一路向海 “灣頂”謀變——新中國(guó)成立70年廣州發(fā)展側(cè)記

新華社廣州7月30日電 題: 一路向海 “灣頂”謀變——新中國(guó)成立70年廣州發(fā)展側(cè)記

新華社記者 徐金鵬、周強(qiáng)

攤開A字型的珠三角地圖，跨過港珠澳大橋，掠過虎門大橋，直至南沙大橋，俯瞰粵港澳大灣區(qū)，廣州就位于灣區(qū)之頂，處于地理幾何中心。

新中國(guó)成立70年來，廣州東進(jìn)南拓，一路向海，將城市建成區(qū)推向了珠江入?？?，實(shí)現(xiàn)了從濱江城市到濱海之都的歷史性跨越。如今，廣州再出發(fā)，向大灣區(qū)科創(chuàng)高地進(jìn)軍。

變軸：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

北起越秀山，經(jīng)過中山紀(jì)念堂、人民公園、海珠廣場(chǎng)，南抵珠江邊，一條近3公里長(zhǎng)的城市傳統(tǒng)中軸線，見證了廣州2200多年的歷史變遷。

“越秀是廣州建城2200多年從未偏移的城市中心。”越秀區(qū)委書記王煥清說，“越秀就是這座老城市的根與魂?！?/p>

新中國(guó)成立后，在快速的城市變遷中，一批批工業(yè)區(qū)向城市周邊蔓延，特別是20世紀(jì)60年代黃埔港的建設(shè)，牽引著廣州沿著珠江北岸不斷向東發(fā)展。

廣州城市空間結(jié)構(gòu)演化在1987年迎來關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。借助六運(yùn)會(huì)的舉行，廣州建設(shè)了大型體育賽事場(chǎng)館——天河體育中心，進(jìn)而帶動(dòng)了天河新城區(qū)的迅速發(fā)展。

如今，從天河路商圈到珠江新城，已成為整個(gè)廣州經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)活動(dòng)的新中心。在羊城之巔，高聳入云的廣州塔引領(lǐng)著新中軸線上的建筑群落，相對(duì)而立的東塔和西塔，猶如廣州的新門戶，花城廣場(chǎng)則成為新的城市會(huì)客廳。

天河區(qū)委書記林道平說:“‘變軸’背后是廣州作為粵港澳大灣區(qū)核心城市調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。”

廣州堅(jiān)持高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2017年，第三產(chǎn)業(yè)比重首次突破70%，形成汽車、電子、石化、電力熱力、電氣機(jī)械等5個(gè)產(chǎn)值超千億元的工業(yè)行業(yè)。

“變軸”為老城區(qū)抽疏換擋贏得空間。作為廣州的老工業(yè)區(qū)，位于海珠區(qū)的工業(yè)大道在上世紀(jì)八九十年代匯聚了30多家大中型造船、造紙、鋼鐵和機(jī)械制造工業(yè)企業(yè)，撐起廣州工業(yè)半邊天。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局的調(diào)整，這些企業(yè)大多已外遷。

“工業(yè)大道再無工業(yè)，曾經(jīng)的舊廠房、集體舊物業(yè)正在變身為科創(chuàng)園區(qū)?！焙Ｖ閰^(qū)委書記馬正勇說，“通過推進(jìn)空間再生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)再導(dǎo)入，為城區(qū)注入‘抗衰老’的良藥?！?/p>

“雙軸”并存，在世界超大型城市也是少有的。傳統(tǒng)軸線通過改造提升，依舊生機(jī)勃發(fā)，與活力十足的現(xiàn)代軸線交相輝映。

向海：開放永不止步

長(zhǎng)期以來，受行政區(qū)劃和地理?xiàng)l件的限制，廣州城市空間一直向北、向東發(fā)展，形成了沿白云山和珠江發(fā)展的“L”形空間結(jié)構(gòu)。

“廣州西部緊鄰佛山，向西擴(kuò)展受到抑制?！睆V州大學(xué)廣州發(fā)展研究院院長(zhǎng)涂成林說，“番禺曾長(zhǎng)期處于市區(qū)范圍之外，在用地上難以統(tǒng)籌安排，向南拓展受到限制?！?/p>

2000年，花都、番禺撤市設(shè)區(qū)，解決了城市空間發(fā)展的門檻。同年，廣州首次提出了“南拓、北優(yōu)、東進(jìn)、西聯(lián)”八字方針。

