國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)章程的函

國家衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)章程的函
國衛(wèi)食品函〔2019〕168號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局，糧食和儲(chǔ)備局、標(biāo)準(zhǔn)委、認(rèn)監(jiān)委，中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)：

《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)章程》已由第二屆食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)審議通過?，F(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

國家衛(wèi)生健康委
2019年7月23日

食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)章程

第一章??總則

第一條?為維護(hù)健康，保障食品安全標(biāo)準(zhǔn)審查工作順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)和部門規(guī)章，制定本章程。

第二條??食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評委員會(huì)（以下簡稱委員會(huì)）的職責(zé)是：

（一）審評食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃；

（二）審評食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

（三）提出實(shí)施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的意見建議；

（四）研究解決食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的重大問題；

（五）承擔(dān)國家衛(wèi)生健康委委托的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)其他工作。

第三條??委員會(huì)以維護(hù)健康和生命安全為宗旨，以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果為基礎(chǔ)，堅(jiān)持科學(xué)性、實(shí)用性原則，立足我國國情構(gòu)建“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”體系，促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)和貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。

委員會(huì)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主、協(xié)商一致的工作原則。

第二章??組織機(jī)構(gòu)

第四條?委員會(huì)設(shè)主任委員、常務(wù)副主任委員、副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長，下設(shè)專業(yè)委員會(huì)、委員、秘書處和秘書處辦公室。

委員會(huì)以主任會(huì)議、秘書長會(huì)議、技術(shù)總師會(huì)議和專業(yè)委員會(huì)會(huì)議的形式議事。

第五條?主任委員由國家衛(wèi)生健康委主任擔(dān)任。常務(wù)副主任委員由國家衛(wèi)生健康委分管副主任擔(dān)任。副主任委員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

主任委員負(fù)責(zé)委員會(huì)全面工作，常務(wù)副主任委員負(fù)責(zé)委員會(huì)日常工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副主任委員負(fù)責(zé)審核農(nóng)藥殘留、獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局副主任委員負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管與標(biāo)準(zhǔn)工作的銜接。

委員會(huì)的日常行政管理工作由國家衛(wèi)生健康委食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司負(fù)責(zé)。受國家衛(wèi)生健康委委托，委員會(huì)的日常專業(yè)技術(shù)管理工作由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心（以下簡稱食品評估中心）負(fù)責(zé)。

第六條?技術(shù)總師原則上由食品安全領(lǐng)域兩院院士擔(dān)任，負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)把關(guān)。

第七條?秘書長由國家衛(wèi)生健康委主管司局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，副秘書長由國家衛(wèi)生健康委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)同志和食品評估中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

秘書長負(fù)責(zé)組織食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的行政把關(guān)，為主任會(huì)議提供保障。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場監(jiān)管總局副秘書長在秘書長協(xié)調(diào)下，落實(shí)本單位副主任委員工作部署。

秘書處辦公室設(shè)在食品評估中心，該中心主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任秘書處辦公室主任，負(fù)責(zé)為委員會(huì)各項(xiàng)會(huì)議和日常工作提供專業(yè)技術(shù)保障。

第八條?委員由醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)、生物、環(huán)境等方面的專家組成。國家衛(wèi)生健康委對國務(wù)院有關(guān)部門和相關(guān)機(jī)構(gòu)推薦的專家進(jìn)行遴選并向社會(huì)公示后聘任。委員實(shí)行任期制，每屆任期5年。

國務(wù)院有關(guān)部門、中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)的代表為單位委員，單位委員不指定具體人員。

第九條?專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審查工作，各專業(yè)委員會(huì)中的委員原則上不超過30名(單位委員除外)。專業(yè)委員會(huì)包括：

