陜西省多措施推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

■賦予科研人員更大自主權(quán)

■推動(dòng)500家省級(jí)研發(fā)測(cè)試平臺(tái)開放共享

■穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模

日前，省發(fā)展改革委印發(fā)《陜西省推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），從促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升平臺(tái)服務(wù)能力、激發(fā)人才創(chuàng)新活力、加大財(cái)政金融支持等方面出發(fā)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，為推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

根據(jù)《意見》，我省將試點(diǎn)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)改革、完善科技成果市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制、提升科技成果轉(zhuǎn)化效率、支持創(chuàng)新型企業(yè)直接融資。其中，我省將探索實(shí)施對(duì)既有的職務(wù)科技成果和新申請(qǐng)的職務(wù)科技成果分割確權(quán)，成果完成人可與所在單位共同作為成果所有權(quán)人；對(duì)高校、科研院所科技成果定價(jià)，探索先期以協(xié)議方式出讓科技成果使用權(quán)，在協(xié)議期滿后再通過(guò)協(xié)議定價(jià)等方式確定科技成果價(jià)格的定價(jià)制度。

《意見》指出，我省將通過(guò)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)開放共享，建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化大中小企業(yè)聯(lián)合眾創(chuàng)空間，打造市場(chǎng)化、專業(yè)化孵化鏈等措施，破解中小型企業(yè)創(chuàng)新資源不足問題。根據(jù)《意見》，我省將加快實(shí)施“1155工程”，建設(shè)全省研發(fā)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上系統(tǒng)，面向創(chuàng)新型中小企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給與企業(yè)需求線上線下精準(zhǔn)匹配對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)500家省級(jí)研發(fā)測(cè)試平臺(tái)開放共享；引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)與中小微企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，引導(dǎo)中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

《意見》指出，我省將完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以同行專家評(píng)審為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重引入市場(chǎng)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)，發(fā)揮用人單位在人才評(píng)價(jià)中的主導(dǎo)作用；探索實(shí)施聘期評(píng)價(jià)制度，打破戶籍、地域、所有制、身份、人事關(guān)系等限制，依托具備條件的行業(yè)協(xié)會(huì)等，暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織等領(lǐng)域人才申報(bào)評(píng)價(jià)渠道；擴(kuò)大高級(jí)職稱自主評(píng)審范圍，推動(dòng)有條件的醫(yī)院、科研院所、國(guó)有大型企業(yè)開展高級(jí)職稱自主評(píng)審。

我省將加大人才引進(jìn)力度，按有關(guān)規(guī)定將人才引進(jìn)自主權(quán)下放到高校和科研院所，允許高校、科研院所和醫(yī)院因需評(píng)聘科研教學(xué)和臨床專業(yè)人員；對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才和緊缺人才，建立人才引進(jìn)和評(píng)價(jià)綠色通道。

我省還將從發(fā)揮財(cái)政性資金引導(dǎo)作用、支持創(chuàng)新型企業(yè)直接融資、加強(qiáng)科技金融和保險(xiǎn)服務(wù)、完善支持創(chuàng)新和中小企業(yè)的政府采購(gòu)政策等方面，加大財(cái)政金融支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。此外，我省將推動(dòng)科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)債融資，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債試點(diǎn)規(guī)模，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項(xiàng)債券。（記者 張梅）