人力資源社會保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導(dǎo)意見

人力資源社會保障部關(guān)于做好技工院校招生工作的指導(dǎo)意見
人社部發(fā)〔2019〕76號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會保障廳（局）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才培養(yǎng)工作，大力發(fā)展技工教育，現(xiàn)就做好技工院校招生工作提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）和《職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021年）》（國辦發(fā)〔2019〕24號），把發(fā)展技工教育作為緩解技能人才短缺和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措，鼓勵廣大青年、各類勞動者及未就業(yè)人員就讀技工院校、參加職業(yè)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才，為全面建成小康社會提供有力支撐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

要保持技工院校招生規(guī)?？傮w穩(wěn)定。穩(wěn)定全日制招生，擴(kuò)大非全日制招生，通過拓展招生范圍、降低招生門檻、采用彈性學(xué)制等方式，確保全國技工院校每年學(xué)制教育招生人數(shù)穩(wěn)定在120萬人以上，2019年全國技師學(xué)院力爭擴(kuò)招20萬人，非全日制招生實現(xiàn)普遍增長。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)招生，鼓勵技工院校積極參與職業(yè)技能提升行動，承擔(dān)更多的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，提高培養(yǎng)質(zhì)量，健全培養(yǎng)體系。技師學(xué)院主要承擔(dān)高級工、預(yù)備技師（技師）培養(yǎng)任務(wù)，高級技工學(xué)校主要承擔(dān)中級工、高級工培養(yǎng)任務(wù)，普通技工學(xué)校主要承擔(dān)初級工、中級工培養(yǎng)任務(wù)。

二、擴(kuò)大招生規(guī)模

（一）統(tǒng)籌招生工作，層層落實責(zé)任

各地要按照2019年人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，落實各省份技工院校招生計劃，并做好任務(wù)分解工作。指導(dǎo)技工院校全力做好全日制、非全日制和職業(yè)培訓(xùn)等不同類型招生工作，科學(xué)制定招生方案，集中做好秋季招生和春季招生，鼓勵開展提前招生工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院招生主力軍作用，提升技能人才培養(yǎng)層次，穩(wěn)步提高高級工班和預(yù)備技師（技師）班招生比例。充分調(diào)動企業(yè)辦、民辦技工院校的積極性和主動性，按規(guī)定落實各項支持政策，積極擴(kuò)大技工院校招生。經(jīng)備案認(rèn)可的技工院?？山Y(jié)合教學(xué)和職業(yè)技能培訓(xùn)，面向?qū)W生（學(xué)員）開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，支持學(xué)生（學(xué)員）取得相應(yīng)職業(yè)技能等級證書。

（二）擴(kuò)大招生對象，創(chuàng)新培養(yǎng)方式

各地要在本地區(qū)應(yīng)屆初高中畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，鼓勵技工院校進(jìn)一步擴(kuò)大招生范圍，積極面向往屆初高中畢業(yè)生、貧困家庭子女及勞動力、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民、企業(yè)在崗職工、待崗職工、退役軍人、失業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等各類群體廣泛開展招生工作。放寬招生年齡限制，允許所有有提升技能意愿的人員就讀技工院校，實現(xiàn)應(yīng)招盡招。破除報考障礙，盡量簡化報考材料和報考程序，減少現(xiàn)場核驗環(huán)節(jié)。要區(qū)分全日制、非全日制招生和職業(yè)培訓(xùn)等不同培養(yǎng)方式，分類編制技能人才培養(yǎng)方案。鼓勵技工院校針對不同群體開設(shè)教學(xué)點(diǎn)或單獨(dú)編班，通過選修式模塊化教學(xué)、開發(fā)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)系統(tǒng)等方式，進(jìn)行學(xué)分制和彈性學(xué)制的探索實踐。

（三）采取多種招生方式，拓展招生渠道

各地要指導(dǎo)技工院校加強(qiáng)區(qū)域合作，鼓勵優(yōu)質(zhì)技工教育教學(xué)資源通過聯(lián)合辦學(xué)等方式支持欠發(fā)達(dá)技工學(xué)校，提升整體辦學(xué)水平。技工院校經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門審批或備案同意可以設(shè)立分校、教學(xué)點(diǎn)以及與其他院校開展校校合作辦學(xué)。要指導(dǎo)技工院校采用訂單培養(yǎng)、委托培養(yǎng)等方式，做好訂單班、定向班招生工作，要將受外貿(mào)影響較大的企業(yè)作為聯(lián)合培養(yǎng)人才的重點(diǎn)，加強(qiáng)校企合作。要鼓勵技工院校面向不同招生群體采取社會招生、扶貧招生等多種招生方式。

