稅務(wù)打出“放管服”改革組合拳 助甘肅營商環(huán)境優(yōu)化

按照黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革精神，甘肅省稅務(wù)局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委、省政府和稅務(wù)總局“放管服”改革各項決策部署，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，持續(xù)打出“放管服”改革組合拳，積極助力甘肅省營商環(huán)境不斷優(yōu)化，收效良好。

大力深化簡政放權(quán)

結(jié)合深化稅務(wù)系統(tǒng)“放管服”改革，甘肅省稅務(wù)局積極推動簡政放權(quán)落實落地。

大力推行新辦企業(yè)套餐式服務(wù)，全面取消首次辦理涉稅事項補(bǔ)充信息采集、增值稅專用發(fā)票（百萬元以下）實地核查，推進(jìn)發(fā)票申領(lǐng)1日辦結(jié)，有效壓縮了企業(yè)開辦時間。

環(huán)縣稅務(wù)干部輔導(dǎo)納稅人利用電子稅務(wù)局辦稅

深化商事制度改革，全面推開“證照分離”；簡化稅務(wù)注銷程序，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立清稅注銷業(yè)務(wù)專窗，推出容缺即辦、一次性告知、套餐式服務(wù)等措施，著力解決企業(yè)“注銷難”問題，將企業(yè)注銷業(yè)務(wù)平均辦理時間縮短了3.4天。

簡化省內(nèi)納稅人跨市、縣遷移流程，對符合條件的納稅人跨市、縣遷移實行即時辦結(jié)。不斷加大涉稅資料和證明事項清理簡化力度，陸續(xù)取消了1107項涉稅資料報送，2019年將再對納稅人向稅務(wù)機(jī)關(guān)報送資料精簡25%以上，同時在2018年取消20項涉稅證明事項的基礎(chǔ)上，2019年進(jìn)一步取消了15項涉及稅收優(yōu)惠辦理的稅務(wù)證明事項。簡并優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅等納稅申報表，推進(jìn)實施增值稅申報“一表集成”、消費(fèi)稅“一鍵申報”。推進(jìn)退稅業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，逐步實現(xiàn)退稅電子化，提高退稅效率。

深入推進(jìn)依法治稅

持續(xù)規(guī)范全省稅務(wù)系統(tǒng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格要求各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在實施稅務(wù)檢查中堅持做到“無風(fēng)險不檢查、無審批不進(jìn)戶、無違法不停票”，對需要實地了解核查的涉稅事項，嚴(yán)格履行審批程序，避免對企業(yè)生產(chǎn)造成不必要打擾。

全面推行稅務(wù)行政執(zhí)法公示、稅收執(zhí)法全過程記錄、重大稅收執(zhí)法決定法制審核等制度，加大稅收執(zhí)法督察力度，強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任追究，防止粗暴執(zhí)法、任意執(zhí)法、選擇執(zhí)法等侵犯企業(yè)合法權(quán)益情況出現(xiàn)。

清水縣稅務(wù)干部深入企業(yè)宣講稅法

嚴(yán)格落實行政處罰法有關(guān)規(guī)定，對納稅人有主動消除或者減輕違法行為危害后果等情形的，依法從輕或者減輕行政處罰，對違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰，降低了企業(yè)經(jīng)營中的涉稅風(fēng)險顧慮。

在12366納稅服務(wù)熱線設(shè)立專線，受理企業(yè)納稅人的稅收法律咨詢、投訴舉報等，對企業(yè)反映的執(zhí)法問題、提出的行政復(fù)議申請依法受理、及時辦理，以各項依法治稅制度的完善建立和深入落實，切實維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

全面落實減稅降費(fèi)

近年來，黨中央、國務(wù)院部署實施了一系列力度大、內(nèi)容實、范圍廣的減稅降費(fèi)政策措施，有力地推動了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。2019年，國務(wù)院開出了近2萬億元規(guī)模的減稅降費(fèi)“大餐”，提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點、地方“六稅兩費(fèi)”減稅優(yōu)惠、增值稅稅率進(jìn)一步降低等具體舉措都成為廣受關(guān)注的減稅降費(fèi)“主打菜”。

