國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)士學(xué)位工作，提升本科教育質(zhì)量，日前，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》（簡(jiǎn)稱《辦法》），要求各省、自治區(qū)、直轄市學(xué)位委員會(huì)和軍隊(duì)學(xué)位委員會(huì)結(jié)合本地本系統(tǒng)實(shí)際研究制訂實(shí)施細(xì)則，盡快部署?！掇k法》已經(jīng)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第三十五次會(huì)議審議通過(guò)。

《辦法》分為總則、學(xué)位授權(quán)、學(xué)位授予、管理與監(jiān)督、附則五章26條。《辦法》明確，學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)黨的教育方針和立德樹人根本任務(wù)，牢牢抓住提高人才培養(yǎng)質(zhì)量這個(gè)核心點(diǎn)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

在堅(jiān)持完善制度、依法管理、保證質(zhì)量、激發(fā)活力的原則基礎(chǔ)上，《辦法》明確了學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核的權(quán)責(zé)，提出了標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)要求，明確省級(jí)學(xué)位委員會(huì)制定審核標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善審批程序，繼續(xù)推動(dòng)“放管服”改革，對(duì)于有博士學(xué)位授予權(quán)的高校，可進(jìn)行學(xué)士學(xué)位授權(quán)自主審核工作。同時(shí)，強(qiáng)化授予學(xué)士學(xué)位程序、標(biāo)準(zhǔn)的要求，提出可授予輔修學(xué)士學(xué)位、雙學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)士學(xué)位，并分別作出規(guī)定。

《辦法》指出，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)將學(xué)士學(xué)位質(zhì)量監(jiān)督納入到學(xué)位質(zhì)量保障體系。省級(jí)學(xué)位委員會(huì)應(yīng)建立學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予質(zhì)量評(píng)估制度和抽檢制度，原則上在學(xué)士學(xué)位授予單位完成首次學(xué)位授予后對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估，并定期對(duì)學(xué)士學(xué)位授予單位和授權(quán)專業(yè)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，加強(qiáng)對(duì)雙學(xué)士學(xué)位、輔修學(xué)士學(xué)位、聯(lián)合學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量監(jiān)管；建立完善高等學(xué)歷繼續(xù)教育學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制；對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題的學(xué)士學(xué)位授予單位或授權(quán)專業(yè)，可采取工作約談、停止招生、撤銷授權(quán)等措施?！掇k法》同時(shí)要求，學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)建立相應(yīng)的學(xué)位授予救濟(jì)制度，處理申請(qǐng)、授予、撤銷等過(guò)程中出現(xiàn)的異議，建立申訴復(fù)議通道，保障學(xué)生權(quán)益。

《辦法》明確，高等學(xué)校與境外機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)授予外方學(xué)士學(xué)位的，按《中外合作辦學(xué)條例》執(zhí)行，學(xué)位授予單位不再招收第二學(xué)士學(xué)位生。

國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，新中國(guó)學(xué)士學(xué)位制度建立近40年來(lái)，較好地滿足了高等教育快速發(fā)展的需要，對(duì)本科教育質(zhì)量提高發(fā)揮了重要作用。但是，隨著本科教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，也產(chǎn)生了如部分學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核不規(guī)范、部分學(xué)位授予程序不完善、制度設(shè)計(jì)對(duì)復(fù)合型人才培養(yǎng)支持不足、學(xué)位授予質(zhì)量監(jiān)管處置有空白等亟待解決的新問(wèn)題，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)范學(xué)士學(xué)位授權(quán)授予工作，健全學(xué)士學(xué)位管理制度，提高學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量。

據(jù)悉，本著貫徹立德樹人要求、完善制度政策、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的總體思路，針對(duì)基層反映的學(xué)士學(xué)位管理工作中的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室組織了專項(xiàng)調(diào)研，系統(tǒng)梳理了我國(guó)學(xué)士學(xué)位授權(quán)及授予情況、存在的問(wèn)題?！掇k法》文稿先后征求了31個(gè)省級(jí)學(xué)位辦意見(jiàn)，數(shù)十所不同區(qū)域、不同類型的高校意見(jiàn)，專門征求了高等學(xué)歷繼續(xù)教育有關(guān)省級(jí)工作部門、高校的意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)反復(fù)修改完善。

“為做好工作銜接，保證平穩(wěn)過(guò)渡，將設(shè)置三年過(guò)渡期。在過(guò)渡期間，各高校應(yīng)主動(dòng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有政策與《辦法》規(guī)定之間的有序過(guò)渡，切實(shí)維護(hù)學(xué)生利益。”國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，過(guò)渡期期間，高校按原有政策執(zhí)行，有條件的高?？梢园础掇k法》執(zhí)行；過(guò)渡期結(jié)束后，2022年所有高校按《辦法》執(zhí)行。