(一)?污染物專業(yè)委員會(huì)；

(二)?微生物專業(yè)委員會(huì)；

(三)?食品添加劑專業(yè)委員會(huì)；

(四)?農(nóng)藥殘留專業(yè)委員會(huì)；

(五)?獸藥殘留專業(yè)委員會(huì)；

(六)?食品中放射性物質(zhì)專業(yè)委員會(huì)；

(七)?食品產(chǎn)品專業(yè)委員會(huì)；

(八)?營養(yǎng)與特殊膳食食品專業(yè)委員會(huì)；

(九)?食品相關(guān)產(chǎn)品專業(yè)委員會(huì)；

(十)?標(biāo)簽專業(yè)委員會(huì)；

(十一)?生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范專業(yè)委員會(huì)；

(十二)?理化檢驗(yàn)方法與規(guī)程專業(yè)委員會(huì)；

(十三)?微生物檢驗(yàn)方法與規(guī)程專業(yè)委員會(huì)；

(十四)?毒理學(xué)評價(jià)程序與方法專業(yè)委員會(huì)。

根據(jù)工作需要，委員會(huì)可臨時(shí)組建特別工作組。特別工作組的設(shè)立和職責(zé)由主任會(huì)議確定。

第十條?委員會(huì)設(shè)合法性審查工作組，由行政管理、標(biāo)準(zhǔn)、法律、傳媒等領(lǐng)域的資深專家組成，負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的合法性審查，審議社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估意見。

第十一條?委員會(huì)設(shè)專家顧問組，聘請相關(guān)領(lǐng)域的兩院院士、國際權(quán)威專家（含香港、澳門特別行政區(qū)和國際組織）組成，提供食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)咨詢和風(fēng)險(xiǎn)交流等。

第十二條?主任會(huì)議由主任委員或常務(wù)副主任委員主持，副主任委員、技術(shù)總師、秘書長、副秘書長等參加。

主任會(huì)議的職責(zé)是：

(一)?審定秘書長會(huì)議提請審議的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

(二)?研究貫徹落實(shí)國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的重要舉措；

(三)?審議和修訂委員會(huì)章程；

(四)?研究其他重要事項(xiàng)。

第十三條?技術(shù)總師會(huì)議由技術(shù)總師主持，有關(guān)專業(yè)委員會(huì)主任委員、副主任委員參加。

技術(shù)總師會(huì)議的職責(zé)是：

（一）?負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的總體技術(shù)審查，審議各

專業(yè)委員會(huì)對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的審查意見；

（二）?審查待審標(biāo)準(zhǔn)與其他食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容之

間的協(xié)調(diào)和銜接。

第十四條?秘書長會(huì)議由秘書長主持，副秘書長、合法性審查工作組成員參加。

秘書長會(huì)議的職責(zé)是：

（一）?審議食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃；

（二）?負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的行政審查和合法性審查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門意見；

（三）?審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告；

（四）?審議委員會(huì)年度工作安排，根據(jù)需要提請召開主任會(huì)議；

（五）?落實(shí)委員會(huì)有關(guān)工作。

第十五條?專業(yè)委員會(huì)會(huì)議由專業(yè)委員會(huì)主任委員主持，本專業(yè)委員會(huì)全體委員（包括單位委員）參加。

專業(yè)委員會(huì)的職責(zé)是：

（一）?審查本專業(yè)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)年度立項(xiàng)計(jì)劃；

（二）?負(fù)責(zé)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)審查，審查涉及本專業(yè)領(lǐng)域食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿的科學(xué)性、實(shí)用性、合規(guī)性以及與其他食品安全標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等；

（三）?提出實(shí)施食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的意見建議，協(xié)助提出食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)解釋的咨詢建議；

（四）?落實(shí)委員會(huì)有關(guān)工作。

第十六條?秘書處辦公室記錄委員會(huì)決定事項(xiàng)、對標(biāo)準(zhǔn)的修改意見及標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)論，并形成會(huì)議紀(jì)要。受主任委員委托，主任會(huì)議紀(jì)要由常務(wù)副主任委員簽發(fā)。秘書長會(huì)議紀(jì)要由秘書長簽發(fā)。技術(shù)總師會(huì)議和專業(yè)委員會(huì)會(huì)議紀(jì)要經(jīng)會(huì)議主持人審核后，由秘書處辦公室主任簽發(fā)。

第三章??委員管理

第十七條?委員應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）?以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，擁護(hù)黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持新發(fā)展理念，遵循“四個(gè)最嚴(yán)”要求，社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)，具有嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、端正的工作作風(fēng)和工作能力，廉潔自律；

（二）?從事食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作；在本領(lǐng)域具有較高的造詣，了解和掌握國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)前沿信息；

（三）?具有副高級(jí)以上（含副高級(jí)）職稱或同等專業(yè)資歷，年齡在65歲以下（院士除外），身體健康；

（四）?檢驗(yàn)方法與規(guī)程專業(yè)委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)從事實(shí)驗(yàn)室檢測5年以上，且目前從事檢測工作；

