北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》的通知

北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》的通知
京政辦發(fā)〔2019〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

北京市人民政府辦公廳
2019年9月26日

關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)城市安全發(fā)展的意見〉的通知》精神，結(jié)合本市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神，準(zhǔn)確把握首都城市戰(zhàn)略定位，牢固樹立安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，落實(shí)完善城市運(yùn)行管理的安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力實(shí)施源頭治理、基礎(chǔ)提升、精細(xì)監(jiān)管三項(xiàng)行動(dòng)，科學(xué)構(gòu)建法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防雙控、廣域防災(zāi)、應(yīng)急救援四個(gè)體系，切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)支撐和科技文化支撐，加快實(shí)施城市安全發(fā)展重點(diǎn)工程，努力建設(shè)綜合性、全方位、系統(tǒng)化的城市安全發(fā)展體系，不斷提高城市安全保障水平，為建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

(二)工作目標(biāo)。到2020年，全市城市安全發(fā)展體系框架基本形成，城市安全發(fā)展取得明顯進(jìn)展，完成首批國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。到2025年，形成具有首都特色的城市安全發(fā)展體系，國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2035年，全市城市安全發(fā)展體系更加完善，安全文明程度顯著提升，形成系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系。

二、主要任務(wù)

(一)實(shí)施源頭治理行動(dòng)

1.科學(xué)制定規(guī)劃。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，依據(jù)《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，嚴(yán)密細(xì)致制定本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及城市綜合防災(zāi)減災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害防治、防震減災(zāi)、排水防澇、防洪、安全生產(chǎn)、消防、道路交通安全管理、綜合管廊建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)專家論證制度。依法施行建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前安全評(píng)估論證工作。(責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、市應(yīng)急局、市地震局、市水務(wù)局、市消防救援總隊(duì)、市交通委、市公安局公安交通管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等，各區(qū)政府)

2.加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)安全改造升級(jí)。嚴(yán)格執(zhí)行并適時(shí)修訂新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄。完善高危行業(yè)企業(yè)退城入園、搬遷改造和退出轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策。全市煤炭開采行業(yè)于2020年底前全部退出。引導(dǎo)金屬非金屬礦山有序關(guān)閉退出，大力加強(qiáng)尾礦綜合利用，積極實(shí)施尾礦庫(kù)銷庫(kù)。引導(dǎo)、支持企業(yè)自主開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京煤礦安全監(jiān)察局、市規(guī)劃自然資源委、市生態(tài)環(huán)境局等，各區(qū)政府)

(二)實(shí)施基礎(chǔ)提升行動(dòng)

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。嚴(yán)格城市供水、供電、供熱、供氣、排水防澇和污水、污泥、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)過程中的安全監(jiān)管。加強(qiáng)城市軌道交通、公交車、客運(yùn)車輛、校車、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、物流貨運(yùn)和郵政快遞運(yùn)輸車輛日常運(yùn)行的安全監(jiān)管?？茖W(xué)設(shè)置道路交通安全設(shè)施，完善大型橋梁隧道、高風(fēng)險(xiǎn)公路路段的安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和安全防護(hù)、避險(xiǎn)設(shè)施。強(qiáng)化地下穿越工程監(jiān)測(cè)預(yù)警和地下管線設(shè)施隱患探測(cè)，嚴(yán)防路面塌陷下沉事故。加強(qiáng)棚戶區(qū)、城中村、危舊房改造過程中的安全監(jiān)管，嚴(yán)格治理違法建設(shè)。完善城市管網(wǎng)信息共享和安全防護(hù)機(jī)制，防范發(fā)生外力施工破壞管線事故。(責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通委、市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市公安局公安交通管理局、市地震局等，各區(qū)政府)

(三)實(shí)施精細(xì)監(jiān)管行動(dòng)

4.健全安全監(jiān)管體制。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革新形勢(shì)、新要求，合理調(diào)整執(zhí)法隊(duì)伍種類和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量。完善“三城一區(qū)”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)人員力量。理順“低慢小”飛行器、新型燃料、餐飲場(chǎng)所、房屋裝飾裝修、未納入施工許可管理的建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全監(jiān)督檢查責(zé)任。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、民航華北地區(qū)管理局、市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等，各區(qū)政府)

5.嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)精準(zhǔn)執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查和行政處罰力度。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和巡查考核，完善執(zhí)法人員崗位責(zé)任制和考核機(jī)制。完善安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局等，各區(qū)政府)

