陜西：聚焦“兩不愁三保障” 切實提高脫貧質量

把解決“兩不愁三保障”作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標

對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶

建立并完善與脫貧攻堅需求和財力相適應的投入增長機制，確保投入力度總體不減、整合政策保持不變、資金使用更加精準

7月30日，記者從省扶貧辦獲悉：為深入貫徹習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要指示，省脫貧攻堅領導小組出臺《關于聚焦“兩不愁三保障”切實提高脫貧質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），把解決“兩不愁三保障”作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的關鍵環(huán)節(jié)，對標對表中央要求，聚焦目標任務，優(yōu)化政策供給，攻克突出問題，加快補齊短板，提升脫貧質量，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

《實施意見》指出，目前，我省農(nóng)村貧困人口“兩不愁”問題已基本得到解決，但“三保障”和飲水安全還存在薄弱環(huán)節(jié)。要對標中央要求，進一步明確保障標準，把解決“兩不愁三保障”作為貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。貧困人口義務教育有保障，主要是指除身體原因不具備學習條件外，貧困家庭義務教育階段適齡兒童、少年不失學輟學，保障有學上、上得起學；基本醫(yī)療有保障，主要是指貧困人口全部納入基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等制度保障范圍，常見病、慢性病能夠在縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構獲得及時診治，得了大病、重病基本生活有保障；住房安全有保障，主要是指對于現(xiàn)居住在C級和D級危房的貧困戶等重點對象，通過危房改造或易地扶貧搬遷等有效措施，保障其不住危房；安全飲水有保障，主要是指貧困人口有水喝，飲水安全達到當?shù)剞r(nóng)村飲水安全評價標準。

《實施意見》強調，要堅決完成減貧任務，持續(xù)鞏固脫貧成果。把持續(xù)攻堅與成果鞏固統(tǒng)籌起來，一手抓年度減貧任務，一手抓脫貧成果鞏固，嚴格執(zhí)行“四個不摘”要求，建立穩(wěn)定脫貧長效機制，保質保量完成脫貧任務，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。各級各部門要對脫貧摘帽縣和脫貧人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”情況組織開展“回頭看”，對返貧人口和新發(fā)生貧困人口及時予以幫扶。按照國家統(tǒng)一部署，有力有序開展脫貧攻堅普查，科學設計普查方案和指標體系，提高普查工作質量和效益。

《實施意見》強調，要強化投入保障，完善監(jiān)管機制。各級各部門要圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標，建立并完善與脫貧攻堅需求和財力相適應的投入增長機制，確保投入力度總體不減、整合政策保持不變、資金使用更加精準。繼續(xù)保障攻堅需求，財政涉農(nóng)整合資金、行業(yè)資金、社會幫扶資金和信貸資金安排優(yōu)先解決“兩不愁三保障”突出問題；中央和省級財政專項扶貧資金等有關轉移支付進一步向深度貧困地區(qū)和貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的貧困地區(qū)傾斜。財政支持的微小型建設項目，允許按照“一事一議”方式直接委托村級組織自建自管。加強扶貧資金項目監(jiān)管，完善縣級脫貧攻堅項目庫，健全公告公示制度，加快資金撥付進度，嚴懲違紀違法行為，對資金項目相關預算的編制、執(zhí)行、決策實施全過程績效管理。

《實施意見》要求，要健全整改機制，做到真改徹改，按照省委、省政府的安排部署，扛起政治責任，聚焦突出問題，堅持標本兼治，動真碰硬徹底整改，以整改促進脫貧攻堅任務完成和質量提升。嚴格落實省委《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》和省委、省政府《2018年中央脫貧攻堅成效考核反饋問題整改方案》，實行整改銷號管理。對直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的，要立行立改，及時補齊薄弱環(huán)節(jié)；對工作中需要進一步改進的，要采取有針對性的措施，持續(xù)改進，并取得階段性成效；對需要長期逐步解決的，要拿出時間表，畫出路線圖，創(chuàng)造條件穩(wěn)步推進整改。要把整改工作納入脫貧攻堅工作成效考核和常態(tài)化督導范圍，確保整改工作有力有序開展。（記者 程偉）