（五）?勤奮敬業(yè)，參加委員會(huì)活動(dòng)，主動(dòng)承擔(dān)并完成委員會(huì)交給的各項(xiàng)工作，履行委員義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（六）?不在食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品、檢驗(yàn)設(shè)備及耗材生產(chǎn)（經(jīng)營）企業(yè)，以及非政府舉辦的第三方檢測機(jī)構(gòu)擔(dān)任或兼任職務(wù)。

第十八條?專業(yè)委員會(huì)主任委員、副主任委員除符合第十七條外，還應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）長期從事食品安全工作，原則上具有正高級(jí)職稱，為所在專業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威專家；具有主持專業(yè)委員會(huì)會(huì)議所需的組織管理能力；

（二）有承擔(dān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目工作的經(jīng)驗(yàn)，熟悉委員會(huì)各項(xiàng)程序、規(guī)則及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作要求；

（三）熟悉本領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)和最新進(jìn)展，具有參與國際食品標(biāo)準(zhǔn)工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）按時(shí)主持專業(yè)委員會(huì)活動(dòng)。

第十九條?委員應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)和義務(wù)：

（一）?按照《食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》要求，審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）?提出所在專業(yè)委員會(huì)相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)工作建議；

（三）?對主任委員、副主任委員、技術(shù)總師及秘書長工作，提出意見建議；

（四）?遵守國家法律法規(guī)和本章程，執(zhí)行委員會(huì)決議；

（五）?履行委員義務(wù)，按時(shí)參加委員會(huì)會(huì)議和活動(dòng)，依法、科學(xué)、公正、明確地提出意見建議；

（六）?承擔(dān)委員會(huì)交辦的任務(wù)；

（七）?履行相關(guān)保密義務(wù)。

委員享有表決權(quán)，有獲得相關(guān)資料和文件的權(quán)利。

第二十條?委員任期五年，符合條件的可以連聘連任，到期不續(xù)聘者自動(dòng)失去委員資格。任期內(nèi)出現(xiàn)下列情形之一的，由國家衛(wèi)生健康委予以解聘并予公示。

（一）?擔(dān)任委員期間違反國家法律法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律，或違反章程從事與委員身份不符的活動(dòng)；

（二）?委員所在單位或個(gè)人因機(jī)構(gòu)或職責(zé)調(diào)整不再從事食品安全相關(guān)工作；

（三）?因個(gè)人原因無法履行委員職責(zé)；

（四）?在履職期間，因未能履行相關(guān)職責(zé)，造成標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)重大技術(shù)性錯(cuò)誤；

（五）?委員在擔(dān)任委員期間收到委員會(huì)會(huì)議通知后累計(jì)三次無法參加會(huì)議的；

（六）?委員所在單位不能支持委員履行委員義務(wù)，如不能保證參加委員會(huì)活動(dòng)的時(shí)間和經(jīng)費(fèi)；

（七）?不再適合擔(dān)任委員職務(wù)的其他原因。

第二十一條?秘書處或?qū)I(yè)委員會(huì)根據(jù)工作需要，可提出增補(bǔ)或調(diào)整委員人選的建議，按本章程規(guī)定聘任。

第四章??標(biāo)準(zhǔn)審查

第二十二條?委員會(huì)按照以下程序?qū)彶槭称钒踩珖覙?biāo)準(zhǔn)：

（一）秘書處辦公室初審；

（二）專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審查；

（三）公開征求意見；

（四）專業(yè)委員會(huì)會(huì)議再審；

（五）技術(shù)總師會(huì)議審查；

（六）秘書長會(huì)議審查；

（七）根據(jù)需要，秘書長會(huì)議可提請召開主任會(huì)議。

第二十三條?秘書處辦公室對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行初審時(shí)，對標(biāo)準(zhǔn)草案及各相關(guān)文檔的完整性、書寫規(guī)范性、與立項(xiàng)要求的一致性、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性等進(jìn)行審查。初審不符合要求的，退回起草單位修改。

第二十四條?秘書處辦公室初審?fù)ㄟ^后，提交專業(yè)委員

會(huì)會(huì)議審查。專業(yè)委員會(huì)審查通過，形成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，由秘書處公開征求意見，并向世界貿(mào)易組織成員通報(bào)。

