山東省日產(chǎn)生活垃圾約7.5萬(wàn)噸 垃圾分類(lèi)強(qiáng)制性不足

當(dāng)前，我省日均產(chǎn)生生活垃圾約7.5萬(wàn)噸，形象來(lái)說(shuō)，15天就可以填滿一個(gè)大明湖。那么，我省當(dāng)前的垃圾處理能力如何?要實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化的目標(biāo)，還有哪些難題待解?

全省生活垃圾每年增長(zhǎng)約7%

垃圾處理問(wèn)題有多重要?先來(lái)看一組數(shù)據(jù)。目前，全國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量一年已經(jīng)超過(guò)4億噸。從我省統(tǒng)計(jì)情況看，2015年-2018年全省共產(chǎn)生生活垃圾約1億噸，每年增長(zhǎng)約7%，日均產(chǎn)生約7.5萬(wàn)噸?？梢哉f(shuō)，這個(gè)問(wèn)題如果解決不好，“垃圾圍城”現(xiàn)象就在眼前。

省住建廳城市管理局局長(zhǎng)楊建武介紹，截至5月底，全省垃圾處理場(chǎng)(廠)投產(chǎn)運(yùn)行129座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模約6.89萬(wàn)噸/日；在建(包括前期準(zhǔn)備)49座，設(shè)計(jì)處理規(guī)模約3.98萬(wàn)噸/日。當(dāng)前的垃圾處理方式主要分填埋和焚燒兩種，已投產(chǎn)運(yùn)行的129座生活垃圾處理場(chǎng)(廠)中，填埋場(chǎng)73座，焚燒(發(fā)電)廠53座，其他處理方式3座。全省1-5月份共無(wú)害化處理生活垃圾約1136.86萬(wàn)噸，其中焚燒處理728.34萬(wàn)噸，占64.07%。

“從處理能力看，到2020年底，我省垃圾日處理能力可達(dá)到近10萬(wàn)噸，可以保證日產(chǎn)垃圾均得到無(wú)害化處理?！睏罱ㄎ浣榻B。

強(qiáng)制性不足等四方面問(wèn)題待解

垃圾分類(lèi)是垃圾處理方式的一次深刻變革，整個(gè)過(guò)程可以分為分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理四個(gè)環(huán)節(jié)。

目前，我省在四個(gè)環(huán)節(jié)均存在短板?！翱傮w來(lái)看，我省城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)工作仍處于起步階段，無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)，還是落實(shí)推進(jìn)，無(wú)論是前端投放，中端收運(yùn)，還是末端處理，都有短板亟須補(bǔ)齊?！睏罱ㄎ涮寡?。

具體來(lái)說(shuō)，問(wèn)題主要存在于四個(gè)方面。一是強(qiáng)制性不足，通過(guò)立法增強(qiáng)強(qiáng)制性是垃圾分類(lèi)的必經(jīng)階段，而我省目前出臺(tái)的大多都是政策文件，沒(méi)有專門(mén)對(duì)生活垃圾分類(lèi)制定或出臺(tái)法規(guī)規(guī)章。二是重視度不高，一些試點(diǎn)地區(qū)對(duì)垃圾分類(lèi)的財(cái)政投入不足，難以滿足設(shè)施建設(shè)需要。三是配套率不高，各地分類(lèi)投放和收集設(shè)施配套還不到位，總量不足，分類(lèi)運(yùn)輸能力比較弱，末端處理設(shè)施建設(shè)滯后，廚余垃圾處理依然是難點(diǎn)，有害垃圾處置設(shè)施明顯短缺。四是參與度不高，群眾對(duì)垃圾分類(lèi)的認(rèn)同度較高，但對(duì)分類(lèi)方式、分類(lèi)知識(shí)知曉度不高，參與度較低，習(xí)慣養(yǎng)成尚需時(shí)日。

首末兩端短板最難補(bǔ)

“垃圾分類(lèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，最難的是一頭一尾，讓垃圾分類(lèi)成為自覺(jué)行動(dòng)需要長(zhǎng)期培養(yǎng)，因?yàn)槊鎸?duì)的是千年積習(xí)和千家萬(wàn)戶，可能需要一代人的努力甚至更久；而在末端，濕垃圾處理及有害垃圾處理技術(shù)還不夠成熟，處理能力也不足。”楊建武表示，分類(lèi)收集和分類(lèi)運(yùn)輸短板的補(bǔ)足，主要可依靠分類(lèi)垃圾桶的設(shè)置和分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛的投入，隨著工作的推進(jìn)和投入的加大，相對(duì)好解決。

從統(tǒng)計(jì)情況看，目前，全省16個(gè)設(shè)區(qū)市共建成運(yùn)行18座餐廚廢棄物處理設(shè)施，總設(shè)計(jì)處理能力2902噸/日；有3個(gè)餐廚廢棄物處理設(shè)施正在建設(shè)。這些僅能滿足各市有餐飲服務(wù)許可證的部分飯店、單位食堂等餐廚垃圾處理需求。

目前，全省有5個(gè)設(shè)區(qū)市沒(méi)有建設(shè)危險(xiǎn)廢物綜合性處置中心，其余11個(gè)市現(xiàn)有的19處危險(xiǎn)廢物綜合性處置中心，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)需求。

因此，健全分類(lèi)處理體系將是下一步的重點(diǎn)工作，我省將督促各地加快焚燒廠、填埋場(chǎng)、廚余垃圾處理、有害垃圾處置、資源回收利用等設(shè)施建設(shè)和改造提升，不斷優(yōu)化處理工藝，增強(qiáng)末端處理能力。

分類(lèi)模式因地制宜很重要

“垃圾分類(lèi)，因地制宜非常重要。”省城建設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)陳峰表示。

一方面，各地因地域差異、飲食習(xí)慣差別等因素影響，生活垃圾構(gòu)成會(huì)有所不同；另一方面，因?yàn)榈乩項(xiàng)l件、氣候差異等不同，在一地可成功實(shí)施的措施照搬至另一地后，卻不一定能充分發(fā)揮作用。此前，淄博市博山區(qū)主要采取濕垃圾進(jìn)入陽(yáng)光堆肥房制成有機(jī)肥、干垃圾壓縮進(jìn)焚燒發(fā)電廠焚燒處理的模式，但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)厥褂藐?yáng)光堆肥房處理濕垃圾，制肥周期長(zhǎng)、效率低，達(dá)不到預(yù)期效果，因此對(duì)陽(yáng)光堆肥房進(jìn)行了淘汰。

從前期我省垃圾分類(lèi)試點(diǎn)看，青島主要采用“四分法”，在公共機(jī)構(gòu)區(qū)分餐廚、可回收、有害和其他等4類(lèi)垃圾，居民區(qū)分為可回收、有害、其他和大件等4類(lèi)垃圾；濟(jì)南實(shí)行有害、可回收和其他垃圾“三分法”。鄒城、鄆城等農(nóng)村地區(qū)主要采取“二次四分法”，先將生活垃圾分為“會(huì)爛的”和“不會(huì)爛的”2類(lèi)，“不會(huì)爛的”再分“好賣(mài)的”“不好賣(mài)的”和“有毒有害的”3類(lèi)。榮成探索實(shí)行“一次四分法”，由村民直接將生活垃圾分為有害、可回收、可燃、不可燃4類(lèi)。

下一步，在現(xiàn)有“四分法”的基礎(chǔ)上，我省將指導(dǎo)各地因地制宜確定分類(lèi)模式，明確不同區(qū)域和場(chǎng)所分類(lèi)要求，逐步構(gòu)建生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放管理體系。