京津冀協(xié)同發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

國(guó)慶節(jié)前夕，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式投運(yùn)，空中俯瞰機(jī)場(chǎng)航站樓如展翅鳳凰般閃耀著古銅色光芒，把更廣闊的腹地延伸向京津冀三地。近日，天津至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)鐵路（聯(lián)絡(luò)線(xiàn)）環(huán)境影響報(bào)告書(shū)對(duì)外公示，東起天津西站，西至北京新機(jī)場(chǎng)站，這條新高鐵建成后從天津出發(fā)半個(gè)多小時(shí)就能直達(dá)北京新機(jī)場(chǎng)。

5年多來(lái)，軌道上的京津冀不斷提速，未來(lái)京津雙城之間將形成京津城際、京滬高鐵、京濱城際、天津至北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線(xiàn)4條高鐵通道，更加凸顯兩個(gè)特大城市的同城效應(yīng)。京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，空間距離不斷縮小，心理融合不斷加深，提升了人們安居于此的幸福感，更跑出了協(xié)同發(fā)展的“加速度”。

回首往昔，從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的數(shù)十年中，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，行政分割主導(dǎo)了京津冀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域合作。20世紀(jì)80年代，在改革開(kāi)放初期，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，京津冀地區(qū)開(kāi)始探尋從競(jìng)爭(zhēng)走向合作的途徑。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)京津冀一體化的發(fā)展。2014年，京津冀協(xié)同發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略正式啟動(dòng)，從此京津冀地區(qū)開(kāi)始告別“單中心聚焦、攤大餅發(fā)展”的發(fā)展模式，變成“一核”輻射“兩翼”齊飛。5年多來(lái)，天津緊緊抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，搶抓機(jī)遇，主動(dòng)融入，在疏解北京非首都功能中積極發(fā)揮作用，不斷帶動(dòng)和承接北京非首都功能和人口疏解，提升服務(wù)輻射能力，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，探索出一條協(xié)同發(fā)展的新路。

國(guó)家戰(zhàn)略，時(shí)代命題，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一場(chǎng)無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循的大考。謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破，在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，天津把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為政治之責(zé)、發(fā)展之要，與京冀勠力同心，聚焦“一張圖”，展開(kāi)“一盤(pán)棋”，京津冀協(xié)同發(fā)展蹄疾步穩(wěn)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中需要率先突破的領(lǐng)域之一，也是新時(shí)代京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。距北京市區(qū)僅30公里的武清，在承接北京非首都功能方面有著得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。落戶(hù)在武清京濱工業(yè)園的海納川海拉車(chē)燈公司，是一家專(zhuān)門(mén)為北京奔馳配套生產(chǎn)車(chē)燈的企業(yè)。武清工廠負(fù)責(zé)人鄭靖龍笑容滿(mǎn)面地說(shuō)：“企業(yè)注冊(cè)地、工廠原來(lái)都在北京，乘著京津冀協(xié)同發(fā)展的東風(fēng)，我們把工廠遷到了武清，產(chǎn)能擴(kuò)大，年產(chǎn)量達(dá)到30萬(wàn)套，企業(yè)效益大幅提升。”

隨著京津冀“一畝三分地”的思維模式被打破，目標(biāo)同向、措施一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的新格局逐步顯現(xiàn)。天津積極承接北京非首都功能，優(yōu)化平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)建設(shè)“1+16”承接體系，濱?！嘘P(guān)村科技園自揭牌以來(lái)至今年8月底，新增注冊(cè)企業(yè)1270家。一批總部機(jī)構(gòu)、先進(jìn)制造項(xiàng)目、智能科技企業(yè)和高水平的研發(fā)院所相繼落戶(hù)天津。天津服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展，津冀關(guān)于積極推進(jìn)河北雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議確定的8個(gè)方面合作事項(xiàng)全面加快落實(shí)落細(xì)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施5年間，天津已累計(jì)引進(jìn)來(lái)自北京的項(xiàng)目4000多個(gè)，到位資金7000多億元，有效承接了北京非首都功能疏解。今年年初，一份北京來(lái)津（或在津投資）企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報(bào)告顯示，2016年至2018年上半年，北京來(lái)津經(jīng)營(yíng)（或在津投資）企業(yè)8116家，呈現(xiàn)區(qū)域聚集化、行業(yè)高端化特征。其中，天津?yàn)I海新區(qū)、武清區(qū)和寶坻區(qū)是北京資源疏解的主要承載地，三地吸引京企數(shù)量占比分別為40.1%、32.1%和3.5%。

承接北京非首都功能，既要接得住，也得留得下。近年來(lái)，天津著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，“天津八條”“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展19條”“海河英才計(jì)劃”相繼出臺(tái)，承諾制、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、便利化“一制三化”審批制度改革對(duì)標(biāo)世界一流。

在高質(zhì)量發(fā)展的理念下，京津冀協(xié)同發(fā)展帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，在生態(tài)、交通、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域，三地合作項(xiàng)目紛紛落地，讓百姓有了切實(shí)的獲得感。今年上半年，天津工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)50.4%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中新能源產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)投資增速均超過(guò)60%。科技、人才、教育等要素加速流動(dòng)，推動(dòng)天津形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。改革成果全民共享，天津居民收入繼續(xù)穩(wěn)步提升，上半年人均可支配收入22461元，同比增長(zhǎng)7%。

與此同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，天津?qū)ζ呃锖?、北大港、團(tuán)泊、大黃堡4個(gè)總面積875平方公里的濕地全面升級(jí)保護(hù)，實(shí)施生態(tài)移民、土地流轉(zhuǎn)、退耕還濕、河湖水系聯(lián)通等重大工程，守護(hù)好“華北之腎”。把中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間736平方公里黃金地帶拿出來(lái)，全部規(guī)劃為生態(tài)屏障區(qū)，為京津冀再造“城市綠肺”。

……

時(shí)光荏苒，春秋五度。

伴隨著祖國(guó)的發(fā)展巨變，在京津冀21.6萬(wàn)平方公里的土地上，新發(fā)展理念落地生根，區(qū)域發(fā)展格局深刻重塑，一個(gè)新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極迅速崛起，并且日益迸發(fā)出蓬勃強(qiáng)勁的新活力。（記者 陳璠）