中央環(huán)保督察組通報(bào)海南澄邁縣違規(guī)圍填海、破壞紅樹林問題

新華社北京8月9日電（記者 高敬）中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組9日通報(bào)，督察組7月進(jìn)駐海南以來，不斷收到群眾舉報(bào)，反映海南澄邁縣沿海區(qū)域圍海造地、毀壞紅樹林問題。督察發(fā)現(xiàn)，澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)、盈濱內(nèi)海不僅沒有按照第一輪督察要求進(jìn)行整改，而且頂風(fēng)而上，違規(guī)圍填海、破壞紅樹林。

通報(bào)指出，2017年8月第一輪中央環(huán)保督察指出海南省違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等問題，海南整改方案明確全面恢復(fù)修復(fù)沿海防護(hù)林帶和紅樹林等生態(tài)系統(tǒng)。但第一輪督察后，澄邁縣花場(chǎng)灣紅樹林自然保護(hù)區(qū)、盈濱內(nèi)海等區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)不僅未得到修復(fù)，反而因開發(fā)旅游地產(chǎn)，持續(xù)填海造地，紅樹林遭到進(jìn)一步破壞。

督察組發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖诘闹饕獑栴}有：一是侵占破壞自然保護(hù)區(qū)。海南富力房地產(chǎn)開發(fā)有限公司權(quán)屬用地中，有4641.61畝屬紅樹林區(qū)域，以及灘涂、魚塘、海洋等海域，位于海洋保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。有關(guān)部門巡查記錄顯示，企業(yè)在紅樹灣項(xiàng)目建設(shè)過程中先后5次破壞紅樹林，累計(jì)毀壞紅樹林約4700株。

二是長(zhǎng)期違法填海造地。海南寧翔實(shí)業(yè)有限公司濱樂港灣度假區(qū)圍填海項(xiàng)目位于盈濱內(nèi)海，第一輪督察結(jié)束后，該項(xiàng)目開始圍海造地，填埋紅樹林4664株，涉及區(qū)域面積8.8畝，2017年10月被縣森林公安局立案?jìng)刹?。但?019年2月，該項(xiàng)目已完成填海，致使周邊已有1960株紅樹林枯死。

三是調(diào)整規(guī)劃為旅游地產(chǎn)讓路。如2015年以來，澄邁縣多次召開會(huì)議研究討論申請(qǐng)撤銷保護(hù)區(qū)、調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍來代替整改，為紅樹灣項(xiàng)目開發(fā)“量身打造”方案。在未獲得批準(zhǔn)的情況下，澄邁縣實(shí)際違規(guī)調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍、土地性質(zhì)，為旅游地產(chǎn)開發(fā)鋪路。

四是執(zhí)法不力監(jiān)管缺位。紅樹灣項(xiàng)目涉及的15個(gè)區(qū)塊住宅和高爾夫球場(chǎng)等建設(shè)內(nèi)容未批先建、未驗(yàn)先投，但當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門未予制止。

五是督察整改敷衍應(yīng)對(duì)。第一輪督察期間，督察組曾5次交辦紅樹灣項(xiàng)目違法問題。澄邁縣整改敷衍應(yīng)對(duì)、弄虛作假，上報(bào)的公開查處情況嚴(yán)重失實(shí)。2019年4月底至5月初，生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查富力公司破壞紅樹林問題期間，澄邁縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及林業(yè)等部門提供“紅樹林枯死是因?yàn)椴∠x害”等不實(shí)結(jié)論。

督察組指出，澄邁縣委、縣政府對(duì)督察交辦問題敷衍應(yīng)對(duì)，不愿為、不敢為，監(jiān)督管理形式化，督察整改走過場(chǎng)。澄邁縣海洋、林業(yè)、環(huán)保等部門在明知相關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)重違法的情況下，“以罰代管”“一罰了之”，導(dǎo)致違規(guī)填海造地、破壞紅樹林等情況頻頻發(fā)生。督察組同時(shí)指出了海南省海洋、規(guī)劃等相關(guān)部門把關(guān)不嚴(yán)等問題。