未來負面清單條目還會減少，對外資開放的大門會越來越大

國務(wù)院新聞辦公室于2019年10月29日（星期二）下午3時舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文，財政部、國家知識產(chǎn)權(quán)局有關(guān)負責(zé)人介紹進一步做好利用外資工作有關(guān)政策措施等情況，并答記者問。

【路透社記者】中國在開放外資方面目前有許多所謂的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是禁止外商投資的，比如電信和油氣，甚至媒體行業(yè)等，有一些國家認為，這樣就存在市場開放度不平等的問題，中國企業(yè)在這些國家這些領(lǐng)域的投資是不受限制的，請問你們怎么回應(yīng)這個問題，中方是否計劃在短期內(nèi)會采取具體可行的措施來開放戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，具體有哪些產(chǎn)業(yè)？

【商務(wù)部副部長 王受文】剛才你提到一些行業(yè)說中國是禁止外商投資的，實際情況不是這樣，比如電信行業(yè)，分為基礎(chǔ)電信和增值電信，基礎(chǔ)電信是允許外資合資的，但中國企業(yè)要控股，所以不是禁止外資的。增值電信，外資企業(yè)股比不能超過50%，所以外資也是可以投資的。特別是，如果你們最近注意到外商投資準(zhǔn)入負面清單的話，在增值電信領(lǐng)域，比如說多方通信、存儲轉(zhuǎn)發(fā)，包括此前放開的電子商務(wù)等增值電信領(lǐng)域，沒有外資股比限制。剛剛提到的油氣領(lǐng)域，去年外商投資準(zhǔn)入負面清單還有限制，今年已經(jīng)沒有限制。所以油氣領(lǐng)域是沒有限制的。當(dāng)然，今年的外資負面清單有40項，其中還有一些對外資是禁止的。這一點也不奇怪，很多國家對某些行業(yè)都是禁止外資準(zhǔn)入的。你提到所謂不平等的問題，實際上是市場開放不平等，中國企業(yè)在外面也有切身的感受。以你舉例的電信行業(yè)來說，前不久中國移動到某一個大國去申請設(shè)立一個企業(yè)，但被拒絕了。幾年前，中海油要并購一個國家油氣領(lǐng)域的企業(yè)，也被拒絕了?？梢姡谕顿Y領(lǐng)域內(nèi)，中國企業(yè)到國外去投資也遇到很多準(zhǔn)入的障礙、壁壘。對于這類問題怎么處理？中國是支持在投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自由化、便利化，在杭州召開的G20會議上，中國支持制定一個全球投資指導(dǎo)原則，得到了G20主要成員的積極響應(yīng)。雖然中國出于發(fā)展、國家安全方面的考慮，對一些敏感行業(yè)有限制，別的國家也有這種情況。這些限制如果是必要的，那是無可厚非的，如果超過必要的程度，那就構(gòu)成了對投資準(zhǔn)入的一種障礙，這就不利于投資的自由化和便利化。

我認為，可以采用雙邊簽署經(jīng)貿(mào)協(xié)定來解決這個問題。今年中歐領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)布了聲明，要加快中歐投資協(xié)定談判。如果通過投資協(xié)定的談判來解決各自對投資準(zhǔn)入領(lǐng)域的關(guān)注，這就有助于投資的自由化和便利化，對所有的參與國都是有好處的。不管國際投資形勢怎么發(fā)展，中國改革開放的方向是不變的，習(xí)近平主席多次強調(diào)，中國開放的大門會越開越大。我們的外商投資負面清單，2018年做了大幅度削減，2019年和2018年相比又減少了20%，現(xiàn)行的負面清單里只有40個行業(yè)受到禁止或者限制。未來負面清單條目還會進一步減少，中國對外資開放的大門還會越來越大。