新聞辦就北京市“加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發(fā)展新篇章”舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室舉行?。▍^(qū)、市）系列新聞發(fā)布會，2019年9月19日（星期四）上午10時，請中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧，中共北京市委常委、北京市人民政府常務(wù)副市長林克慶，中共北京市委常委、宣傳部部長杜飛進(jìn)圍繞“加快建設(shè)國際一流和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發(fā)展新篇章”作介紹，并答記者問。

圖為新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 宗超 攝

國新辦新聞發(fā)言人 胡凱紅：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦舉辦的新中國成立70周年?。▍^(qū)、市）系列主題新聞發(fā)布會。今天這場發(fā)布會也是這組系列新聞發(fā)布會的最后一場，我們非常高興請來了中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧先生，中共北京市委常委、北京市人民政府常務(wù)副市長林克慶先生，中共北京市委常委、宣傳部部長杜飛進(jìn)先生，請他們圍繞“加快建設(shè)國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫偉大祖國首都發(fā)展新篇章”這個主題介紹北京的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，并回答大家的提問。

首先，我們有請陳市長作介紹。

中共北京市委副書記、北京市人民政府市長 陳吉寧：

各位媒體的朋友們，女士們、先生們，大家上午好！在舉國喜迎中華人民共和國成立70周年之際，非常高興在這里與大家見面，向大家介紹北京70年來的發(fā)展變化。首先，我代表中共北京市委、北京市人民政府以及2100多萬北京市民，對大家長期以來給予北京的關(guān)心支持和幫助，表示衷心的感謝！

70年來，北京作為偉大祖國的首都，與時代同脈搏，與國家共奮進(jìn)，發(fā)生了翻天覆地的歷史巨變，地區(qū)生產(chǎn)總值由2.8億元提高到3萬多億元，人均GDP超過14萬元，邁進(jìn)了高收入國家和地區(qū)水平，首都現(xiàn)代化建設(shè)取得了輝煌的歷史性成就。我們總結(jié)了一下，主要表現(xiàn)在三個方面，在這里給大家介紹一下。

第一個方面是：首都功能和服務(wù)水平全面提升。大家都知道，北京是全國的政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。我們堅(jiān)持把政治中心服務(wù)保障放在首位，全力維護(hù)首都政治安全，努力為中央黨政軍機(jī)關(guān)創(chuàng)造高效、有序、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境，重大國事和政務(wù)活動常態(tài)化服務(wù)能力顯著提高，形成了“北京服務(wù)”品牌。我們精心做好首都文化這篇大文章，古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化深度融合，彰顯了“首都風(fēng)范、古都風(fēng)韻、時代風(fēng)貌”的鮮明城市特色，使北京成為更具有包容性、多樣性的現(xiàn)代化大都市。北京全方位、多層次、立體化的國際交往務(wù)實(shí)活躍，國際高端論壇、知名展會、頂級賽事等接續(xù)舉辦，民間各領(lǐng)域交流合作蓬勃開展，日益成為具有廣泛影響力的國際化大都市。在科技創(chuàng)新方面，我們充分發(fā)揮北京的人才和科技資源高度集聚優(yōu)勢，科技創(chuàng)新實(shí)力大幅度提升。北京的研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到6.17%，遠(yuǎn)超過創(chuàng)新型國家和地區(qū)2.5%的水平。在全國領(lǐng)跑世界的重大科技創(chuàng)新成果中，有一半來自于北京，為國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有力的支撐?！八膫€中心”功能提升，也帶動了城市面貌發(fā)生了煥然一新的變化。比如軌道交通從無到有、成網(wǎng)運(yùn)行，我們現(xiàn)在的地鐵總里程數(shù)已經(jīng)達(dá)到636.8公里，是世界上地鐵線網(wǎng)最長的城市之一，由馬車上的城市變成一個軌道上的大都市。還比如我們的污水處理，從零起步，到目前城市污水管網(wǎng)基本全覆蓋，污水處理率達(dá)到93.4%，達(dá)到發(fā)達(dá)國家城市水平。昔日“龍須溝”也徹底走進(jìn)了歷史。另外，大家可以看到，綠色成為北京城市的底色，森林覆蓋率由解放前的1.3%提高到今天的43.5%，北京日益成為水清岸綠、森林環(huán)繞的生態(tài)宜居城市。

第二個方面是：人民生活極大改善。全市居民人均可支配收入從200元左右提高到6.2萬元，消費(fèi)支出百倍增長，特別是服務(wù)性消費(fèi)成為主導(dǎo)，人均期望壽命由52.8歲提高到82.2歲。教育質(zhì)量不斷提升，常住人口受教育年限從5.3年提高到12.5年，特別是高等教育的在校學(xué)生規(guī)模，由不足2萬人增加到86萬人左右，一批高校進(jìn)入了國家“雙一流”建設(shè)之列。在醫(yī)療服務(wù)方面，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全民覆蓋，醫(yī)療水平和服務(wù)能力全國領(lǐng)先，我們率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會保障制度，保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。另外，人均住房面積比改革開放前提高了5倍多，住房保障體系也在不斷完善。首都社會保持和諧穩(wěn)定，是世界上治安最好的城市之一。

第三個方面是：城市國際地位和影響力空前提高。大家都知道，北京馬上要舉辦冬奧會，屆時北京將成為國際上唯一舉辦過夏季和冬季奧運(yùn)會的“雙奧之城”。亞太經(jīng)合組織北京峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會等重大主場外交活動圓滿成功，向世界展現(xiàn)了包容自信的中國形象。北京全面開放水平在這個過程之中也大幅度提高，首都機(jī)場旅客吞吐量突破1億人次，連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二位。大家都關(guān)心的北京大興國際機(jī)場，月底前即將正式通航，屆時北京將進(jìn)入航空交通“雙樞紐”時代。另外，總部在京的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到56家，位列全球第一，在京外國機(jī)構(gòu)3萬余家，亞投行等重要國際組織總部也在北京落戶，國際友好城市達(dá)到56個，北京越來越受到全世界的矚目。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后5次視察北京、7次對北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時代課題，為我們做好首都工作指明了方向、提供了根本遵循。全市上下按照黨中央要求，緊跟新時代步伐，落實(shí)新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加奮發(fā)有為地推動首都高質(zhì)量發(fā)展，朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都目標(biāo)闊步前進(jìn)。

