關(guān)于印發(fā)《國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法》的通知

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財行〔2019〕276號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、市場監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、市場監(jiān)管局：

為了進一步規(guī)范和加強國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、市場監(jiān)管總局對《國家棉花公證檢驗經(jīng)費管理辦法》（財行〔2017〕526號）進行修訂，制定了《國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

附件：國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法

財政部 市場監(jiān)管總局
2019年8月28日

附件:

國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費管理暫行辦法

第一章  總  則

第一條  為加強國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花等纖維公證檢驗工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條  國家棉花等纖維公證檢驗經(jīng)費（以下稱公檢經(jīng)費），是指中央財政安排用于專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對棉花以及毛、絨、繭絲、麻類等非棉纖維進行公證檢驗所需的經(jīng)費。

按照公證檢驗的纖維種類，公檢經(jīng)費分為棉花公檢經(jīng)費和非棉纖維公檢經(jīng)費。

第三條  國家市場監(jiān)督管理總局及所屬中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心（以下稱市場監(jiān)管總局），依法負責管理全國棉花等纖維公證檢驗工作，下達棉花等纖維公證檢驗任務(wù)，監(jiān)督考核棉花等纖維公證檢驗工作質(zhì)量。

中央和地方各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門按照職責分工管理和監(jiān)督公檢經(jīng)費。

第二章  公檢經(jīng)費的使用范圍和資金分配

第四條  公檢經(jīng)費的使用范圍包括：人工費、耗材費、水電供暖費、勞保費、電信郵資費、實驗室及檢驗儀器設(shè)備配置及運維費、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運維費、儀器設(shè)備檢定費、差旅費、培訓(xùn)費、標準校準樣品費、樣品運輸費、業(yè)務(wù)管理費以及其他直接用于公證檢驗方面的開支。

第五條  棉花公檢經(jīng)費實行據(jù)實結(jié)算。中央財政依據(jù)本辦法規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗和數(shù)量檢驗成本標準，各地專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)上年承擔的棉花公證檢驗任務(wù)量，以及上年工作質(zhì)量考核系數(shù)，按年度據(jù)實分配下達地方財政。

棉花質(zhì)量檢驗和數(shù)量檢驗成本標準根據(jù)專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的檢驗任務(wù)量和抽樣比例確定。

本辦法所稱工作質(zhì)量考核系數(shù)，是指根據(jù)專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)的工作質(zhì)量差異制定的經(jīng)費核算調(diào)整系數(shù)。

第六條  非棉纖維公檢經(jīng)費采用因素法分配。分配因素包括市場監(jiān)管總局下達的當年非棉纖維公證檢驗工作計劃，各類非棉纖維公證檢驗的預(yù)計成本，以及上年工作質(zhì)量考核系數(shù)。

第七條  工作質(zhì)量考核系數(shù)和各類非棉纖維公證檢驗預(yù)計成本，由市場監(jiān)管總局負責制定和調(diào)整，報財政部備案。

第三章  公檢經(jīng)費的核定和撥付

第八條  市場監(jiān)管總局于每年1月31日前提出當年公檢經(jīng)費預(yù)算測算方案，報財政部審定。

第九條  財政部按照本辦法規(guī)定的資金分配依據(jù)，對市場監(jiān)管總局報送的當年公檢經(jīng)費預(yù)算測算方案進行審核，并向有關(guān)省級政府財政部門下達公檢經(jīng)費預(yù)算。

第十條  每年9月30日前，市場監(jiān)管總局根據(jù)當年棉花等纖維公證檢驗工作安排和執(zhí)行情況，對下年公檢經(jīng)費預(yù)算進行預(yù)計，并按預(yù)計數(shù)的一定比例向財政部報送提前下達建議數(shù)。財政部對提前下達建議數(shù)進行審核，并于10月31日前下達省級政府財政部門。提前下達數(shù)列入下年預(yù)算。

第十一條   財政部下達當年公檢經(jīng)費預(yù)算以及提前下達下年公檢經(jīng)費預(yù)算，均應(yīng)抄送市場監(jiān)管總局和財政部有關(guān)監(jiān)管局。

第十二條  省級政府財政部門收到財政部下達的當年或下年公檢經(jīng)費預(yù)算文件后，應(yīng)當在三十日內(nèi)將預(yù)算分解下達到本行政區(qū)域縣級以上政府財政部門，同時將資金分配結(jié)果報財政部備案并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。省級及以下政府財政部門在支付本級公檢經(jīng)費時，應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條  公檢經(jīng)費的使用中涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十四條  省級政府市場監(jiān)管部門應(yīng)按年度向省級政府財政部門和市場監(jiān)管總局報送公檢經(jīng)費使用情況報告。市場監(jiān)管總局審核后匯總報送財政部。

第四章  監(jiān)  督

第十五條  財政部和市場監(jiān)管總局負責對全國公檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

第十六條  地方各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門負責對本行政區(qū)域公檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。財政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當按照工作職責和財政部要求，對本行政區(qū)域公檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督。

第十七條  各級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)必須自覺維護財經(jīng)紀律，嚴格遵守本辦法規(guī)定的公檢經(jīng)費使用范圍，確保公檢經(jīng)費全部用于棉花等纖維公證檢驗工作。專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)認真按照上級下達的公證檢驗工作范圍、任務(wù)計劃，保質(zhì)保量完成工作，確保公證檢驗數(shù)據(jù)真實、準確，并自覺接受財政部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督及審計部門的審計。

第十八條  按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，公檢經(jīng)費使用單位應(yīng)增強績效意識，科學(xué)合理設(shè)定績效目標，中央和地方各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)按照績效管理有關(guān)規(guī)定開展績效運行監(jiān)控和績效評價。

第十九條  各級政府財政部門、市場監(jiān)管部門、專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)及其工作人員在公檢經(jīng)費的核定、撥付、使用和監(jiān)督管理工作中，存在下列違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

（一）挪用、截留或未及時撥付公檢經(jīng)費；

（二）弄虛作假、虛報檢驗任務(wù)量；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章  附  則

第二十條  中央財政對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安排的公檢經(jīng)費，參照本辦法管理。

第二十一條  省級政府財政部門、市場監(jiān)管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定具體實施細則，報財政部、市場監(jiān)管總局備案，并抄送財政部當?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條  本辦法由財政部、市場監(jiān)管總局負責解釋。

第二十三條  本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家棉花公證檢驗經(jīng)費管理辦法》（財行〔2017〕526號）同時廢止。

附表：

棉花質(zhì)量檢驗和數(shù)量檢驗成本標準

備注：

1、質(zhì)量檢驗是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對每個棉花樣品軋工質(zhì)量、顏色級、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數(shù)等指標進行的檢驗。數(shù)量檢驗是指專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對每批棉花稱量毛重、皮重，檢驗回潮率、含雜率，并計算公定重量所進行的檢驗。

2、質(zhì)量檢驗成本標準以58元/噸為基準。專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)年檢驗量5萬噸及以下部分，檢驗成本標準上浮至66元/噸；5萬噸至20萬噸以下部分，檢驗成本標準58元/噸；20萬噸及以上部分檢驗成本標準下浮至50元/噸。

3、數(shù)量檢驗成本標準以42元/噸為基準。批次抽樣比例在50%及以下的，檢驗成本標準下浮至37元/噸，批次抽樣比例在50%以上的，檢驗成本標準42元/噸。