廣西：六措施防扶貧資金閑置

■實(shí)行部門責(zé)任分工制

■嚴(yán)守嚴(yán)禁擠占挪用扶貧資金的高壓紅線

■建立縣級項(xiàng)目計(jì)劃提前安排制度

■扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺及時(shí)監(jiān)控

■加強(qiáng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理支出情況督促和指導(dǎo)

■貫徹落實(shí)《容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》

近日，自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)通知，出臺6條措施防止中央和自治區(qū)層面扶貧資金閑置，進(jìn)一步提高扶貧資金的使用效率和效益。

據(jù)了解，中央層面的各類扶貧資金是指用于支持實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的各類轉(zhuǎn)移支付資金（含對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助）。包括納入貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金范圍的資金、納入扶貧項(xiàng)目資金績效管理的資金、其他行業(yè)扶貧資金和政府性基金等資金共計(jì)42項(xiàng)資金。

自治區(qū)層面的各級財(cái)政結(jié)合本地實(shí)際，參照中央資金范圍，考慮地方政府債券、東西扶貧協(xié)作等各方面用于扶貧的財(cái)政資金共計(jì)59項(xiàng)資金。

為此，自治區(qū)出臺6條措施防止中央和自治區(qū)層面扶貧資金閑置。

一是實(shí)行部門責(zé)任分工制，由自治區(qū)扶貧辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，自治區(qū)各項(xiàng)目主管部門分工負(fù)責(zé)抓好納入財(cái)政扶貧資金清單的各項(xiàng)資金監(jiān)管。組織開展“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”專項(xiàng)整治工作，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，強(qiáng)化扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)管。

二是嚴(yán)守嚴(yán)禁擠占挪用扶貧資金的高壓紅線。自文件印發(fā)之日起，新出現(xiàn)擠占挪用扶貧資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅倒查責(zé)任，從負(fù)責(zé)資金使用的具體業(yè)務(wù)責(zé)任人到審核決策的負(fù)責(zé)人一律追責(zé)。自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組資金保障專責(zé)小組牽頭對扶貧資金使用和支出情況實(shí)行常態(tài)化獎(jiǎng)懲制度，對資金支出進(jìn)度快、使用效益高的縣（市、區(qū)）通報(bào)表揚(yáng)，對支出進(jìn)度排名靠后、資金閑置嚴(yán)重的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評和約談。

三是建立縣級項(xiàng)目計(jì)劃提前安排制度，縣級必須足額安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。每年11月底前，縣級在認(rèn)真測算下一年度扶貧資金規(guī)模（原則上按本年度資金總量增加20%測算）的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目庫中項(xiàng)目前期工作的完成情況，制定下一年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，待上級相應(yīng)批次資金下達(dá)后即可動工實(shí)施。按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于對全區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目實(shí)行“綠色通道”管理的通知》要求，及時(shí)排查和處理脫貧攻堅(jiān)工程項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)“層層加碼”和自行增設(shè)審批環(huán)節(jié)等問題。

四是由自治區(qū)財(cái)政廳牽頭，各項(xiàng)目主管部門配合，通過扶貧資金動態(tài)監(jiān)控平臺及時(shí)監(jiān)控各級各類財(cái)政扶貧資金支出進(jìn)度和規(guī)范使用等情況，及時(shí)預(yù)警資金支出進(jìn)度滯后等問題。

五是自治區(qū)各主管部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對本部門主管的專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理支出情況的督促和指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)的各類問題及時(shí)分析和解決機(jī)制體制方面的因素，減輕基層負(fù)擔(dān)。市級落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，督促所轄各縣（市、區(qū)）對資金項(xiàng)目有關(guān)問題實(shí)行清單管理，逐項(xiàng)銷號，并舉一反三、自查自糾。重點(diǎn)檢查虛假整改、表面整改、敷衍整改和不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為等問題。

六是貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳今年1月18日印發(fā)的《容錯(cuò)糾錯(cuò)辦法（試行）》，對有關(guān)單位和個(gè)人在推動脫貧攻堅(jiān)過程中，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，按容錯(cuò)糾錯(cuò)工作程序?qū)ζ涿獬嚓P(guān)責(zé)任或從輕減輕處理，并及時(shí)糾錯(cuò)改正，有效消除和減少損失，保障脫貧攻堅(jiān)工作順利推進(jìn)。（記者 韋繼川）