總結(jié)起來包括四個方面的工作，在這里給大家作個介紹。

一是全面實(shí)施新版城市總體規(guī)劃，城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型。我們把加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提升“四個服務(wù)”水平作為首都發(fā)展的全部要義，圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展來服務(wù)保障“都”的功能。最近，我們修訂并實(shí)施新的城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，充分運(yùn)用法規(guī)、規(guī)范和政策引導(dǎo)等手段，嚴(yán)格落實(shí)人口規(guī)模、建設(shè)規(guī)模的雙控，嚴(yán)守人口總量上線、生態(tài)控制線和城市開發(fā)邊界“三條紅線”，做到公開透明，依法保障規(guī)劃不折不扣得到落實(shí)。北京作為全國第一個減量發(fā)展的超大型城市，我們積極探索在減量剛性約束下如何實(shí)現(xiàn)城市更新和高質(zhì)量發(fā)展。去年，我們城鄉(xiāng)建設(shè)用地減少了34平方公里，建設(shè)面積減少1200多萬平方米，但是我們的全員勞動生產(chǎn)率從2017年的人均22萬元提高到去年的人均24.4萬元，勞動生產(chǎn)率的提高速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于資源要素減量帶來的影響。同時，城市人居環(huán)境也在穩(wěn)步改善，特別是空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，由過去的“APEC藍(lán)”到“閱兵藍(lán)”到今年的“常態(tài)藍(lán)”，PM2.5年均濃度2018年比2013年累計下降43%，今年1-8月進(jìn)一步大幅度下降，下降到42微克/立方米，特別是8月僅23微克/立方米，成為有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來的最低值。北京的做法和經(jīng)驗(yàn)也得到聯(lián)合國環(huán)境署高度評價，他們認(rèn)為，北京的大氣污染治理，用20年的時間走完了倫敦用30年時間、洛杉磯用60年時間走完的大氣污染歷程，為世界其他城市大氣污染治理提供了北京經(jīng)驗(yàn)和北京樣板。同時，北京的交通秩序、交通擁堵狀況也得到逐步改善。比如停車治理取得初步成效，我們加快建設(shè)“慢行系統(tǒng)”，今年上半年，我們撤除隔離護(hù)欄大概有700多公里，這些措施帶來的是高峰擁堵情況逐步降低，現(xiàn)在降低到5.24，交通擁堵得到了緩解。還有城鄉(xiāng)水環(huán)境質(zhì)量得到大幅度改善。在這里特別向大家報告，近三年，我們平原地區(qū)的地下水埋深回升了2.72米，密云水庫蓄水量也由2015年的10億立方米增加到26.7億立方米。

二是深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，城市空間格局實(shí)現(xiàn)歷史性重塑。在習(xí)近平總書記親自謀劃推動下，京津冀協(xié)同發(fā)展走過了不平凡的五年，取得了顯著成效，“一核兩翼”聯(lián)動發(fā)展格局初步形成?！皟梢怼本褪潜本┑某鞘懈敝行暮托郯残聟^(qū)。我們緊緊抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，堅(jiān)定有序開展疏解整治促提升專項(xiàng)行動，提升了首都功能和城市品位。大家看到，三里屯“臟街”已經(jīng)華麗轉(zhuǎn)身為“凈街”，玉河北段河道重現(xiàn)“水穿街巷”美景，我們也做了第三方調(diào)查，市民對疏整促滿意度達(dá)到94%以上。突出水城共融、藍(lán)綠交織、文化傳承的城市特色，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城市副中心，今年首批35個市級機(jī)關(guān)、1.4萬人順利遷入，城市副中心，一大批重點(diǎn)工程，包括環(huán)球主題公園、學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利，城市副中心框架全面拉開。我們?nèi)χС中郯残聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)做到雄安新區(qū)需要什么我們就主動支持什么。北京特別支持建設(shè)的“四個交鑰匙”工程，我們叫“三校一院”，已經(jīng)啟動建設(shè)。京津冀的交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)三個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先突破，環(huán)首都“半小時通勤圈”覆蓋區(qū)域逐步增加，“軌道上的京津冀”正在形成，京冀生態(tài)水源保護(hù)林累計增加50萬畝，北京輸出到天津、河北的技術(shù)合同成交額累計達(dá)到780億元，北京企業(yè)到京冀投資的認(rèn)繳出資額超過7000億元，輻射帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，京津冀地區(qū)正在成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。

三是大力推進(jìn)新一輪高水平開放，城市發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“率先加大營商環(huán)境改革力度”的重要指示，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，實(shí)施“9+N”系列政策措施，最近我們還在推動新一輪營商環(huán)境改革舉措，大力提升企業(yè)申辦工程項(xiàng)目的施工許可、不動產(chǎn)登記、跨境貿(mào)易等便利性，我們在國內(nèi)率先開展了小微企業(yè)獲得電力“零上門、零審批、零投資”專項(xiàng)服務(wù)，為我國營商環(huán)境在世行排名大幅度提升作出了北京貢獻(xiàn)，去年在國內(nèi)22個城市營商環(huán)境試評價中，北京綜合排名全國第一。北京也是全國唯一的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)城市，與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、CEPA共同成為對外開放的新實(shí)踐。目前已經(jīng)經(jīng)過三年兩輪試點(diǎn)，形成了68項(xiàng)開放創(chuàng)新舉措，外資企業(yè)登記備案“單一窗口、單一表格”受理等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。大家可以看到，最近兩年，一大批外資企業(yè)，包括比如標(biāo)準(zhǔn)普爾、穆迪、惠譽(yù)三大國際信用評級機(jī)構(gòu)，首家外資控股證券公司以及環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會（SWIFT）等一批知名外資金融及服務(wù)機(jī)構(gòu)紛紛落戶北京。在科技創(chuàng)新方面，中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，高精尖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。去年，北京技術(shù)合同成交額達(dá)到將近5000億元，大概占全國的三成；中關(guān)村示范區(qū)規(guī)模以上企業(yè)總收入近十年一直保持在兩位數(shù)以上的增長；國家級高新技術(shù)企業(yè)累計達(dá)到2.5萬家，特別是金融、信息、科技等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過60%。

四是自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。我們堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報到”改革，對于市民訴求、媒體曝光、12345市民服務(wù)熱線反映的問題，大力推行“接訴即辦”，用心用情解決好老百姓的操心事、揪心事和煩心事。我們的教育投入持續(xù)加大，教育投入是北京財政投入最大的一筆支出，每年有一千多億，深化各類教育改革，推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。同時，全面支持高校“雙一流”建設(shè)。在醫(yī)療方面，深化醫(yī)藥分開綜合改革，分級診療成效明顯，預(yù)約掛號、分時段就診全面推開，群眾就醫(yī)體驗(yàn)持續(xù)改善。同時，我們也在加快完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足老年人就近養(yǎng)老需求。我們建立共有產(chǎn)權(quán)住房制度，加大各類保障性住房籌集建設(shè)力度，努力改善群眾居住條件，著力提升生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)，加快補(bǔ)齊群眾身邊的便民店、公共綠地等服務(wù)設(shè)施。給大家報一個數(shù)，全市公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率已經(jīng)達(dá)到80%，“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到94%，人民群眾生活更便利、更舒適。

展望未來，我國即將實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，并向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。新思想指引方向，新征程催人奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，努力建設(shè)偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都，奮力譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的北京篇章。

我先介紹到這里，歡迎大家提問。

胡凱紅：

謝謝陳市長。下面開始提問，提問之前請通報所代表的新聞機(jī)構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

當(dāng)前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革在蓬勃興起，請問北京如何推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心的建設(shè)，加快建成具有全球影響力的科創(chuàng)中心？謝謝。