“這是一次影響深遠(yuǎn)的決策部署?！蓖砍闪终f，“廣州從此跳出了‘云山珠水’為基礎(chǔ)的狹小地域，一個(gè)沿珠江水系發(fā)展的多中心組團(tuán)式網(wǎng)絡(luò)型城市結(jié)構(gòu)逐漸形成?！?/p>

大門南開，琶洲會(huì)展中心、國(guó)際生物島、大學(xué)城一個(gè)個(gè)功能空間相繼崛起。得益于2010年廣州亞運(yùn)會(huì)的舉行，亞運(yùn)城更是成為廣州南拓軸上的一個(gè)控制性節(jié)點(diǎn)工程，南拓從此一往無前。

然而，因海而興的廣州城市建成區(qū)，在歷史上始終與大海有“一步之遙”。

南沙區(qū)的出現(xiàn)填補(bǔ)了歷史遺憾。2005年，雄踞珠江四大出海口的南沙區(qū)正式成立。經(jīng)過10多年的發(fā)展，曾隸屬于番禺區(qū)的南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)日益羽翼豐滿，逐漸成長(zhǎng)為廣州的城市副中心。

自此，廣州躍升為具有“山水城田?！碧厣拇笊酱蠛Ｗ匀桓窬?，濱江城市升格為濱海城市。向海而進(jìn)的文化基因，讓廣州人觀念向海，從未停止對(duì)外開放的腳步。

如今，南沙港已成為中國(guó)南部最大的單體港區(qū)，廣州港口貨物吞吐量達(dá)全球第五，全球航運(yùn)樞紐地位愈加凸顯。得益于開放發(fā)展，廣州40年來經(jīng)濟(jì)總量翻了近500倍，人均GDP接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

入灣：構(gòu)筑科創(chuàng)新高地

今年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布。作為大灣區(qū)的核心城市，廣州建設(shè)科創(chuàng)高地的新使命更加緊迫。

橫跨珠江兩岸的南沙大橋已通車3月有余，未來3至5年，隨著更多交通基礎(chǔ)設(shè)施建成，南沙將構(gòu)建起以南沙為中心的大灣區(qū)“半小時(shí)交通圈”。香港科技大學(xué)（廣州）、粵港深度合作園、粵澳合作葡語國(guó)家產(chǎn)業(yè)園等重大合作平臺(tái)正在加速落地。

“我們起步晚，但起點(diǎn)高，近年來以構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！蹦仙硡^(qū)委書記蔡朝林表示，“未來將努力建成大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心核心承載區(qū)和廣深港澳科技創(chuàng)新走廊的重要節(jié)點(diǎn)?！?/p>

現(xiàn)在的廣州東部，從國(guó)際生物島往北，經(jīng)廣州科學(xué)城，到中新廣州知識(shí)城，一條跨國(guó)公司、領(lǐng)軍企業(yè)、技術(shù)精英云集的高端產(chǎn)業(yè)軸線日益明晰。廣州開發(fā)區(qū)黨工委書記周亞偉說：“一條清晰的大灣區(qū)高端產(chǎn)業(yè)軸帶，在廣州東部崛起，讓科創(chuàng)走廊的血脈更為通暢?！?/p>

今年以來，廣州以廣深港澳科技創(chuàng)新走廊（廣州段）為主軸，優(yōu)化“三城一區(qū)十三節(jié)點(diǎn)”空間布局，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，與中科院共建南沙科學(xué)城，冷泉生態(tài)系統(tǒng)、人類細(xì)胞譜系等大科學(xué)裝置納入國(guó)家方案，高新技術(shù)企業(yè)超過1.2萬家，科創(chuàng)企業(yè)超過20萬家。

軟硬兼施，暢通體制機(jī)制對(duì)接。目前，廣州已認(rèn)可港澳16個(gè)工種的職業(yè)資格，在注冊(cè)建筑師、房地產(chǎn)估價(jià)師等6項(xiàng)建筑領(lǐng)域職業(yè)資格與香港互認(rèn)。廣州市市長(zhǎng)溫國(guó)輝表示，廣州正在加快與港澳規(guī)則對(duì)接，深化與港澳在人才培養(yǎng)、資格互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等領(lǐng)域合作，強(qiáng)化粵港澳產(chǎn)業(yè)合作。

灣區(qū)所向、港澳所需、廣州所能。廣州市委書記張碩輔表示，廣州是粵港澳大灣區(qū)區(qū)域發(fā)展的核心引擎之一，廣州有底氣、有能力，也有責(zé)任、有義務(wù)繼續(xù)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)做優(yōu)做強(qiáng)，以改革擔(dān)當(dāng)攻堅(jiān)克難，舉全市之力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。