海關總署“兩步申報”改革試點正式啟動

海關總署“兩步申報”改革試點正式啟動
首票試點貨物在浙江舟山自貿試驗區(qū)順利通行

為貫徹落實6月12日國務院常務會議關于“進一步推進通關便利化，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境”的部署，近日，海關總署正式啟動實施進口“兩步申報”改革試點。杭州、寧波、青島、黃埔、深圳等海關相繼開展試點。

近年來，隨著進出口貿易量的不斷增加和以更高水平對外開放推動我國高質量發(fā)展的新要求，海關總署聚焦國際國內經(jīng)濟形勢，主動作為，實施“兩步申報”改革，為緩解外貿壓力，優(yōu)化跨境營商環(huán)境、促進外貿穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮積極作用。

據(jù)介紹，“兩步申報”是適應國際貿易特點和安全便利需要，所采取的一項重要通關改革措施。在這種通關模式下，企業(yè)不需要一次性提交全部申報信息及單證，整個提交過程可以分成兩步走。“兩步申報”不是“兩次申報”，而是一個完整的“過程申報”，企業(yè)僅憑提單的主要信息，就可以完成概要申報（第一步申報）并提離貨物，在運輸工具申報進境起14日內完成完整申報（第二步申報），補充提交滿足稅收征管、海關統(tǒng)計等所需要的相關信息和單證，按規(guī)定完成稅款繳納等流程。減少了進口貨物因等待申報所需單證而產(chǎn)生的滯港時間，大大提高了通關效率，大幅降低了企業(yè)成本。

8月23日，全國首票進口貨物“兩步申報”改革試點業(yè)務在中國（浙江）自由貿易試驗區(qū)落地。該票業(yè)務由舟山中外運報關有限公司申報進口，進口貨物為凍鰹魚。據(jù)介紹，正常情況下，從企業(yè)準備申報到準予提貨整個流程由原來的4小時縮短至1分28秒。

該公司有關負責人表示，“兩步申報”模式大大降低了企業(yè)的通關成本。一方面通關速度更快，物流成本更低。原來辦理業(yè)務過程中，常常會碰到載貨船舶已抵港而全套商業(yè)單證尚未準備齊全的情況，無法辦理報關手續(xù)?！皟刹缴陥蟆蹦Ｊ?，允許企業(yè)在獲得提單、船名等相關信息和單證后先進行概要申報，貨物到港后如不涉及查驗即可提離的做法，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大便利。另一方面申報時間更充裕，申報更準確?！皟刹缴陥蟆碧峁┑耐暾陥蟓h(huán)節(jié)，讓企業(yè)有更充足的時間去獲取貨物信息，可以更加準確地完成申報，企業(yè)漏報、錯報等情形將會大大降低。

“兩步申報”在給企業(yè)帶來諸多便利的同時也對海關內部的管理流程產(chǎn)生了巨大影響，不僅改變了貨物的通關驗放模式，還將對風險防控、信用管理、綜合治稅等海關傳統(tǒng)管理理念、管理模式帶來一系列改變，具有“牽一發(fā)而動全身”的作用。

黃埔海關將“兩步申報”改革與海運口岸24小時智能通關改革相結合，形成政策疊加效應。廣州保稅區(qū)新紀元物流有限公司總經(jīng)理吳育文表示：“以前相當多的通關時間都耗在了集中準備申報資料上，現(xiàn)在貨物不需要查驗的話可以即到即提離，馬上投入生產(chǎn)，又快又方便，各方面的成本都會有一個大幅的降低?！?/p>

海關總署綜合司有關負責同志表示，“兩步申報”將促進海關全面履職，打造國際先進的通關制度。通過“兩步申報”可以整合優(yōu)化提前申報、匯總納稅等通關便利措施，健全完善報關單修撤、稅收強制等管理制度，進一步強化海關通關前、中、后不同監(jiān)管環(huán)節(jié)的各自優(yōu)勢。實施“兩步申報”的同時，繼續(xù)保留“一次申報”模式，企業(yè)可自主選擇。

海關總署要求，海關各部門各單位要切實增強推動“兩步申報”改革試點的政治責任感和歷史使命感，不折不扣地執(zhí)行落實到位，進一步提升跨境貿易便利化水平，確保年底前在全國海關順利推開。要加強對企業(yè)的宣傳和指導，充分尊重企業(yè)意愿和市場規(guī)律，在企業(yè)充分理解配合的前提下推進試點工作，把好事辦好，充分釋放海關改革紅利。