陳吉寧：

首先感謝您對北京科技創(chuàng)新工作的關(guān)心。北京最大的優(yōu)勢，就是人才的優(yōu)勢和科技的優(yōu)勢。從創(chuàng)新資源上來看，北京有豐富的人才和科技資源，我們有90多所高校，1000多家科研院所，120個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，68個國家工程技術(shù)研究中心，還有86萬左右的在校大學(xué)生，以及2.5萬家國家級高新技術(shù)企業(yè)。從質(zhì)量上看，北京的創(chuàng)新資源更好一些，頂尖人才最好的學(xué)科和最佳的實(shí)驗(yàn)室有一半在北京，北京研發(fā)投入強(qiáng)度是6.17%，穩(wěn)居全國首位。每年國家科技成果一等獎和全國十大科技進(jìn)展中，每年都有大概一半是來自于北京的。從創(chuàng)新活力上看，北京也是當(dāng)之無愧的全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市，我們每天新產(chǎn)生約200家創(chuàng)新型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)投資金額和案例數(shù)都占全國的30%左右。大家如果看科技創(chuàng)新的VC/PE投資，全球的城市，北京僅次于硅谷。在最新的獨(dú)角獸榜單中，北京有82家企業(yè)入選，占全國近一半。在一些優(yōu)勢的創(chuàng)新領(lǐng)域，北京的特色就更加明顯，比如在人工智能領(lǐng)域，全國60%的人工智能人才聚集在北京，全球人工智能企業(yè)100強(qiáng)中，中國有6家，其中北京有5家。

面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，北京作為全國科技創(chuàng)新中心，承擔(dān)著重大的歷史使命和國家責(zé)任。所以我們把科技創(chuàng)新工作作為最重要的工作內(nèi)容，主要抓了三個方面的工作。一是創(chuàng)新制度的建設(shè)。二是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。三是創(chuàng)新文化的建設(shè)。下面我把這三個方面給大家作個簡要介紹。

在創(chuàng)新制度方面，我們圍繞科研管理、績效評價、科技成果權(quán)益、長期資本支持等方面進(jìn)行了一系列制度突破，這都是解決科技創(chuàng)新中的一些深層次問題，目的就是要激發(fā)各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造力，我們出臺了科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理28條，給予科研人員更多的寬容和信任，讓科研經(jīng)費(fèi)既要花好，也要好花。我們組建了北京量子信息科學(xué)研究院、腦科學(xué)與類腦科學(xué)研究中心等多個新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過這些新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，來解決科研的組織管理形式，形成長期穩(wěn)定的支持和開放靈活的用人機(jī)制。我們還特別建立了規(guī)模為300億元的科技創(chuàng)新母基金，帶動和吸引社會投資，可以放大到1000-1500億元，這個基金最重要的特色是它的資金投入期限可以是10-15年，這是投資最長的創(chuàng)新基金了。通過這個母基金的建立，就是要解決耐心資本和長期資本不足的問題，鼓勵創(chuàng)新主體開展硬科技、深科技的長期持續(xù)創(chuàng)新。

最近，我們正在加快研究推動修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，這是個地方的立法，我們希望以法律的形式，對科技成果的權(quán)屬、轉(zhuǎn)化收益分配、勤勉盡職免責(zé)等作出明確規(guī)定，核心是要解決科技成果的產(chǎn)權(quán)問題?？萍汲晒a(chǎn)權(quán)由過去的國家單位擁有轉(zhuǎn)化為科技人員可以個人擁有，國家可以參與分配，但是產(chǎn)權(quán)可以是個人的。有的科學(xué)家跟我說，如果這個條例出臺的話，將實(shí)現(xiàn)他們盼望已久的“自己生的孩子可以自主培養(yǎng)成人了”。

在創(chuàng)新生態(tài)方面，我們主要解決兩方面的問題。一是強(qiáng)化空間生態(tài)布局，就是要促進(jìn)各類創(chuàng)新要素在有限的空間內(nèi)高強(qiáng)度集聚，使這些創(chuàng)新主體之間發(fā)生化學(xué)變化。重點(diǎn)是抓好“三城一區(qū)”的建設(shè)，三城是中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城、未來科學(xué)城，一區(qū)是北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

中關(guān)村科學(xué)城系統(tǒng)布局基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)，提高對全球創(chuàng)新資源的開放和集聚能力，強(qiáng)化城市創(chuàng)新形象，建設(shè)具有全球影響力的原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地。

懷柔科學(xué)城重在長遠(yuǎn)的科學(xué)布局，建設(shè)好綜合極端條件實(shí)驗(yàn)、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬、高能同步輻射光源等大科學(xué)裝置，打造綜合性國家科學(xué)中心。

在未來科學(xué)城東區(qū)，當(dāng)前工作重點(diǎn)是盤活央企的存量資源，引入多元化創(chuàng)新主體，打造“能源谷”；西區(qū)推動沙河大學(xué)城科教融合，特別是把中關(guān)村生命園作為全市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爆發(fā)點(diǎn)，通過開放式引入專業(yè)化團(tuán)隊(duì)，深化園區(qū)運(yùn)營管理體制改革。

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，前不久完成了擴(kuò)區(qū)，主要是承接轉(zhuǎn)化“三大科學(xué)城”的技術(shù)成果，打造開放型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地，同時銜接與天津、河北創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)建設(shè)，主要以核心企業(yè)、底層技術(shù)和公共創(chuàng)新平臺為依托，通過加強(qiáng)配套條件的建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新要素集聚，推動產(chǎn)業(yè)之間相互支撐和協(xié)同創(chuàng)新。2017年我們發(fā)布了新一代信息技術(shù)等10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，也制定了相應(yīng)的財政、土地、人才等配套政策。比如說土地政策，全面推行產(chǎn)業(yè)用地全生命周期管理，實(shí)行土地彈性年期出讓、先租后讓，產(chǎn)業(yè)用地只能用在產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新用地只能用在創(chuàng)新，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房出租給企業(yè)，這樣既大幅度降低企業(yè)用地成本，也防止囤地炒地。比如在人才政策方面，我們圍繞創(chuàng)新鏈，大幅度拓寬了人才的寬度，不僅關(guān)注科學(xué)家，而且把創(chuàng)業(yè)的投資者、工程師、知識產(chǎn)權(quán)律師、產(chǎn)品經(jīng)理都納入到創(chuàng)新人才體系中來予以支持。2018年以來，共有3500多名人才辦理了引進(jìn)落戶手續(xù)。同時，我們也高度關(guān)注解決人才的高度問題，重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才。最近，市里又專門拿出3000多套人才專家公寓予以支持。

我特別想說一下，當(dāng)前人類面臨很多全球性的問題和挑戰(zhàn)，這些問題需要各國科學(xué)家共同努力，加大相互之間的交流與合作。我們在這里也誠摯地歡迎世界各國科學(xué)家和創(chuàng)業(yè)者來京發(fā)展，我們將提供更加便利的科研和生活條件。

在創(chuàng)新文化方面，大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用工作，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，依法懲治侵害知識產(chǎn)權(quán)行為，顯著提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法成本。最近我們面向中小微企業(yè)特別建立了知識產(chǎn)權(quán)保險制度，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力和水平。另外，我們也加大了對科技型小微企業(yè)“雪中送炭”的力度，設(shè)立100億元的融資擔(dān)?；?，通過天使投資、投貸聯(lián)動、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等多種方式，來完善對科技型、創(chuàng)新型企業(yè)的金融服務(wù)。