為了讓納稅人及時充分享受減稅降費(fèi)的“改革紅利”，省稅務(wù)局成立實施減稅降費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部署、指導(dǎo)、督促全省稅務(wù)系統(tǒng)切實做好減稅降費(fèi)工作，細(xì)化任務(wù)清單281項，開展5輪全覆蓋的減稅降費(fèi)政策宣傳培訓(xùn)，細(xì)化便民服務(wù)舉措109項，取消證明事項61項，開展減稅降費(fèi)督導(dǎo)檢查9次，確保各項政策措施不折不扣落實到位。著力打造“不來即享”服務(wù)品牌，對符合條件的納稅人實現(xiàn)稅收優(yōu)惠事項辦理“自行申報、網(wǎng)上處理、先行享受、后續(xù)監(jiān)管”，使納稅人實實在在地享受到優(yōu)惠政策落實帶來的減稅降費(fèi)紅利。

平?jīng)龉I(yè)園區(qū)稅務(wù)局在企業(yè)開展減稅降費(fèi)專題輔導(dǎo)

今年上半年，全省累計新增減稅降費(fèi)81.22億元，其中減稅68億元，降費(fèi)13.22億元，用稅收收入和企業(yè)負(fù)擔(dān)的“減法”，換取了企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營騰挪出了更多的利潤空間，切實增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在動能。

持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)

圍繞“放管服”改革工作，扎實推進(jìn)稅收營商環(huán)境建設(shè)，推行辦稅服務(wù)同城通辦和全省通辦，讓納稅人“任何地方都能辦稅”；加快建設(shè)和優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，讓納稅人“任何時間都能辦稅”；全面整合服務(wù)資源，推進(jìn)涉稅事項一窗通辦，讓納稅人“到哪個窗口都能辦稅”；與地方政務(wù)大廳聯(lián)合打造“政務(wù)超市”，主動聯(lián)系入駐國土、車輛管理等部門，讓納稅人“涉稅事項一次辦”。實現(xiàn)10類175項辦稅事項“最多跑一次”，“一次辦結(jié)”事項占全部涉稅事項的80%以上。推行“承諾制”容缺辦理、“提醒糾錯”等服務(wù)舉措，大幅簡化辦稅程序，合并優(yōu)化升級稅收征管系統(tǒng)，將企業(yè)平均辦稅時間壓縮30%。全力打造“集成、全程、精準(zhǔn)、智慧”服務(wù)新品牌，穩(wěn)步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化電子稅務(wù)局建設(shè)，完善手機(jī)APP辦稅、微信辦稅和24小時自助終端辦稅等服務(wù)渠道，使13類153項涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)“全程網(wǎng)上辦”，網(wǎng)上申報率達(dá)到97%以上，形成“以網(wǎng)上辦稅為主，移動、自助辦稅為輔，實體辦稅服務(wù)廳兜底”辦稅服務(wù)新格局，為納稅人繳費(fèi)人帶來更高的滿意度和獲得感。

積極轉(zhuǎn)變征管方式

認(rèn)真落實《稅收征管操作規(guī)范》,著力推動轉(zhuǎn)變稅收征管方式，實現(xiàn)“簡政放權(quán)”模式下的精準(zhǔn)、有效管理。

積極探索推進(jìn)信用監(jiān)管，對誠信納稅人推出綠色快捷辦稅通道，減少檢查次數(shù)，對違法納稅人實施聯(lián)合懲戒，形成“一處違法、處處受限”的局面，為29.5萬戶企業(yè)納稅人評定納稅信用等級，將信用等級較低的納稅人列為重點監(jiān)管對象，強(qiáng)化后續(xù)管理，進(jìn)一步提升了全社會的納稅遵從程度，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收營商環(huán)境。