(四)健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系

6.加強(qiáng)城市安全法規(guī)規(guī)章建設(shè)。健全安全生產(chǎn)法規(guī)立改廢釋工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加快推動(dòng)《北京市安全生產(chǎn)條例》《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》修訂工作，積極推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、職業(yè)病防治、供熱管理、瓶裝液化石油氣供應(yīng)使用管理等立法工作，逐步形成完善的城市安全法規(guī)規(guī)章體系。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市城市管理委、市衛(wèi)生健康委、市司法局等)

7.完善城市安全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。制定重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、有限空間作業(yè)等領(lǐng)域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，到2020年底前完成89項(xiàng)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。完善城市高層建筑、大型綜合體、綜合交通樞紐、橋梁隧道、管線管廊、道路交通、軌道交通、排水防澇等的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高安全和應(yīng)急設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)要求，增強(qiáng)抵御事故風(fēng)險(xiǎn)、保障安全運(yùn)行的能力。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市城市管理委、市水務(wù)局、市地震局、市消防救援總隊(duì)等)

(五)完善預(yù)防雙控體系

8.健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系。完善城市安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展城市安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估，編制城市安全風(fēng)險(xiǎn)白皮書。明確風(fēng)險(xiǎn)管控的責(zé)任部門和單位，健全重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。完善城市重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、申報(bào)、登記、監(jiān)管制度，建立管理檔案和動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。研究制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”的管理辦法。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局等，各區(qū)政府)

9.完善隱患排查治理體系。督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》，強(qiáng)化對(duì)隱患排查治理制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。深入推進(jìn)城市安全隱患治理行動(dòng)，持續(xù)開展企業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單編制工作。健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)施重大隱患掛牌督辦制度。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市體育局、市人防辦等，各區(qū)政府)

(六)構(gòu)建廣域防災(zāi)體系

10.提升城市災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。建立健全災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)極端惡劣天氣、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、地震等突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)輻射源安全監(jiān)管，強(qiáng)化廢舊放射源及放射性廢物和危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。強(qiáng)化供氣、供電、供熱、給水、排水、通信、交通等城市運(yùn)行領(lǐng)域安全監(jiān)測(cè)，推進(jìn)城市生命線系統(tǒng)預(yù)警控制自動(dòng)化。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市氣象局、市地震局、市消防救援總隊(duì)、市公安局、市規(guī)劃自然資源委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委、市交通委、市公安局公安交通管理局、市通信管理局等，各區(qū)政府)

11.提高城市災(zāi)害防治能力。加強(qiáng)人員密集區(qū)、鐵路公路干道沿線、橋梁隧道、大型項(xiàng)目等區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防控工作。加大城市活動(dòng)斷層探測(cè)工作力度，完善老舊建筑安全排查鑒定與危房治理機(jī)制，對(duì)老舊房屋開展抗震鑒定和風(fēng)險(xiǎn)排查，全力做好老舊房屋加固工作。開展積水點(diǎn)易澇區(qū)治理，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市規(guī)劃自然資源委、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市地震局、市水務(wù)局等，各區(qū)政府)

(七)健全應(yīng)急救援體系

12.健全應(yīng)急救援工作機(jī)制。完善城市應(yīng)急救援信息共享、多部門協(xié)同預(yù)警和響應(yīng)處置、綜合災(zāi)害協(xié)同應(yīng)對(duì)等機(jī)制，形成市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)應(yīng)急救援體系。強(qiáng)化京津冀地區(qū)應(yīng)急救援合作，健全突發(fā)事件協(xié)同應(yīng)對(duì)和聯(lián)合指揮、應(yīng)急資源合作共享等機(jī)制，提升跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)能力。完善事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域巨災(zāi)情景構(gòu)建，科學(xué)提升城市應(yīng)急救援能力。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市氣象局、市地震局等，各區(qū)政府)

13.加強(qiáng)應(yīng)急救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，健全示范基地發(fā)展?fàn)顩r定期評(píng)估機(jī)制。建立完善應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)制度，重點(diǎn)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品相對(duì)集中區(qū)域的應(yīng)急救援能力建設(shè)。強(qiáng)化消防救援隊(duì)伍能力建設(shè)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)建立專職消防隊(duì)。適度擴(kuò)大森林火災(zāi)救援隊(duì)伍數(shù)量和規(guī)模，建立航空救援力量，提升應(yīng)急裝備保障水平。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市園林綠化局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等，各區(qū)政府)