最近，我們制定實(shí)施了加快應(yīng)用場景建設(shè)方案，依托城市治理、政務(wù)服務(wù)，以及冬奧會、世園會、大興國際機(jī)場等重大活動重點(diǎn)工程，發(fā)布首批十項(xiàng)重大應(yīng)用場景建設(shè)項(xiàng)目，總投資超過30億元；同時，每年面向中關(guān)村創(chuàng)新主體征集一批新的應(yīng)用場景。我們也特別注重加強(qiáng)創(chuàng)新教育，提高市民的創(chuàng)新意識，讓尊重知識、尊重創(chuàng)新成為全社會的共識，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

總之，通過不斷地完善創(chuàng)新制度、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)、倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，我們有信心、有條件、也有能力把北京建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這個問題我就回答到這里，謝謝。

經(jīng)濟(jì)日報、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：

請問，過去5年京津冀協(xié)同發(fā)展取得了顯著成效，北京接下來如何深入推進(jìn)這一重大國家戰(zhàn)略？謝謝。

陳吉寧：

謝謝您的提問，這個問題請我們常務(wù)副市長林克慶同志來回答。

中共北京市委常委、北京市人民政府常務(wù)副市長 林克慶：

謝謝這位記者的提問。京津冀協(xié)同發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，過去五年，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過三地的共同努力，京津冀協(xié)同發(fā)展取得顯著成效。當(dāng)前和今后一個時期，京津冀協(xié)同發(fā)展應(yīng)該說進(jìn)入了滾石上山、爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時期，我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記今年1月18日考察北京城市副中心和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，更好發(fā)揮北京作為“一核”的帶動作用，推動京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的更大進(jìn)展，使京津冀地區(qū)成為引領(lǐng)國家高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。我想從三個方面介紹相關(guān)情況：

第一，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能。堅(jiān)持控增量和疏存量相結(jié)合，加強(qiáng)央地聯(lián)動，采取市場化、法治化手段，積極疏解一般制造業(yè)企業(yè)、區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心，并鼓勵具備條件的學(xué)校、醫(yī)院整體搬遷。與此同時，更加注重優(yōu)化提升，切實(shí)用好疏解騰退空間，同步改善人居環(huán)境質(zhì)量，提升城市生活品質(zhì)，讓老百姓有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。

第二，集中力量推進(jìn)北京新兩翼建設(shè)。一方面，繼續(xù)全力支持河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，切實(shí)做到雄安新區(qū)需要什么就主動支持什么。我們以首善標(biāo)準(zhǔn)來抓好北京市支持雄安新區(qū)的三所學(xué)校、一所醫(yī)院的“交鑰匙”項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)的中關(guān)村科技園。另一方面，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院批復(fù)的城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃，堅(jiān)持一年一個節(jié)點(diǎn)，高質(zhì)量推進(jìn)城市副中心規(guī)劃建設(shè)?，F(xiàn)在首批市級機(jī)關(guān)已經(jīng)順利遷入辦公，我們將著眼于提高副中心的承載力和吸引力，加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力配置教育、醫(yī)療、文化等功能。這方面的任務(wù)主要包括：建設(shè)城市副中心站綜合疏通樞紐，7號線東延和8通線南延今年年底通車；抓好北京學(xué)校、安貞醫(yī)院通州院區(qū)建設(shè)；城市綠心今年要完成8000畝綠化任務(wù)，亮出整體形象；另外圖書館、博物館、劇院三個文化設(shè)施建設(shè)，力爭今年年內(nèi)開工。我們還將發(fā)揮首批市級機(jī)關(guān)搬遷的示范帶動作用，有序推進(jìn)行政辦公區(qū)二期建設(shè)，推動適宜的功能和產(chǎn)業(yè)向副中心轉(zhuǎn)移，提高副中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級。同時，我們還將堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管控，推動交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)向廊坊的北三縣延伸布局，更好發(fā)揮副中心的輻射帶動作用。

第三，推動協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域任務(wù)落實(shí)。在交通方面，我們將加強(qiáng)區(qū)域互聯(lián)互通，年內(nèi)京雄高速將開工建設(shè)，京張鐵路將建成通車。在生態(tài)方面，深化區(qū)域大氣、水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，支持張家口建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，推進(jìn)永定河、潮白河等跨界河流的綜合治理與生態(tài)修復(fù)。在產(chǎn)業(yè)方面，深化三地產(chǎn)業(yè)政策銜接與園區(qū)共建，在區(qū)域內(nèi)延伸創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈布局。

大家都很關(guān)心北京大興國際機(jī)場通航情況，北京大興國際機(jī)場馬上就要正式通航了，北京將進(jìn)入航空交通“雙樞紐”時代。我們同步規(guī)劃建設(shè)了機(jī)場外圍綜合交通項(xiàng)目，著力打造集航空、高鐵、城際、地鐵、公路等多種運(yùn)輸方式為一體的交通網(wǎng)絡(luò)。同時，依托北京大興國際機(jī)場規(guī)劃了150平方公里的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，其中北京占50平方公里，河北省占100平方公里。前不久，總面積19.97平方公里的北京大興國際機(jī)場自貿(mào)片區(qū)揭牌，我們將與河北省一道，創(chuàng)新跨省域的管理體制和機(jī)制，共同將臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)及機(jī)場自貿(mào)片區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好。

我們相信，作為新時代首都的重大標(biāo)志性工程，作為展示大國形象的新國門，北京大興國際機(jī)場必將成為國家發(fā)展一個新的動力源。謝謝。

光明日報全媒體記者：

北京是著名古都和歷史文化的名城，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到北京視察，作出重要指示，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了要堅(jiān)持和強(qiáng)化首都“四個中心”的功能定位和核心功能，這其中北京建設(shè)全國文化中心應(yīng)該說受到了全世界的矚目。請問，北京在推動全國文化中心建設(shè)方面取得了哪些成效？謝謝。

陳吉寧：

謝謝您關(guān)于文化中心的提問，這個問題請宣傳部長杜飛進(jìn)同志回答。

中共北京市委常委、宣傳部部長 杜飛進(jìn)：

非常感謝這位記者朋友對北京推進(jìn)全國文化中心建設(shè)工作的關(guān)心和關(guān)注。大家知道，北京是一座有著3000多年建城史、860多年建都史的著名古都，是中華文明源遠(yuǎn)流長的偉大見證。自新中國成立以來，文化中心一直是北京作為首都的重要功能。古都文化、紅色文化、京味文化、創(chuàng)新文化是首都文化的基本構(gòu)成。黨的十八大以來，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書記關(guān)于首都城市戰(zhàn)略定位的重要指示，著力發(fā)揮全國文化中心作用，積極做好首都文化這篇大文章。北京正在成為傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明交相輝映的魅力之城，并朝著世界文化名城、世界文脈標(biāo)志闊步邁進(jìn)。我想從四個方面向大家介紹一下我們推進(jìn)全國文化中心建設(shè)所作的工作及其成效。

