住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家鐵路局 中國(guó)鐵路總公司關(guān)于建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市城市管理委員會(huì)、城市管理綜合行政執(zhí)法局，天津市市容和園林管理委員會(huì)，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)、綠化和市容管理局，重慶市城市管理委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，各鐵路局集團(tuán)公司，京滬高速鐵路股份有限公司：

2017年4月以來(lái)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)家鐵路局、中國(guó)鐵路總公司部署開(kāi)展了京滬高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作，沿線各?。ㄊ校┖丸F路有關(guān)部門(mén)、單位高度重視，通過(guò)組織實(shí)施“排查整改安全隱患”“查處違法違規(guī)問(wèn)題”“整治環(huán)境問(wèn)題”三大戰(zhàn)役，消除鐵路沿線重大和明顯安全隱患69處，查處鐵路線路安全保護(hù)區(qū)和有關(guān)控制區(qū)違法占地、違法建設(shè)、違法經(jīng)營(yíng)行為1566處，鐵路沿線環(huán)境整治工作取得良好成效。為了全面貫徹黨的十九大精神，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，營(yíng)造安全整潔有序的高速鐵路沿線環(huán)境，建設(shè)美麗中國(guó)，現(xiàn)就建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，提出以下意見(jiàn)：

一、強(qiáng)化高速鐵路沿線安全管控

（一）認(rèn)真落實(shí)《鐵路安全管理?xiàng)l例》，依法設(shè)立高速鐵路線路安全保護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)、河道禁采區(qū)。對(duì)在保護(hù)區(qū)內(nèi)燒荒、放養(yǎng)牲畜、排污、傾倒垃圾和危害鐵路安全物質(zhì)，在高速鐵路兩側(cè)200米范圍內(nèi)及地下水禁采區(qū)內(nèi)抽取地下水，在河道禁采區(qū)域內(nèi)采砂、淘金等禁止性行為，采取有效管控措施。

（二）加強(qiáng)沿線新建項(xiàng)目和原有建筑、生產(chǎn)生活設(shè)施改造的規(guī)劃管理和安全管控，確保鐵路兩側(cè)無(wú)違反法律法規(guī)及國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、影響鐵路運(yùn)輸安全的危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存或銷(xiāo)售場(chǎng)所，采礦采石和爆破作業(yè)，以及排放粉塵煙塵及腐蝕性氣體的生產(chǎn)活動(dòng)。對(duì)可能被大風(fēng)刮起危及鐵路運(yùn)輸安全的輕型材料建（構(gòu)）筑物、農(nóng)用薄膜、塑料大棚及影響行車(chē)瞭望或倒伏后影響鐵路運(yùn)輸安全的塔桿、廣告牌、煙囪等高大設(shè)施和高大樹(shù)木，采取有效的管控措施。

（三）規(guī)范設(shè)置高速鐵路沿線的安全防護(hù)設(shè)施、警示標(biāo)志、界碑標(biāo)樁等，明確管理維護(hù)責(zé)任并確保落實(shí)到位。

（四）加強(qiáng)各類(lèi)城鎮(zhèn)工程管線、綜合管廊、城市道路和高速鐵路交匯工程建設(shè)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，確保路地兩方工程協(xié)調(diào)有序，保障高速鐵路安全。

二、加強(qiáng)高速鐵路沿線環(huán)境整治管理

（一）落實(shí)鐵路兩側(cè)100米控制區(qū)范圍內(nèi)秩序管控措施。依法拆除違法搭建的建（構(gòu)）筑物，拆除或整葺影響觀瞻的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、殘缺建筑、破舊建筑、殘墻斷壁等；依法取締違規(guī)加工作坊和占道經(jīng)營(yíng)，取締或規(guī)范廢品收購(gòu)站等。

（二）加強(qiáng)鐵路兩側(cè)500米可視區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整治。有效管控衛(wèi)生環(huán)境，對(duì)露天堆放的生活垃圾、建筑垃圾、廢品廢料、河塘漂浮物、露天糞坑、污水坑及“白色污染”等輕飄物品及時(shí)清理到位。規(guī)范管理建設(shè)工地，確保工地圍擋設(shè)施、道路、料場(chǎng)等整潔美觀，揚(yáng)塵整治措施落實(shí)到位，防塵、防護(hù)網(wǎng)（布）設(shè)置規(guī)范并采取加固措施。合理布局綠化美化設(shè)施，鐵路用地紅線內(nèi)統(tǒng)一種植護(hù)坡草坪、修建隔離護(hù)欄和綠籬，對(duì)鐵路用地紅線外的農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、道路網(wǎng)、裸露地、閑置地及拆除違法建設(shè)后的地段實(shí)施綠化美化。

三、建立健全高速鐵路沿線環(huán)境整治長(zhǎng)效管控機(jī)制

（一）強(qiáng)化鐵路沿線環(huán)境整治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。高速鐵路沿線省、市、縣與鐵路有關(guān)部門(mén)、單位要將高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治列入重要議事日程，制定相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨福y(tǒng)籌部署重點(diǎn)工作；建立高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治和安全環(huán)境管控協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題和路地職責(zé)銜接問(wèn)題；建立各類(lèi)交匯工程建設(shè)管理協(xié)商機(jī)制，及時(shí)解決工程建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中的具體問(wèn)題；建立健全日常管理的信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成工作合力；建立工作檢查與考核機(jī)制，定期對(duì)高速鐵路沿線安全環(huán)境情況開(kāi)展檢查，并納入政府環(huán)境建設(shè)綜合評(píng)價(jià)考核體系。

（二）建立“雙段長(zhǎng)”工作責(zé)任制。高速鐵路沿線市、縣和鐵路有關(guān)單位要建立“雙段長(zhǎng)”責(zé)任制，沿高速鐵路線路（城區(qū)內(nèi)每1公里、城區(qū)外每5公里）設(shè)鐵路運(yùn)營(yíng)單位和地方街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)負(fù)責(zé)人各1名作為段長(zhǎng)，公布“雙段長(zhǎng)”人員名單，明確“雙段長(zhǎng)”巡查、會(huì)商、處置及上報(bào)信息等工作職責(zé)，建立人員隨工作崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整制度；建立“雙段長(zhǎng)”教育管理制度，督促、指導(dǎo)“雙段長(zhǎng)”認(rèn)真履行職責(zé)，并定期對(duì)“雙段長(zhǎng)”工作情況進(jìn)行檢查和考核?！半p段長(zhǎng)”要認(rèn)真履行職責(zé)，定期巡查負(fù)責(zé)線路，建立巡查記錄和問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)安排處置問(wèn)題，對(duì)超出職權(quán)范圍的事項(xiàng)及時(shí)報(bào)上級(jí)地方政府和鐵路有關(guān)單位處理。

高速鐵路沿線有關(guān)省（區(qū)、市）和鐵路有關(guān)部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治工作的重要性，按照本意見(jiàn)精神，抓緊建立本地區(qū)高速鐵路沿線環(huán)境綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制，以務(wù)實(shí)的態(tài)度、擔(dān)當(dāng)?shù)木?，繼續(xù)做好高速鐵路沿線環(huán)境整治工作，精準(zhǔn)發(fā)力，久久為功，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、建設(shè)美麗中國(guó)而不懈努力。

中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
國(guó)家鐵路局
中國(guó)鐵路總公司
2017年11月29日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）