征求意見后修改完善形成食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿，再次提交專業(yè)委員會(huì)審查。

秘書處辦公室在專業(yè)委員會(huì)會(huì)議召開前，將擬審查的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)提交專業(yè)委員會(huì)委員。

第二十五條?專業(yè)委員會(huì)審查標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容涉及其他專業(yè)委員會(huì)工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求其他專業(yè)委員會(huì)意見，邀請相關(guān)專業(yè)委員會(huì)主任委員、副主任委員參加。必要時(shí)可由相關(guān)專業(yè)委員會(huì)共同審查。

第二十六條?各專業(yè)委員會(huì)審查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，三分之二以上（含三分之二）委員（不含單位委員）參會(huì)為有效。

專業(yè)委員會(huì)可以邀請其他專業(yè)委員會(huì)委員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)議，為標(biāo)準(zhǔn)審查提供咨詢意見，但不計(jì)入出席人數(shù)。相關(guān)專業(yè)委員會(huì)共同審查時(shí)，各專業(yè)委員會(huì)分別統(tǒng)計(jì)出席人數(shù)。

第二十七條?專業(yè)委員會(huì)在審查食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)以協(xié)商一致的方式作出審查結(jié)論。專業(yè)委員會(huì)主任委員可確定若干名委員為每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的主審委員。

專業(yè)委員會(huì)無法以協(xié)商一致的方式形成審查結(jié)論，且需要對待審查的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)送審稿作出審查結(jié)論時(shí)，由專業(yè)委員會(huì)主任委員決定采用投票的方式作出審查結(jié)論。由參加會(huì)議本專業(yè)委員會(huì)委員的四分之三（含四分之三）以上委員同意的審查結(jié)論作為會(huì)議審查結(jié)論。單位委員所提意見應(yīng)當(dāng)與本單位意見一致，單位委員不參加投票。

專業(yè)委員會(huì)審議通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿提交技術(shù)總師會(huì)議審查。

第二十八條?技術(shù)總師按照本章程第十三條規(guī)定召開技術(shù)總師會(huì)議，技術(shù)總師會(huì)議審議通過的標(biāo)準(zhǔn)送審稿提交秘書長會(huì)議審查。

第二十九條?秘書長按照本章程第十四條規(guī)定召開秘書

長會(huì)議，秘書長會(huì)議審查通過后，形成標(biāo)準(zhǔn)公告報(bào)批稿，提交副主任委員、常務(wù)副主任委員審簽，必要時(shí)提請召開主任會(huì)議審議。

第三十條?主任會(huì)議對秘書長會(huì)議提請審議的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)作出審議結(jié)論。

第三十一條?根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審查工作需要，委員會(huì)各類會(huì)議可以邀請專家顧問組成員、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓訒?huì)議，為委員會(huì)提供咨詢意見，但不計(jì)入投票人數(shù)。

第三十二條?食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)修改單經(jīng)秘書處辦公室初審、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議審查、公開征求意見、專業(yè)委員會(huì)會(huì)議再審后，報(bào)請技術(shù)總師技術(shù)把關(guān)。必要時(shí)召開技術(shù)總師會(huì)議和秘書長會(huì)議審查。

第五章　經(jīng)費(fèi)管理及附則

第三十三條?委員會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)納入國家衛(wèi)生健康委部門預(yù)算管理，主要用于以下方面：

（一）?委員會(huì)會(huì)議；

（二）?食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)審評；

（三）?秘書處辦公室日常事務(wù)；

（四）?標(biāo)準(zhǔn)草案編審和印刷費(fèi)用；

（五）?與委員會(huì)履行職責(zé)相關(guān)的其他必要支出。

第三十四條?委員會(huì)工作經(jīng)費(fèi)支出與資產(chǎn)管理要嚴(yán)格按照國家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)執(zhí)行。

第三十五條?委員會(huì)的審查工作應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)和國家衛(wèi)生健康委的相關(guān)規(guī)定。

第三十六條?委員會(huì)秘書處印章按有關(guān)規(guī)定制發(fā)、使用。

第三十七條?農(nóng)藥殘留專業(yè)委員會(huì)、獸藥殘留專業(yè)委員會(huì)由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)組建，參照本章程管理。

第三十八條?本章程經(jīng)委員會(huì)審議通過，由國家衛(wèi)生健康委公布施行。