第一，大力培育社會主義核心價值觀，使中國精神成為首都城市的鮮明底色。70年來，北京始終站在學(xué)習(xí)傳播黨的科學(xué)理論的最前沿，著力推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論大眾化。近年來，我們持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳研究闡釋，走在全國前列，持續(xù)推進(jìn)這一重要思想在京華大地落地生根，形成生動實(shí)踐。我們著力推進(jìn)核心價值觀融入法治建設(shè)、城市治理，融入國民教育、精神文明創(chuàng)建和文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的全過程，融入市民生產(chǎn)生活的各方面，努力建設(shè)社會風(fēng)氣和道德風(fēng)尚最好的城市。市民公共文明行為指數(shù)連續(xù)13年攀升，以“檸檬黃”“志愿藍(lán)”“平安紅”為代表的446萬名注冊志愿者成為城市一道亮麗風(fēng)景，26萬“北京榜樣”遍布城鄉(xiāng)，其中的優(yōu)秀群體今年初成為全國“時代楷?！保皩W(xué)榜樣，我行動”蔚然成風(fēng)。我們立足北京紅色文化資源優(yōu)勢，加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨早期革命活動、抗日戰(zhàn)爭、籌建新中國這三個主題片區(qū)革命文物保護(hù)利用，挖掘弘揚(yáng)紅色文化，增強(qiáng)人們愛黨愛國愛社會主義的情懷。

第二，傾力推進(jìn)歷史文化名城保護(hù)，使傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成為全社會自覺行動。70年來，我們加強(qiáng)歷史文化保護(hù)與城市有機(jī)更新，使北京成為一個保有古都風(fēng)貌的現(xiàn)代化大城市，成為擁有世界文化遺產(chǎn)最多的城市。黨的十八大以來，我們大力推進(jìn)故宮、天壇、頤和園、周口店遺址等世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)，推進(jìn)中軸線申遺和老城復(fù)興，推進(jìn)胡同和四合院、會館、名人故居等歷史建筑的保護(hù)利用，使“老北京新氣象，老胡同新生活”成為今天北京的生動寫照。我們統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶的保護(hù)建設(shè)，著力構(gòu)建歷史文脈與生態(tài)環(huán)境相互交融的城市空間結(jié)構(gòu)。我們推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，京劇、昆曲、評劇等傳統(tǒng)戲曲成為新時尚，燕京八絕等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)受到人們熱捧，“我們的節(jié)日”文化活動激發(fā)了人們對傳統(tǒng)節(jié)日的熱愛，廣大市民的文化自信不斷增強(qiáng)。

第三，著力提供品位高、覆蓋廣的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，使市民群眾精神文化生活日益豐富。70年來，北京的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化服務(wù)從無到有、從少到多、從弱到強(qiáng)、從強(qiáng)到優(yōu)，實(shí)現(xiàn)了從?；镜礁咂焚|(zhì)的全面躍升。博物館從50年代的14家增加到今天的179家，公園由50年代的6個增加到今天的700多個。這些年來，覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系已經(jīng)建成，國家大劇院、首都博物館、北京圖書大廈成為文化地標(biāo)，城市副中心劇院、圖書館、博物館等重大文化設(shè)施即將開工建設(shè)，環(huán)球影城主題公園將于后年向公眾開放。149家大小劇場、329家電影院、5800多家公共圖書館、上萬家文化館站遍布京城，去年人均紙質(zhì)圖書閱讀量11.7本，這個數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市?？梢哉f，濃濃書香溢滿京城。全市平均每天上演文化演出近70場，電影8400多場次。文藝精品力作層出不窮，像大家熟悉的《戰(zhàn)狼》《紅海行動》《流浪地球》《平凡的世界》《最美的青春》《天路》《北上》等一大批體現(xiàn)國家水準(zhǔn)的北京作品叫好又叫座。特別值得一提的是，剛剛揭曉不久的第十五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎，北京以10部獲獎作品榮登榜首，創(chuàng)下歷史之最。首都城市創(chuàng)新氛圍日益濃郁，創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，為推進(jìn)全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)注入文化因子、厚植文化沃土。創(chuàng)意設(shè)計、動漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽、電子競技等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，文化與科技、金融、旅游、體育日益融合發(fā)展，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系日益健全。

第四，著力推進(jìn)文明交流互鑒，使大國首都文化影響力日益擴(kuò)大。我們堅(jiān)持“請進(jìn)來”和“走出去”，推動中外文明交流互鑒在首都頻繁展開。著力搭建文化交流平臺，全力保障國家主場外交活動，辦好重大文化活動，像“千年之約”等殿堂級的文藝演出受到了廣泛贊譽(yù)，北京國際圖書博覽會、北京國際電影節(jié)、北京國際音樂節(jié)、北京國際旅游節(jié)、北京國際設(shè)計周等活動產(chǎn)生了廣泛影響，一流的國際院團(tuán)、國際藝術(shù)大師在京演出已經(jīng)成為常態(tài)。“歡樂春節(jié)”“北京之夜”“北京周”等文化活動走向世界各地，中華文化的影響力日益彰顯，北京已成為展示大國文化自信的首要窗口。

我就介紹到這里，謝謝。

香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者：

去一個營商環(huán)境更好的地區(qū)投資是每個企業(yè)的夢想。去年我國在世界銀行營商環(huán)境評價中的排名大幅提升，北京作為樣板城市發(fā)揮了重要作用，也進(jìn)一步提升了企業(yè)和百姓的獲得感。請問，北京為改善營商環(huán)境做了哪些工作？謝謝。

陳吉寧：

謝謝你的提問，我來回答這個問題。率先加大營商環(huán)境的改革力度，是習(xí)近平總書記交給北京的一項(xiàng)政治任務(wù)，也是推動北京高質(zhì)量發(fā)展的重要制度基礎(chǔ)。對政府來講，改善營商環(huán)境的工作，是一場深刻的自我革命。我們在工作中堅(jiān)持一項(xiàng)重要的原則叫“兩個對標(biāo)”。一是對標(biāo)企業(yè)和群眾的需求。過去辦事情，是按政府各個部門的流程設(shè)計出來的，我們叫“政府端菜”，今天要改成老百姓要怎么辦事，不是政府各個部門怎么做事情，變成了“老百姓點(diǎn)菜”。政府從過去“我要怎么辦”變成“企業(yè)和群眾要我怎么辦”，這是一個系統(tǒng)的、深刻的變革。另外，是對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則和最佳實(shí)踐，改革政府管理方式，推動工作重心由過去的注重事前審批到關(guān)注事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)、以法治為核心的新型市場監(jiān)管體制。重點(diǎn)開展了三個方面的工作，即“好、快、省”——方便辦、加快辦、省錢辦。

一是方便辦。對企業(yè)和群眾辦事來講，我們的理念是，只有一個政府，沒有政府的各個部門。企業(yè)和老百姓到政府辦事，只進(jìn)“一扇門”，只跑“一個窗”。我們加大“一門、一窗、一網(wǎng)、一次”改革力度，不斷提高辦事便利化程度。

