山東財(cái)政20條釋放科研人員創(chuàng)新活力

山東財(cái)政20條釋放科研人員創(chuàng)新活力
直接費(fèi)用不受預(yù)算科目和比例限制 科研項(xiàng)目申報(bào)材料只需報(bào)送一次

為切實(shí)解決財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理中存在的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，近日，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理的若干措施》，提出四個(gè)方面20條舉措，進(jìn)一步賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，充分釋放創(chuàng)新活力。

擴(kuò)大科研人員自主權(quán)并不是一個(gè)新話題。近年來，我國陸續(xù)出臺(tái)了一系列遵循科研規(guī)律、破除制度藩籬、擴(kuò)大科研人員自主權(quán)的政策，取得了明顯成效。但當(dāng)前科研管理體制之于創(chuàng)新仍有諸多不適應(yīng)：管得過細(xì)、過于僵化，編制、薪酬、科研經(jīng)費(fèi)等有許多條條框框。其中，科研經(jīng)費(fèi)管理體制比較死板，一直是科研人員高度關(guān)注的問題。

針對(duì)以上問題，《措施》明確簡化財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算編制內(nèi)容，直接費(fèi)用只需填列設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)/會(huì)議費(fèi)/國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)/專家咨詢費(fèi)等五類預(yù)算科目；下放財(cái)政科研項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整權(quán)限，科研人員可根據(jù)科研活動(dòng)實(shí)際需要自主調(diào)整直接費(fèi)用，不再受預(yù)算科目和比例限制；提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，并明確其中管理費(fèi)比例最高不超過5%。

同時(shí)，我省將改進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目資金支出管理。簡化科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部審批流程，擴(kuò)大單位零余額賬戶資金劃轉(zhuǎn)范圍，允許部分科研項(xiàng)目資金從本單位零余額賬戶向本單位或本部門其他預(yù)算單位實(shí)有資金賬戶劃轉(zhuǎn)。擴(kuò)大財(cái)政科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開支范圍，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、編制外人員等的勞務(wù)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等，均可在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

《措施》進(jìn)一步擴(kuò)大了高?？蒲性核蒲许?xiàng)目管理自主權(quán)。用人單位可按規(guī)定對(duì)高層次人才實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制和項(xiàng)目工資制，所需經(jīng)費(fèi)允許在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支并單獨(dú)核定。鼓勵(lì)高校科研院所明確科研人員承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目在業(yè)績考核、職稱評(píng)聘中的比重；橫向科研項(xiàng)目凈收入，按合同約定進(jìn)行分配或留歸項(xiàng)目組成員自主分配。高?？蒲性核@得橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其來源為行政事業(yè)單位財(cái)政資金的只需開據(jù)普通收據(jù)，無需開據(jù)稅務(wù)發(fā)票；內(nèi)部往來結(jié)算的，可使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)單位內(nèi)部資金往來結(jié)算票據(jù)。

此外，《措施》還明確提出要完善科研項(xiàng)目相關(guān)科研服務(wù)機(jī)制。高?？蒲性核勺灾鬟x擇固定崗位、短期聘用、第三方外包等多種形式，其服務(wù)費(fèi)用可在單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、相應(yīng)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)或間接費(fèi)用中列支。精簡科研項(xiàng)目申報(bào)和過程管理，推行“材料一次報(bào)送”制度。客觀公正、實(shí)事求是地開展科研項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)，形成寬容失敗、容錯(cuò)糾錯(cuò)的科研環(huán)境。有效開展監(jiān)督檢查，實(shí)行監(jiān)督檢查結(jié)果各部門信息共享和互認(rèn)，避免在同一年度對(duì)同一事項(xiàng)的重復(fù)檢查。（記者 代玲玲 實(shí)習(xí)生 厲珂欣 通訊員 孔進(jìn) 趙云亮）