國家取消4年多的費(fèi)用為何仍在收？——督查組發(fā)現(xiàn)蚌埠人社局下屬企業(yè)違規(guī)收取“檔案保管費(fèi)”

新華社合肥9月11日電 題：國家取消4年多的費(fèi)用為何仍在收？——督查組發(fā)現(xiàn)蚌埠人社局下屬企業(yè)違規(guī)收取“檔案保管費(fèi)”

新華社“新華視點(diǎn)”記者 姜?jiǎng)?/p>

根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，自2015年1月起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)等名目的費(fèi)用。4年多過去了，安徽省蚌埠市一些企業(yè)仍被要求繳納每人每月10元的檔案托管費(fèi)。

接到群眾反映的問題線索后，國務(wù)院第六督查組前往蚌埠市暗訪核查，發(fā)現(xiàn)該市人社局下屬事業(yè)單位出資成立的一家國有企業(yè)，向一些企業(yè)和個(gè)人收取檔案托管費(fèi)。蚌埠市人社局負(fù)責(zé)人表示，立即停止收取這項(xiàng)費(fèi)用。

取消4年多的檔案保管費(fèi)仍在收

根據(jù)2014年發(fā)布的《中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等五部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，自2015年1月1日起，取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用。

根據(jù)2016年發(fā)布的《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)的通知》，檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu)要不折不扣地貫徹落實(shí)取消檔案收費(fèi)和人才集體戶口管理服務(wù)費(fèi)（包括經(jīng)營服務(wù)性質(zhì)的收費(fèi)）的決定。

5日上午，督查組來到蚌埠市明察暗訪。蚌埠市一家企業(yè)負(fù)責(zé)人反映，員工檔案存放在蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心，企業(yè)每年都會(huì)收到該服務(wù)中心發(fā)來的繳費(fèi)通知，要求繳納員工的檔案托管費(fèi)，一個(gè)人一個(gè)月10元，一年120元。2018年，她所在的企業(yè)有50多名員工，要交6000多元的檔案托管費(fèi)。

這位企業(yè)負(fù)責(zé)人提供的發(fā)票顯示，開票日期是2018年12月，收費(fèi)項(xiàng)目為檔案托管費(fèi)，金額為6340元，開票單位為蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心。

繳費(fèi)的并非個(gè)案。督查組調(diào)取了蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心的財(cái)務(wù)賬目等材料，發(fā)現(xiàn)該服務(wù)中心2016年7月至今，向4000多個(gè)個(gè)人和單位累計(jì)收取了55萬余元的檔案托管費(fèi)。

據(jù)了解，蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心是蚌埠市失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)管理服務(wù)中心出資成立的一家國有企業(yè)，蚌埠市失業(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)管理服務(wù)中心是蚌埠市人社局下屬事業(yè)單位。

面對(duì)質(zhì)疑，我行我素

督查組暗訪了解到，有企業(yè)負(fù)責(zé)人曾多次向蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心詢問取消檔案托管費(fèi)一事，但該服務(wù)中心給出模糊的回復(fù)后，該交的還是要交。

一位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，聽說檔案托管費(fèi)不需要交后，打電話給蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心工作人員詢問，收到的回復(fù)是單位名義的要交，但沒有提供相關(guān)文件。

帶著企業(yè)的質(zhì)疑，督查組來到蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心。據(jù)該服務(wù)中心反饋，相關(guān)企業(yè)是該服務(wù)中心的協(xié)議單位，企業(yè)把員工檔案放在該服務(wù)中心代保管，就要收取檔案托管費(fèi)。作為一家國有企業(yè)，蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心依靠經(jīng)營維持運(yùn)行，收益也部分上繳市財(cái)政。

那么，上級(jí)主管部門是否督促企業(yè)落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定了呢？6日晚上，督查組向蚌埠市勞動(dòng)保障事務(wù)服務(wù)中心的主管單位和蚌埠市人社局負(fù)責(zé)人詢問有關(guān)情況，對(duì)方表示對(duì)相關(guān)文件精神并不熟悉，甚至都沒聽說過人社部發(fā)的文件。

“企業(yè)收費(fèi)的行為與中央政策是相違背的。”蚌埠市人社局局長林國立表示，“我們對(duì)政策理解有偏差，把握不透徹、不精準(zhǔn)?！?/p>

失職失察，立即叫停

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，督查組提出，按照五部委的發(fā)文和后續(xù)通知，從取消之日起，包括檔案保管費(fèi)在內(nèi)的檔案服務(wù)費(fèi)都應(yīng)該一律停止，不再征收。

“取消檔案保管費(fèi)是黨中央、國務(wù)院為了減稅降費(fèi)、服務(wù)人才和促進(jìn)就業(yè)出臺(tái)的一項(xiàng)重要政策措施和惠民措施?！倍讲榻M成員認(rèn)為，收取檔案托管費(fèi)屬于典型的違規(guī)收費(fèi)，個(gè)別地方和單位的行為值得反思。

“我們對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)管不到位，失職失察?！卑霾菏惺I(yè)保險(xiǎn)和就業(yè)管理服務(wù)中心主任孟凡君說。

蚌埠市人社局負(fù)責(zé)人表示，該局嚴(yán)肅對(duì)待督查發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)研究討論，決定立即停止收取檔案托管費(fèi)。同時(shí)虛心接受督查組提出的建議和要求，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把國家政策不折不扣地落實(shí)到位。