“一門”，就是辦事只進(jìn)政務(wù)服務(wù)大廳這“一扇門”，推動政府各個部門的辦事事項(xiàng)都要進(jìn)服務(wù)大廳。今年我們將實(shí)現(xiàn)各級80%的事項(xiàng)“一門”辦理。同時打破各個區(qū)域的劃分，推動“全市通辦”“全域通辦”，你進(jìn)哪個服務(wù)大廳辦的結(jié)果都是一樣的，你在東城，到海淀辦事，也是一樣的，在全市任何一個大廳都能辦同一件事情。

“一窗”，就是進(jìn)了服務(wù)大廳這個門，不用再找哪個部門的窗口，你就到一個窗口，我們叫綜合窗口，實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”“一窗辦結(jié)”。我們市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心全面開始實(shí)施綜合窗口，同一事項(xiàng)在不同窗口辦理沒有差異。今年將實(shí)現(xiàn)70%的事項(xiàng)“一窗”分類受理。

“一網(wǎng)”，就是建設(shè)全市一體的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。去年，市、區(qū)兩級事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%以上。今年我們要重點(diǎn)解決網(wǎng)上不好辦的情況，以“通”為核心，以“辦”為關(guān)鍵，圍繞部門數(shù)據(jù)共享和用戶體驗(yàn)進(jìn)行完善和突破。過去辦一件事情要填很多表，現(xiàn)在不需要了。著力提高網(wǎng)上辦理深度，大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、智能辦，這樣就不用到服務(wù)大廳了，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)從“網(wǎng)上可辦”向“一網(wǎng)通辦”轉(zhuǎn)變。

“一次”，就是通過推動“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)和群眾少跑腿，我們現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)市級各個部門的數(shù)據(jù)全部上云，全部共享，今年市區(qū)兩級各拿出400-600項(xiàng)高頻事項(xiàng)，力爭實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”或者“一次不用跑”。

二是加快辦。只提高每個部門的效率，解決“加快辦”的效率是有限的，我們必須精簡環(huán)節(jié)，優(yōu)化流程，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。所以，“加快辦”，政府內(nèi)部的改革就是一個“減”字，減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減證明、減材料、減時間。特別在這里向大家報告一下，我們?nèi)咳∠恕捌渌倍档资马?xiàng)。老百姓辦事最難的，是你辦每件事情填的表后面都有個“等材料”，這也不知道這個“等”是什么材料。我們把全部的“等”字去掉了，這樣就提高辦事的透明度、公開性、可預(yù)期性，也大大提高了企業(yè)和老百姓的辦事效率。我們圍繞建筑許可、開辦企業(yè)、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、辦理破產(chǎn)等方面密集出臺了一系列改革措施，大幅度減少環(huán)節(jié)，壓減時間，節(jié)約成本。

時間關(guān)系，舉兩個例子。比如，在建筑許可方面，我們?nèi)ツ陮ι鐣顿Y簡易低風(fēng)險項(xiàng)目，推出包括審批、監(jiān)管、驗(yàn)收、登記的全封閉式項(xiàng)目管理模式，辦理環(huán)節(jié)由過去22個壓縮到5個，辦理時間由過去137.5天壓縮到20天。對于一些大的項(xiàng)目，社會投資項(xiàng)目，我們?nèi)ツ觊_始推行“一張藍(lán)圖、一個系統(tǒng)、一個窗口、一張表單、一套機(jī)制”“五個一”審批，這個時間比簡易長一點(diǎn)，但是也壓縮到45天以內(nèi)。開辦企業(yè)方面，發(fā)布新版“e窗通”企業(yè)開辦網(wǎng)上服務(wù)平臺，合并辦理申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照、刻制公章、領(lǐng)用發(fā)票、員工信息采集等環(huán)節(jié)。過去開辦企業(yè)有四個環(huán)節(jié)，大概需要8天的時間能夠辦完，現(xiàn)在已經(jīng)壓縮到就是一個環(huán)節(jié)，一天辦完，正式邁入了“1時代”，實(shí)現(xiàn)“一天領(lǐng)執(zhí)照，當(dāng)天領(lǐng)發(fā)票”。我們注重新技術(shù)的應(yīng)用，比如說財產(chǎn)登記，我們在海淀采用區(qū)塊鏈技術(shù)，不動產(chǎn)登記，買賣雙方只需要攜帶手機(jī)身份證就能完成交易。多長時間呢？材料核驗(yàn)時間只需要2分鐘。這就是高科技帶來的行政體制改革變化。

三是省錢辦。就是要大力降低企業(yè)經(jīng)營成本和費(fèi)用支出，推動企業(yè)有更多資金用來提高經(jīng)營管理水平和科技創(chuàng)新上。一是不折不扣落實(shí)中央更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。在地方權(quán)限范圍內(nèi)，各項(xiàng)稅費(fèi)減征在北京都是頂格實(shí)施的。比如說，按50%最高幅度減征小規(guī)模納稅人“六稅兩費(fèi)”。今年前8個月，新增減稅降費(fèi)1368億元，企業(yè)和個人普遍得到實(shí)惠，預(yù)計全年減稅降費(fèi)近1800億元，這個數(shù)在全國各?。▍^(qū)、市）是最多的。

近兩年，我們推出一系列減費(fèi)舉措，來減輕企業(yè)的支出。比如開辦公章，在北京開辦企業(yè)，公章是免費(fèi)刻制的，每年可以為企業(yè)大概節(jié)約6000萬元；實(shí)行施工圖審查政府購買服務(wù)，每年可以節(jié)省3.5億元；推行建設(shè)工程招標(biāo)全過程電子化，降低交易成本6億元；對小微工程實(shí)行供水、供電、供氣“三零”服務(wù)，這個每年節(jié)省約8億元；這幾項(xiàng)加在一起，大概每年為企業(yè)讓利近20億元。

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”，我們會再接再厲，傾聽企業(yè)和老百姓的呼聲，以更大的力度完善政府服務(wù)，努力把北京打造成國際一流的營商環(huán)境高地。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

請問有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)方面的問題，現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，請問北京如何推動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

陳吉寧：

文化的問題，還是請杜飛進(jìn)同志來回答。

杜飛進(jìn)：

謝謝這位記者朋友對北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)心。

伴隨著改革開放的進(jìn)程，北京文化體制改革也在不斷深入。黨的十八大以來，我們聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，從小到大，從弱到強(qiáng)，從大到優(yōu)，使全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段。具體表現(xiàn)在以下四個方面：