14.嚴(yán)格應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和物資儲(chǔ)備管理。健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備調(diào)用機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備設(shè)施安全使用培訓(xùn)。做好水、電、油、氣等生命線戰(zhàn)略資源應(yīng)急儲(chǔ)備的安全保障。建立重大活動(dòng)常態(tài)化運(yùn)行應(yīng)急服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急狀態(tài)下交通管制、警戒、疏散等防范措施。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市糧食和物資儲(chǔ)備局、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市公安局、市公安局公安交通管理局、市消防救援總隊(duì)、市商務(wù)局等，各區(qū)政府)

(八)強(qiáng)化社會(huì)化服務(wù)支撐

15.提升安全專業(yè)技術(shù)服務(wù)力量。完善政府購(gòu)買安全生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)目錄，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持和培育一批具有專業(yè)綜合服務(wù)能力的技術(shù)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)和支持具有安全技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢(shì)的高等學(xué)校、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作。積極培育、孵化防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域各專業(yè)類型的社會(huì)組織，組建多方參與的社會(huì)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新格局。大力實(shí)施安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，突出事故預(yù)防功能。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市金融監(jiān)管局、市財(cái)政局等，各區(qū)政府)

16.構(gòu)建安全生產(chǎn)和消防安全信用體系。完善安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域聯(lián)合懲戒“黑名單”、聯(lián)合激勵(lì)“紅名單”管理工作機(jī)制，完善信用信息歸集記錄制度，引導(dǎo)推動(dòng)信用狀況等級(jí)評(píng)定和信用分類監(jiān)管，積極營(yíng)造“失信懲戒、守信激勵(lì)”的社會(huì)氛圍。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等，各區(qū)政府)

(九)強(qiáng)化科技文化支撐

17.強(qiáng)化科技引領(lǐng)。開展事故原因分析、預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。出臺(tái)安全科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)意見，明確安全生產(chǎn)重大科技成果推廣范圍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。制定安全科技裝備發(fā)展推廣目錄，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全技術(shù)和產(chǎn)品。升級(jí)城市放射性廢物庫(kù)以及劇毒、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品庫(kù)等安全保衛(wèi)設(shè)施。建立城市安全智庫(kù)、知識(shí)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、案例庫(kù)，健全輔助決策機(jī)制。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市消防救援總隊(duì)，各區(qū)政府)

18.加強(qiáng)安全宣傳教育。融合推動(dòng)安全文化示范企業(yè)、應(yīng)急管理示范單位、青年安全示范崗建設(shè)。研究利用疏解騰退的工業(yè)廠區(qū)，改造建設(shè)集安全培訓(xùn)、宣傳教育功能于一體的具有首都特色的安全文化體驗(yàn)基地、場(chǎng)館。加強(qiáng)中小學(xué)安全教育，定期組織開展校園安全演練，不斷提高師生防范安全事故的意識(shí)和能力。充分利用移動(dòng)電視、數(shù)字廣播、網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)等新媒體，不斷加大安全生產(chǎn)、消防安全宣傳力度，大力促進(jìn)安全文化建設(shè)，營(yíng)造良好輿論氛圍。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市教委、市消防救援總隊(duì)、市廣播電視局等，各區(qū)政府)

(十)實(shí)施城市安全發(fā)展重點(diǎn)工程

19.結(jié)合首都實(shí)際，大力實(shí)施城區(qū)鐵路平交道口立交化改造、消防安全設(shè)施建設(shè)、地下綜合管廊建設(shè)、電動(dòng)車及電動(dòng)自行車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查效能提升、安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)落地、城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控、基層應(yīng)急救援能力提升、綜合應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工程，有力推進(jìn)城市安全發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)落地。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。本市城市安全發(fā)展工作由市安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一組織，市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)，各區(qū)政府、各部門和各單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作推進(jìn)的時(shí)間表和路線圖，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

(二)強(qiáng)化資金保障。建立城市安全發(fā)展工作資金保障機(jī)制，對(duì)開展國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建的重點(diǎn)地區(qū)予以資金支持。各區(qū)政府要加大對(duì)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程的資金投入力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，全力做好安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作。

