西藏：多管齊下保障河湖生態(tài)環(huán)境良好

河湖治理換來碧波蕩漾
——我區(qū)多管齊下保障河湖生態(tài)環(huán)境良好

“清風拂綠柳，白水映紅桃。舟行碧波上，人在畫中游。”這是唐代詩人王維筆下的河湖美景。多少年來，青藏高原“人在畫中游”的壯麗畫卷，令無數(shù)游客心馳神往。同時，作為“亞洲水塔”，我區(qū)是國家重要的戰(zhàn)略水資源儲備庫和生態(tài)屏障區(qū)，保護好江河源和生態(tài)源在全國生態(tài)文明建設(shè)中舉足輕重。

目前，我區(qū)境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有6418條，總長度超17萬公里；湖泊總面積達2.89萬平方公里，約占全國湖泊面積的三成。今年以來，我區(qū)在河湖治理中成效顯著，河湖生態(tài)環(huán)境良好，碧波蕩漾景色隨處可見。

地方性法規(guī)維護湖泊健康

禁止毀壞防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施，任何單位和個人有權(quán)對危害湖泊的行為進行勸阻和舉報……

經(jīng)山南市人大常委會通過并由自治區(qū)人大常委會批準，《山南市羊卓雍錯保護條例》近日公布，將于2019年9月1日起施行。這是羊卓雍錯迎來的“史上最嚴格”保護措施。

據(jù)了解，羊卓雍錯的保護范圍按照功能和保護要求，分為核心保護區(qū)和一般保護區(qū)。山南市統(tǒng)一編制羊卓雍錯水域及岸線保護規(guī)劃，實行岸線分區(qū)管理，保存羊卓雍錯岸線自然形態(tài)。在羊卓雍錯保護區(qū)范圍內(nèi)，嚴格控制建設(shè)項目，禁止建設(shè)與羊卓雍錯生態(tài)保護、防汛抗災(zāi)、水質(zhì)監(jiān)測等公共設(shè)施無關(guān)的項目，禁止新建排污口、禁止捕魚。

在公民積極參與羊卓雍錯保護方面，條例鼓勵和引導(dǎo)游客文明旅游，并將每年5月25日設(shè)為“保護母親湖行動日”，開展主題宣傳等活動，發(fā)動全社會做好羊卓雍錯保護工作。

“作為我區(qū)三大圣湖之一，羊卓雍錯的保護旨在保持水域面積、保障供水功能、防治污染，對改善水生態(tài)和水環(huán)境，維護湖泊健康有著重要意義。”山南市人大常委會黨組書記、主任王德文介紹。

河湖長制度體系全面形成

河湖生態(tài)環(huán)境問題，表現(xiàn)在水中，根子在岸上。

從去年起，我區(qū)設(shè)立了1.3萬多名河湖長，建立起五級河湖長體系。今年上半年，我區(qū)探索推進河長制湖長制的有效模式和管用辦法，助推河長制湖長制在我區(qū)的全面落地生根。

河湖長的主要工作包括志愿參與我區(qū)水環(huán)境保護、督查、評議、宣傳等工作，通過開展形式多樣的巡河活動進行志愿履職。拉薩市還規(guī)定，河湖長每月組織不少于1次的護河湖活動，與河湖屬地建立并保持信息互通及聯(lián)動，及時上報情況，并根據(jù)工作開展情況進行考核評價。目前，拉薩市正在招募55名“市民河長”，對應(yīng)拉薩河道按照“就近就便”原則招募及分配。

“推行‘市民河長’制旨在積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與河湖長制工作，對河湖生態(tài)環(huán)境方面的需求積極建言獻策。我們將圍繞群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題開展工作，有效促進社會治理水平的提升?！崩_市水利局河湖管理科科長米瑪桑珠說。

為使各級河湖長積極履職，拉薩市、日喀則市為河湖管護員統(tǒng)一配置了馬甲、帽子、電動車，為河湖巡查工作提供物質(zhì)保障；山南市市長簽發(fā)了山南市第1號總河長令，對各級河湖長、河長制辦公室相關(guān)工作提出明確要求；那曲市比如縣建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河湖長工作微信群，讓上級河長和河長辦公室能夠及時了解相關(guān)河段情況……

今年以來，我區(qū)各市地推行河湖長制與脫貧攻堅工作相結(jié)合，進一步完善考核問責和激勵，河湖長制度體系正全面形成。

“清四亂”讓河湖靚起來

為進一步加強河湖管理保護，維護河湖健康生命，按照《水利部辦公室關(guān)于開展全國河湖“清四亂”專項行動的通知》，自2018年7月20日起，我區(qū)用1年時間在全區(qū)范圍內(nèi)對亂占、亂采、亂堆、亂建的“四亂”河湖保護突出問題開展專項清理整治行動。

“該專項行動分為摸底排查、集中調(diào)查、鞏固提升三個階段。采取發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處的方式，以縣為單元開展地毯式排查，全面查清河湖‘四亂’問題，逐河逐湖建立問題清單?！弊灾螀^(qū)水利廳“清四亂”專項行動負責人介紹。

專項行動開展以來，我區(qū)已完成對流域面積1000平方公里以上河流、水面面積1平方公里以上湖泊的地毯式排査。結(jié)合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體部署，我區(qū)還組織開展了河湖沿線垃圾、水庫垃圾圍壩專項整治行動，要求各市地全面摸清垃圾圍壩、河湖沿線垃圾堆放情況，建立健全垃圾清理工作機制。

為了把河湖治理的“籬笆”向前移，突出“以預(yù)防為主”的導(dǎo)向，我區(qū)通過在河湖岸邊顯著位置豎立藏漢雙語河湖長公示牌、成立由小學生組成的“護水保土小衛(wèi)士隊”等方式，積極營造宣傳教育的濃厚氛圍。群眾保護河湖生態(tài)環(huán)境的意識逐步提高，水域岸線垃圾亂堆、亂倒、亂棄現(xiàn)象得到有效遏制，河湖臟亂差現(xiàn)象明顯改善。

從出臺地方性法規(guī)、到河湖長制不斷完善、再到“清四亂”專項行動見成效……我區(qū)多管齊下，積極履行巡河、管河、護河、治河職責，河湖治理保護實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，水環(huán)境得到明顯改善，河湖水質(zhì)持續(xù)保持良好，河暢、水清、岸綠的景象隨處可見。（記者 廖云路）