國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”將加快實(shí)現(xiàn)

新華社北京9月20日電（記者 王立彬）隨著“多審合一、多證合一”及國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度改革的推進(jìn)，我國(guó)國(guó)土空間規(guī)劃“多規(guī)合一”將加快實(shí)現(xiàn)。

自然資源部副部長(zhǎng)趙龍20日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上說(shuō)，本輪機(jī)構(gòu)改革將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等融合為統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。按相關(guān)部署，國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)域集中推進(jìn)兩項(xiàng)改革。第一項(xiàng)是改革規(guī)劃許可和用地審批，推進(jìn)“多審合一、多證合一”，主要面向企業(yè)和群眾，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。通過(guò)這一改革，審批事項(xiàng)將大幅度合并精簡(jiǎn)，報(bào)件材料將大幅度減少，審批時(shí)間將大幅度壓縮，有助于進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、降低制度性交易成本、方便投資落地。

第二項(xiàng)是改革國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度。機(jī)構(gòu)改革前，報(bào)國(guó)務(wù)院審批土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的城市都超過(guò)100個(gè)。今后除直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市及國(guó)務(wù)院指定城市的規(guī)劃由國(guó)務(wù)院審批外，其他城市均由省級(jí)政府審批。國(guó)家層面主要負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家需要管控的內(nèi)容進(jìn)行審查，如生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線劃定、落實(shí)以及自然歷史文化保護(hù)體系；建設(shè)用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、用水總量和強(qiáng)度等主要控制性指標(biāo)；城市、區(qū)域間空間格局及相鄰關(guān)系等。通過(guò)改革，審批時(shí)間將由過(guò)去3年甚至更長(zhǎng)壓縮到半年左右。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)劉國(guó)洪指出，通過(guò)國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批制度改革，審批時(shí)間將由過(guò)去3年甚至更長(zhǎng)壓縮到半年左右。但審批權(quán)下放不等于“放手不管”，而是要靠制度建設(shè)，構(gòu)建自上而下的規(guī)范體系。特別是基礎(chǔ)法治建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)依法規(guī)劃、依法管控。國(guó)土空間規(guī)劃法相關(guān)立法工作正在全國(guó)人大統(tǒng)一組織下穩(wěn)步推進(jìn)。各級(jí)規(guī)劃編制審批辦法已初步形成，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將陸續(xù)發(fā)布。今后要充分發(fā)揮國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)的作用，上下傳導(dǎo)聯(lián)通共通，構(gòu)建整個(gè)監(jiān)管體系。要利用大數(shù)據(jù)、遙感監(jiān)測(cè)以及國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，縱向?qū)崿F(xiàn)國(guó)家自上而下管控傳導(dǎo)，橫向?qū)崿F(xiàn)國(guó)土空間總體規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間銜接。