江蘇構(gòu)建“三全”預算績效管理體系

江蘇構(gòu)建“三全”預算績效管理體系
確保公共財政資金花在刀刃上

省財政廳近日出臺《江蘇省全面實施預算績效管理四年行動計劃》以及《關(guān)于印發(fā)2019年預算績效管理重點工作任務的通知》，明確到2022年底，全省基本建成管理層級全方位、管理鏈條全過程、公共資金全覆蓋的“三全”預算績效管理體系，促使各級黨委、政府將公共財政資金用在刀刃上，提升資源配置效率和資金使用效益。

大規(guī)模減稅降費后，財政資金使用效益?zhèn)涫荜P(guān)注?！端哪晷袆佑媱潯访鞔_，省級到今年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，到2020年底基本建成“三全”預算績效管理體系；市縣到2020年底將一般公共預算全部納入全過程預算績效管理，到2022年底基本建成“三全”預算績效管理體系。

“《四年行動計劃》在中央統(tǒng)一要求基礎上進行了創(chuàng)新，具有鮮明的江蘇特色?！笔∝斦d績效管理處負責人表示，按照“放管服”原則，我省鼓勵各級財政部門開展績效預算改革試點，賦予整體績效較好的部門和單位更多的管理自主權(quán)。同時“以結(jié)果為導向”，將績效評價結(jié)果與預算指標掛鉤。對績效好的政策和項目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項目督促改進，對交叉重復、碎片化的政策和項目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領域。

江蘇預算績效管理一直走在全國前列，探索早、力度大，連續(xù)多年在財政部考核中被評為優(yōu)秀。今年，35個省級部門編報專項資金績效目標290項、61個省級部門編報部門整體預算績效目標，共涉及省級財政資金1142億元。去年，我省實現(xiàn)所有省級預算績效目標和財政重點績效評價報告的主要內(nèi)容向社會公開。

全面預算績效管理涉及面廣、環(huán)節(jié)眾多、流程復雜， 我省將新出臺預算評審及績效評估辦法、預算績效管理成果應用辦法等管理制度，拓展預算績效管理的廣度和深度，在今年61個省級部門編報整體績效目標的基礎上，2020年將實現(xiàn)部門整體目標管理全覆蓋。加強預算執(zhí)行的事中監(jiān)管，降低財政資金運行風險，今年已選擇66個省級部門整體、30個專項資金開展績效運行監(jiān)控試點。

此外，我省還將強化工作激勵和約束，加強對各級各部門預算績效管理工作的監(jiān)督和問效。（許海燕 吳也）