóng)民將承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、設(shè)施裝備、政府補(bǔ)貼等通過折股量化參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。監(jiān)測(cè)顯示，70%認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增收，40%認(rèn)為帶動(dòng)脫貧，30%認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)推動(dòng)、農(nóng)村基層社會(huì)治理。