一是精準(zhǔn)施策，讓文化產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)”起來。文化產(chǎn)業(yè)作為北京重要支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP比重始終保持增長態(tài)勢，從2004年6.4%提升到2018年近10%，2018年全市規(guī)模以上文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入1.07萬億元，是2013年的2倍。我們把數(shù)字創(chuàng)意和內(nèi)容版權(quán)作為兩大主攻方向，先后出臺推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、“文化+金融”“文化+科技”等系列政策，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。北京作為全國文化中心，文化產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域優(yōu)勢明顯，新聞信息服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)收入占全國一半以上，影片產(chǎn)量占全國近一半，版權(quán)登記數(shù)量占全國四成，創(chuàng)意設(shè)計服務(wù)業(yè)收入和廣告經(jīng)營額占全國的四分之一以上。北京作為各大金融機(jī)構(gòu)總部的聚集地，文化金融市場充滿活力，私募股權(quán)融資金額占全國近六成，文化產(chǎn)業(yè)并購規(guī)模占全國三成以上，并購活躍度在全國是最高的。

二是精心培育，讓優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)“聚”起來。我們采取精細(xì)化服務(wù)模式，為重點(diǎn)企業(yè)和市級文創(chuàng)園區(qū)企業(yè)量身定制“服務(wù)包”，為中小微企業(yè)提供一攬子平臺式服務(wù)，著力優(yōu)化營商環(huán)境。統(tǒng)計表明，北京新三板掛牌文化企業(yè)占全國三分之一，入選“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”及提名名單、國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)、國家文化科技融合示范基地數(shù)量均居全國首位。全市規(guī)模以上文化企業(yè)4000多家，文化領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)占全國一半以上。人們經(jīng)常體驗(yàn)的一些文化產(chǎn)品和服務(wù)，比如像看信息的今日頭條、刷短視頻的快手、追熱播劇的愛奇藝、購買電影票的貓眼、去旅游的馬蜂窩等等，都來自北京的文化企業(yè)。

三是精美塑造，讓城市文化空間“靚”起來。我們出臺保護(hù)利用保護(hù)老舊廠房拓展文化空間、市級文創(chuàng)園區(qū)認(rèn)定管理等政策文件，著力構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、市級文創(chuàng)園區(qū)、示范園區(qū)、文創(chuàng)街區(qū)等多層次、立體化的文化產(chǎn)業(yè)空間體系。越來越多記錄著新中國發(fā)展歷程的工業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)街區(qū)已成功轉(zhuǎn)型為文化空間，成為城市有機(jī)更新的重要力量。比如從百年首鋼到798，從郎園到751，工業(yè)遺存與現(xiàn)代文明相融相生，夜游博物館、24小時實(shí)體書店、深夜劇場，還有不打烊的電影院、紅紅火火的文化綜合體，點(diǎn)亮整個“夜京城”。

四是精品薈萃，讓首都文化市場“火”起來。我們堅(jiān)持社會效益優(yōu)先、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，著力健全文化市場體系，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷取得新成效?！秳?chuàng)意中國》《上新了·故宮》《遇見天壇》等一批優(yōu)質(zhì)節(jié)目成為觀眾追捧的熱門IP，連年舉辦北京文博會、文化創(chuàng)意大賽等活動，連續(xù)六屆的惠民文化消費(fèi)季累計消費(fèi)人次3.3億，市民文化獲得感幸福感日益增強(qiáng)。城鎮(zhèn)居民人均文化娛樂消費(fèi)服務(wù)支出從2000年的不足400元增加到去年1700元。這就是北京文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

下一步，我們將圍繞全國文化中心建設(shè)，積極健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，培育新興文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)高端化、融合化、集約化、國際化發(fā)展，努力建設(shè)市場競爭力強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動力足、文化輻射力廣的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。謝謝。

中國日報北京站記者：

我們知道前兩天剛剛發(fā)布了北京2022年冬奧會和冬殘奧會吉祥物，特別憨態(tài)可掬，也受到大家的歡迎，我們想問一下，距2022年冬奧會舉辦已經(jīng)不足一千天了，現(xiàn)在籌辦的進(jìn)展怎么樣？謝謝。

林克慶：

感謝大家對北京冬奧會籌辦工作的關(guān)心。北京冬奧會、冬殘奧會是我們國家重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動，習(xí)近平總書記非常關(guān)心和高度重視冬奧籌辦工作，多次作出重要指示。特別是去年平昌冬奧會閉幕式的“北京8分鐘”里，習(xí)近平主席通過視頻向全世界發(fā)出“2022年相約北京”的誠摯邀請，開啟了冬奧的“北京周期”。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，緊緊圍繞舉辦一屆精彩、非凡、卓越奧運(yùn)的目標(biāo)和“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念，與國際奧委會密切溝通協(xié)作，制定了時間表、路線圖，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作?？梢愿嬖V大家的是，目前場館、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、賽事組織和賽會服務(wù)等各項(xiàng)籌辦工作正按計劃順利實(shí)施。就在前天晚上，北京冬奧會和冬殘奧會兩個可愛的吉祥物，大家叫“冰墩墩”、“雪容融”正式發(fā)布，可以說冬奧籌辦取得了重要的階段性成效。在籌辦過程中，我們始終注重把握好以下四點(diǎn)：

第一，綠色辦奧。實(shí)施低碳管理工作方案，從能源、場館、交通等領(lǐng)域開展碳減排，力爭實(shí)現(xiàn)北京冬奧會碳排放全部中和的目標(biāo)。綠色能源方面，建設(shè)張北柔性直流電網(wǎng)等低碳能源示范項(xiàng)目，建立跨區(qū)域綠電交易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全部冬奧場館使用綠色電力。綠色場館方面，推動低碳技術(shù)應(yīng)用示范，在國家速滑館、首都體育館、首體短道速滑訓(xùn)練館、首體冰球訓(xùn)練館等項(xiàng)目場館使用新型的二氧化碳制冷劑，這在奧運(yùn)歷史上也是首創(chuàng)，將基本實(shí)現(xiàn)溫室氣體零排放、生態(tài)環(huán)境零負(fù)擔(dān)，對全球生態(tài)環(huán)境建設(shè)具有示范意義。綠色交通方面，利用低碳工程技術(shù)開展交通設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用智能交通系統(tǒng)，大力發(fā)展綠色低碳出行模式，冬奧賽區(qū)交通將基本使用清潔能源車。

第二，共享辦奧。一是共同參與，實(shí)施“共享冬奧”公眾參與計劃，推動冰雪運(yùn)動進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，助力實(shí)現(xiàn)“帶動三億人參與冰雪運(yùn)動”的目標(biāo)。二是共同建設(shè)，積極吸引企業(yè)和社會各界參與冬奧籌辦，作為北京冬奧組委的辦公地，百年首鋼變得越來越富有生機(jī)和活力，將打造為新時代城市復(fù)興新地標(biāo)，這也獲得國際奧委會主席巴赫高度評價。我們還鼓勵中關(guān)村高科技企業(yè)積極參與冬奧，加強(qiáng)朝陽奧林匹克公園、延慶賽區(qū)、首鋼園區(qū)應(yīng)用場景建設(shè)，讓最新的科技元素在北京冬奧充分展示。三是共同享有，實(shí)施冬奧遺產(chǎn)戰(zhàn)略計劃，依托冬奧場館設(shè)施等載體，發(fā)揮冬奧對區(qū)域發(fā)展的溢出效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，帶動群眾就業(yè)增收，促進(jìn)京冀兩地協(xié)同發(fā)展。

