廣東3年處置“僵尸企業(yè)”逾900戶

粵3年處置“僵尸企業(yè)”逾900戶
全省法院新收破產案件增380%

幾個月前，小鳴單車供應商破產重整案債權人會議在廣州召開。111家債權人，3.7億元申報金額，會議現場卻不顯擁擠。5G網絡將身在不同城市的法官、管理人與債權人在大屏幕上串聯，創(chuàng)造了5G網絡債權人會議的“全國首個”。據了解，廣東高院破產審判庭成立3年來，全省法院共新收破產案件3744件，增長380.6%，取得跨越式發(fā)展。

清理“僵尸企業(yè)”并非一概關停

化解過剩產能、盤活市場資源，清理“僵尸企業(yè)”是關鍵。廣東高院破產審判庭庭長丁海湖介紹，尊重優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律，確保市場在資源配置中起決定性作用，這是廣東破產審判的一大特色。

佛山南海滌綸廠成立于上世紀90年初，成立之初，滌綸廠曾取得一定經濟效益，但后來無法適應市場經濟的發(fā)展，2002年全面停止生產經營。經管理人確認，企業(yè)申報債權額超過2億元，資產負債率達258.07%。

“許多國有企業(yè)破產案件，企業(yè)資不抵債，主要財產只剩下土地使用權，但劃撥土地使用權不屬于破產財產，這是審理的難點?！狈鹕街性好裎逋ネラL黎健毅告訴筆者，該案中，滌綸廠曾以土地使用權出資，法院認為土地使用權的價值應屬于破產財產，經與政府部門多次協(xié)商，政府部門對按滌綸廠建筑物及所屬基底土地評估價值數額提供了6000余萬元資金，大大提高了債權清償率。

不過，清理“僵尸企業(yè)”不意味著一概關停。對恢復無望的“僵尸企業(yè)”，廣東法院通過強制清算等方式，使其退出市場，讓出生存空間；但對仍具有生存能力的企業(yè)，則通過破產重整、和解，化解債務，讓其重新煥發(fā)活力，走向市場。

在審理廣東中岱企業(yè)集團有限公司破產案中，廣州中院發(fā)現，中岱公司的主要財產是琶洲“中岱廣場”地產項目，但因股份糾紛，項目開發(fā)停滯了十多年?！叭绻@個案件通過股權拍賣來處理，成交價很可能低于地產項目的實際價值?！睆V州中院清破庭副庭長劉冬梅說，中岱廣場地塊緊鄰廣交會主館，地理位置優(yōu)越，如果引入外來投資人，不僅能解決破產危機，還能將項目盤活，一舉多得。

經過多次分析推演，廣州中院和破產管理人選擇了破產和解方式，引入外部投資人投入6億元，在清償了4億多元債權的同時，還盤活了在建工程中岱廣場。如今這一項目即將交樓。

隨著經濟結構調整的深入，廣東通過破產手段實現市場退出的“僵尸企業(yè)”不斷增多，3年共處置“僵尸企業(yè)”900余戶。

平均審理時間縮短1年

“立案難、效率低、保障弱”，被稱為破產審判界的三大難題。在丁海湖看來，這三大難題在廣東已得到基本解決。

今年5月，廣東高院正式出臺全國首個《關于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》，明確對“僵尸企業(yè)”或強制清算案件，做到優(yōu)先受理、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，為“僵尸企業(yè)”案件開辟綠色通道。

“過去一些法院沒有專門機構、沒有專門人員，不敢受理破產案件?！倍『：f，廣東率先在全國高級法院設立破產審判庭，深圳中院在全國第一批設立破產法庭，廣州法院設立9個破產審判庭，其他中院設立破產合議庭，形成破產審判專業(yè)化新格局。在廣東法院，破產案件要求做到“有案必立”。

2017年底，“小鳴單車”開始出現大規(guī)模用戶押金不能及時退還問題，部分用戶向廣州中院提出申請，要對該公司破產清算。十幾萬個債權人分散在全國，通過郵寄等傳統(tǒng)方式申報債權，根本不具可行性。怎么辦？

廣州中院大膽創(chuàng)新，專門開發(fā)了一款“債權申報”小程序，大大提高了申報效率，截止日期內，申報人數超過了12萬?？紤]到債權人眾多，廣州中院又采用了“現場+網絡”的方式，成功召開第一次債權人會議。

創(chuàng)新與智慧建設，被應用在廣東破產案件的審理中，對審判質效提高帶來明顯助力。2018年，全省法院共審結破產案件1033件，同比增長79.97%。全省破產案件平均審理時間由之前的2年以上，縮短為1年左右，適用快審機制的案件6個月即可審結。

丁海湖說，下一步，廣東法院將繼續(xù)做好供給側結構性改革服務工作，更好適應經濟新常態(tài)和破產審判快速發(fā)展新形勢。（記者 尚黎陽 通訊員 曾潔赟）