(三)健全考核評(píng)估機(jī)制。將城市安全發(fā)展工作情況納入本市安全生產(chǎn)考核。研究建立首都城市安全發(fā)展評(píng)估指標(biāo)體系，動(dòng)態(tài)評(píng)估各區(qū)安全發(fā)展?fàn)顩r。對(duì)獲得“國(guó)家安全發(fā)展示范城市”稱號(hào)的區(qū)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

附件：城市安全發(fā)展重點(diǎn)工程

附件

城市安全發(fā)展重點(diǎn)工程

一、城區(qū)鐵路平交道口立交化改造工程

推進(jìn)城區(qū)鐵路平交道口立交化改造，消除人員密集區(qū)域鐵路平交道口，完善行人過街安全設(shè)施。(責(zé)任單位：市交通委、市規(guī)劃自然資源委等，相關(guān)區(qū)政府)

二、消防安全設(shè)施建設(shè)工程

推進(jìn)特勤、普通、小型和微型消防站以及消防水源等消防安全設(shè)施建設(shè)。制定市政消防設(shè)施建設(shè)維護(hù)管理規(guī)定、市政消防水源管理辦法，加強(qiáng)消防安全設(shè)施的日常管理和維護(hù)。(責(zé)任單位：市消防救援總隊(duì)、市水務(wù)局等，各區(qū)政府)

三、地下綜合管廊建設(shè)工程

依據(jù)規(guī)劃，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域以及棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)、老城更新等項(xiàng)目的地下綜合管廊建設(shè)。建立地下綜合管廊工程質(zhì)量終身責(zé)任永久性標(biāo)牌制度，完善運(yùn)營(yíng)管理維護(hù)制度。(責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委等，各區(qū)政府)

四、電動(dòng)車及電動(dòng)自行車充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程

研究制定推進(jìn)電動(dòng)車充電設(shè)施建設(shè)管理的政策措施。加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在具備條件的物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)等建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。(責(zé)任單位：市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交通委、市規(guī)劃自然資源委等，各區(qū)政府)充分利用自行車存放處或已有設(shè)施，分類推進(jìn)電動(dòng)自行車集中停放場(chǎng)所和充電設(shè)施建設(shè)。(責(zé)任單位：各區(qū)政府)

五、安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查效能提升工程

健全安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。完善行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法檢查流程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法裝備配備，推廣使用執(zhí)法信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄，持續(xù)提升執(zhí)法檢查水平。開展安全監(jiān)管執(zhí)法教育培訓(xùn)。定期對(duì)執(zhí)法效果進(jìn)行評(píng)估，強(qiáng)化執(zhí)法措施落實(shí)。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局等，各區(qū)政府)

六、安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)落地工程

制定并發(fā)布89項(xiàng)安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)，同步出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)宣貫方案，并開展全行業(yè)全地區(qū)的宣傳推廣。建立健全標(biāo)準(zhǔn)更新追蹤機(jī)制，綜合利用行政許可、行政執(zhí)法、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審等手段，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等，各區(qū)政府)

七、城市安全風(fēng)險(xiǎn)管控工程

推進(jìn)交通、建筑施工、市政、商務(wù)、體育、文化旅游、園林綠化、工業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估全覆蓋，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。對(duì)重點(diǎn)人員密集場(chǎng)所、安全風(fēng)險(xiǎn)較高的大型群眾性活動(dòng)開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全大客流監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急管控處置機(jī)制。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市交通委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市體育局、市文化和旅游局、市園林綠化局、市公安局等，各區(qū)政府)

八、基層應(yīng)急救援能力提升工程

推動(dòng)緊急救援志愿服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理和服務(wù)。完善應(yīng)急志愿者招募和管理機(jī)制，推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推行高層建筑消防安全經(jīng)理人或樓長(zhǎng)制度，推動(dòng)社區(qū)及消防安全重點(diǎn)單位等建立志愿消防隊(duì)。推廣建設(shè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)、安全社區(qū)，建設(shè)完善應(yīng)急避難場(chǎng)所。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)等，各區(qū)政府)

九、綜合應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)工程

完善應(yīng)急管理應(yīng)用平臺(tái)和應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，利用物聯(lián)網(wǎng)、航空遙感、視頻識(shí)別、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)統(tǒng)籌推動(dòng)感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，完成系統(tǒng)整合和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，綜合應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市應(yīng)急管理的系統(tǒng)化、智能化。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市消防救援總隊(duì)、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等，各區(qū)政府)