第三，開放辦奧。堅(jiān)持面向世界，廣泛調(diào)動各方面力量，共同做好籌辦工作。一是加強(qiáng)與國際體育組織的密切合作?；I辦以來，與國際奧委會、國際殘奧委會等國際組織開展了深度溝通合作，并與全部7個國際冬季單項(xiàng)體育聯(lián)合會加強(qiáng)合作，聘請各聯(lián)合會推薦的專家參與競賽和訓(xùn)練場館的設(shè)計和建設(shè)。二是廣泛開展與冬奧城市的交流。加強(qiáng)與冰雪運(yùn)動強(qiáng)國、奧運(yùn)主辦城市在體育等領(lǐng)域的交流，講好冬奧故事，傳播中國聲音。三是助力城市全面開放。借助冬奧籌辦的契機(jī)，擴(kuò)大和深化與國際國內(nèi)城市之間的全方位、多領(lǐng)域合作，促進(jìn)北京在更大范圍、更深層次的開放。

第四，廉潔辦奧。一方面是節(jié)儉辦奧，場館持續(xù)利用就是最大的節(jié)儉。我們在冬奧會中盡可能使用現(xiàn)有場館，北京賽區(qū)的13個場館中，有11個是2008年奧運(yùn)會的遺產(chǎn)；在新建場館規(guī)劃中，我們與設(shè)計單位、場館業(yè)主合作，同步編制場館賽后利用方案，努力實(shí)現(xiàn)場館的持續(xù)利用、長久利用。另一方面是陽光辦奧。加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的全過程監(jiān)督，讓籌辦工作像冰雪一樣純潔無瑕。

當(dāng)前，冬奧籌辦工作即將轉(zhuǎn)入“測試就緒”階段，明年2月中旬將舉辦延慶高山滑雪世界杯首場測試賽。我們將以辦好系列測試賽為重要抓手，進(jìn)一步統(tǒng)籌做好各項(xiàng)籌辦工作，并以此加快推動北京國際一流的和諧宜居之都建設(shè)，增強(qiáng)“雙奧之城”的實(shí)力和影響力，讓奧林匹克運(yùn)動與城市發(fā)展良性互促、實(shí)現(xiàn)共贏。謝謝。

胡凱紅：

由于時間關(guān)系，最后一個提問。

中央廣播電視總臺國廣記者：

我們注意到，近年來北京空氣質(zhì)量出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)，藍(lán)天天數(shù)也越來越多。北京在打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)過程中都采取了什么措施，取得了哪些成效？謝謝。

陳吉寧：

謝謝這位記者的提問。北京的大氣污染治理是從1998年開始，已經(jīng)20多年了，剛才在總體介紹中，我也把有關(guān)情況給大家作了介紹。北京的空氣質(zhì)量在逐步改善，這是大家有目共睹的?？偟膩碇v，我們主要抓了這么幾項(xiàng)工作：

第一，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。過去北京燃煤總量是2270萬噸，現(xiàn)在已經(jīng)壓到400萬噸，平原地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了無煤化，目前全市清潔優(yōu)質(zhì)能源占比超過了96%。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這些年有很大的調(diào)整，特別是第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，到今年上半年占地區(qū)生產(chǎn)總值比重已經(jīng)超過82%。重工業(yè)，比如石油、鋼鐵、化工等制造業(yè)五大高耗能行業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)的比重，從2001年的26.5%下降到去年的8.3%。另外，我們嚴(yán)格執(zhí)法，清理整治“散亂污”企業(yè)1.1萬家，之后實(shí)現(xiàn)動態(tài)清零。

第三，嚴(yán)格控制機(jī)動車排放。北京當(dāng)前的污染結(jié)構(gòu)也在變化，現(xiàn)在主要是機(jī)動車。我們在嚴(yán)控機(jī)動車總量的前提下，也在調(diào)整機(jī)動車的結(jié)構(gòu)。比如說，新能源汽車，北京現(xiàn)在每年新增的10萬輛機(jī)動車指標(biāo)中，有6萬輛是新能源汽車，這是全世界大城市新增汽車中新能源汽車占比最高的。我們也進(jìn)一步提升用車污染控制水平，比如說2013年到2017年共淘汰老舊機(jī)動車216萬多輛。我們也加大環(huán)保執(zhí)法力度，超標(biāo)排放要受到處罰。這個執(zhí)法力度在全國也是最高的。

第四，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。大氣污染問題是個區(qū)域問題，不是單一城市的問題。這些年，我們加大跟周邊城市的聯(lián)防聯(lián)控，比如，統(tǒng)一重污染的應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法。特別是最近京津冀三省市共同推動機(jī)動車和非道路移動機(jī)械排放污染防治條例的地方立法。京津冀三個地方的大氣污染，從環(huán)評的統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，逐步在走向立法上的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)“一個文本、三家通過”的立法目標(biāo)。這也為北京大氣污染治理提供了好的條件。

還有，我們大力推動綠色發(fā)展，比如剛才林克慶同志講的冬奧會，冬奧會所有場館全部使用新能源，三個主要場館制冷都是用世界最先進(jìn)水平的二氧化碳做冷凍劑，二氧化碳排放量幾乎為零。北京大興國際機(jī)場即將通航，機(jī)場所有的場內(nèi)服務(wù)機(jī)動車能夠用新能源汽車的，全部都用新能源汽車，所以北京大興國際機(jī)場也是未來全球最綠色的機(jī)場之一。比如城市副中心行政辦公區(qū)全部建筑均達(dá)到綠色建筑二星級以上水平，三星級比例達(dá)到70%以上，帶動了大氣污染的治理。

在這里，我也要跟記者朋友們講一下，大氣污染治理越往后越難，每一項(xiàng)工作都是啃硬骨頭的工作，我們會一微克一微克地治理，既打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，也打好持久戰(zhàn)，持續(xù)推動北京空氣質(zhì)量改善，向黨和人民交上一份滿意的答卷。謝謝。

胡凱紅：

最后，請陳市長再講一講。

陳吉寧：

首先，感謝中宣部和國務(wù)院新聞辦今天為我們提供了這樣一個平臺，向大家介紹首都70年的發(fā)展成就，也再次感謝廣大新聞媒體對北京發(fā)展的關(guān)心和支持。今天在座的很多記者朋友，你們其實(shí)就是生活在北京，你們也是北京的建設(shè)者，是北京發(fā)展變化的見證者和推動者，對北京的歷史人文、城市風(fēng)物乃至北京的一草一木都非常熟悉。進(jìn)入新時代，伴隨著黨和國家發(fā)生的歷史性變化、取得的歷史性成就，北京這座古老而生機(jī)蓬勃的偉大城市也正在發(fā)生新的變化、展現(xiàn)新的氣象。在這里，再次真誠地希望各位能夠一如既往地關(guān)心北京、報道北京，也希望大家對我們的工作多提批評意見和建議，共同把首都北京建設(shè)好、管理好。謝謝大家！

胡凱紅：

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，這一系列主題發(fā)布會也到此結(jié)束。謝謝陳吉寧市長，謝謝林克慶常務(wù)副市長和杜飛進(jìn)部長，謝謝各位。