（四）落實職業(yè)技能提升行動，做好職業(yè)培訓(xùn)招生

各地要指導(dǎo)技工院校面向城鄉(xiāng)各類勞動者，大規(guī)模開展以就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為主要形式的職業(yè)培訓(xùn)，積極參與職業(yè)技能提升行動，承擔(dān)高校畢業(yè)生技能就業(yè)行動、“春潮行動”、新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)計劃等政府補(bǔ)貼性培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)任務(wù)，發(fā)揮好技工院校在職業(yè)技能提升行動中的重要作用。技工院校要把全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制作為非全日制招生或職業(yè)培訓(xùn)招生的重點(diǎn)，鼓勵企業(yè)與技工院校共同培養(yǎng)學(xué)徒。

三、加強(qiáng)規(guī)范管理

（一）加強(qiáng)招生資質(zhì)核查，做好招生簡章備案

各省級人力資源社會保障部門要做好本地區(qū)技工院校招生資質(zhì)核查工作，及時向社會公布核查合格、當(dāng)年具備全日制技工教育招生資質(zhì)的技工院校名錄。各地要加大對技工院校招生簡章的檢查力度，實行招生簡章審核備案制度，招生簡章中需明確學(xué)校性質(zhì)、招生專業(yè)、辦學(xué)層次、授課形式、學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)籍管理等內(nèi)容。招生簡章要及時向社會公布。

（二）做好招生信息公示工作，加大監(jiān)管力度

各地要進(jìn)一步嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生秩序，嚴(yán)格落實招生信息公開職責(zé)。各省級人力資源社會保障部門網(wǎng)站要設(shè)立專欄對全省范圍內(nèi)所有技工院校招生簡章進(jìn)行公示并積極宣傳。要設(shè)立并公布技工院校招生監(jiān)督電話，及時宣傳解釋政策，加大對違規(guī)招生、虛假宣傳等違法違規(guī)行為的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起，并按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

（三）加強(qiáng)學(xué)籍管理，做好新生注冊工作

技工院校實行全日制和非全日制學(xué)制教育學(xué)籍分類注冊、分別管理制度。各地要按照技工院校學(xué)生學(xué)籍管理有關(guān)規(guī)定，制定和完善學(xué)籍管理制度，規(guī)范全日制學(xué)制教育學(xué)籍注冊和日常管理工作流程，明確非全日制學(xué)制教育的對象范圍、學(xué)制形式、考試考評等內(nèi)容。加強(qiáng)對技工院校學(xué)籍管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，做到專人負(fù)責(zé)、管理和操作。指導(dǎo)各地做好新生學(xué)籍電子注冊工作，把網(wǎng)上審核和現(xiàn)場核實相結(jié)合，確保電子學(xué)籍注冊信息真實準(zhǔn)確。對不具備辦學(xué)資質(zhì)的學(xué)校和未經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審批設(shè)立的分校、教學(xué)點(diǎn)，以及未在所在地人力資源社會保障部門備案的合作辦學(xué)學(xué)校招錄的學(xué)生不得注冊學(xué)籍。

四、強(qiáng)化工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制

各地要高度重視技工院校招生工作，把技工院校招生作為推動地區(qū)就業(yè)穩(wěn)定、做好技能人才儲備的重要工作。各級人力資源社會保障部門要建立分管領(lǐng)導(dǎo)直接組織、職業(yè)能力建設(shè)處（技工院校管理處）牽頭開展、相關(guān)單位共同參與的工作機(jī)制，為做好技工院校招生工作提供組織保障。要將技工院校招生工作完成情況作為各級人力資源社會保障部門工作考核評估的重要內(nèi)容。

（二）立足職能職責(zé)，落實支持政策

各地要立足就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、技能評價、教師招聘、職稱評聘、績效工資、考核表彰、社會保障、勞動關(guān)系等職能職責(zé)，大力促進(jìn)技工教育發(fā)展。要積極培育技工院校成為職業(yè)技能培訓(xùn)評價組織，面向本校學(xué)生等人員開展職業(yè)技能等級認(rèn)定；鼓勵支持企業(yè)和第三方培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)為技工院校畢業(yè)生提供職業(yè)技能評價服務(wù)。要加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，與有關(guān)部門一道落實技工院校納入招生平臺工作、按同級職業(yè)院校落實生均撥款標(biāo)準(zhǔn)等工作。支持有條件的省份制定地方資助政策，進(jìn)一步擴(kuò)大免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金的覆蓋范圍。支持有條件的地方和技工院校設(shè)立招生工作專項經(jīng)費(fèi)，專款用于招生工作。

（三）做好招生宣傳，提高技工院校吸引力

要將技工院校招生工作納入到人力資源社會保障部門日常宣傳工作中，在基層勞動保障工作平臺和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置招生平臺，主動向農(nóng)民工、失業(yè)人員等各類群體進(jìn)行招生宣傳，做好生源摸底、報名動員等工作。要充分利用世界青年技能日、世界技能大賽、國家扶貧日等重要活動節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳形式，突出宣傳重點(diǎn)，做好集中宣傳和日常宣傳，鼓勵技工院校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價，進(jìn)一步營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，吸引更多人就讀技工院校。

人力資源社會保障部
2019年7月22日