積極推行實名辦稅制度，將實名辦稅作為稅收監(jiān)管的第一道關(guān)口，充分利用已采集的137.08萬條辦稅人員實名信息，在簡并企業(yè)報送資料、優(yōu)化辦稅流程的同時，高效核驗阻斷身份信息無效人員辦稅4萬余人次，有效防范領(lǐng)用、代開發(fā)票等辦稅關(guān)鍵環(huán)節(jié)的涉稅風(fēng)險，進(jìn)一步推動強(qiáng)化了納稅信用管理。

建立起以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向、以“雙隨機(jī)一公開”為基本方式的新型稅收監(jiān)管機(jī)制，運(yùn)用稅收大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)定位稅收風(fēng)險，去年以來，全省稅務(wù)系統(tǒng)共承接應(yīng)對、組織推送風(fēng)險任務(wù)34533戶，通過風(fēng)險管理共組織入庫稅款101601.65萬元，加收滯納金9812.32萬元，入庫罰款747.79萬元。推行“無風(fēng)險不打擾、中低風(fēng)險提醒輔導(dǎo)、高風(fēng)險重點管理”的差異化管理模式，切實提升了稅收監(jiān)管水平，減輕了企業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)。

不斷融合稅企關(guān)系

主動適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，及時推動自身由管理型機(jī)關(guān)向服務(wù)型部門轉(zhuǎn)變，積極構(gòu)建和諧稅企關(guān)系，自覺服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

通過稅企座談會、納稅人稅收學(xué)堂、優(yōu)惠政策宣講解答等方式，建立起與企業(yè)常態(tài)化溝通機(jī)制，實現(xiàn)面對面征詢意見，及時回應(yīng)關(guān)切，有力實施幫扶。對于確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，省稅務(wù)局依法辦理稅款延期繳納，今年以來，已為經(jīng)營困難企業(yè)辦理延期繳納稅款36戶次，涉及延期繳納各項稅費(fèi)24.32億元。

禮縣稅務(wù)局召開深化“放管服”改革座談會

推廣實施“項目管家”，由稅務(wù)機(jī)關(guān)指定專人和團(tuán)隊為各級政府列示的重點項目提供點對點、一對一、個性化的13項服務(wù)舉措。截至目前，全系統(tǒng)“項目管家”共服務(wù)重點項目4187個，其中，省級重點項目250個，市級重點項目947個，縣級重點項目2684個，省級招商引資項目306個，有力扶持了在甘落地項目建設(shè)，提升了企業(yè)和社會的獲得感和滿意度。

針對企業(yè)融資難題，省稅務(wù)局積極作為，聯(lián)合銀保監(jiān)部門和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，深入開展“銀稅互動”活動，深化稅務(wù)、銀行信息互通，鼓勵和推動銀行依托納稅信用信息創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，為金融部門與守信企業(yè)搭起信用橋梁。2018年全省通過“銀稅互動”累計為1.7萬戶企業(yè)發(fā)放貸款861億元。

積極幫助“走出去”企業(yè)利用稅收協(xié)定、國際稅收合作機(jī)制維護(hù)自身合法權(quán)益，用好委托境外研發(fā)費(fèi)用企業(yè)所得稅加計扣除、企業(yè)境外所得稅綜合抵免等稅收政策，增強(qiáng)了“走出去”企業(yè)的競爭能力。

全省稅務(wù)部門持續(xù)打出的“放管服”改革“組合拳”，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁解絆，有力地激發(fā)了企業(yè)的經(jīng)營活力和創(chuàng)新動力，受到了社會各界、廣大納稅人的廣泛關(guān)注和好評。下一步，省稅務(wù)局將著力發(fā)揮好稅收職能作用，不斷開拓進(jìn)取、大膽創(chuàng)新，有重點的打造一批特色鮮明、亮點突出的“放管服”改革品牌工程，助力全省營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，助推經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。（陳炎平）