利益聯(lián)結(jié)培育產(chǎn)業(yè) 綠色發(fā)展共享成果——河南嵩縣脫貧攻堅(jiān)觀察

新華社鄭州10月31日電 題：利益聯(lián)結(jié)培育產(chǎn)業(yè) 綠色發(fā)展共享成果——河南嵩縣脫貧攻堅(jiān)觀察

新華社記者王丁、韓朝陽

位于豫西伏牛山深處的嵩縣是國家級(jí)貧困縣，全縣310個(gè)行政村中超過1/3是貧困村，63萬余人中超過1/8是貧困人口，是脫貧攻堅(jiān)過程中的“貧中之貧，困中之困”。

近年來，為啃下脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，嵩縣認(rèn)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧是固本之策，依托本地資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，按照“縣有龍頭企業(yè)，鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村有集體經(jīng)濟(jì)，戶有增收項(xiàng)目”布局，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，為全縣穩(wěn)定脫貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

因地制宜謀發(fā)展 培育扶貧特色產(chǎn)業(yè)

嵩縣縣域面積中95%為山區(qū)，素有“九山半嶺半分川”之稱，加上縣域面積中60%是飲用水源地保護(hù)區(qū)，50%是天然林保護(hù)區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展多受限制，資源優(yōu)勢(shì)長期難以轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，嵩縣通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、異地扶貧搬遷、強(qiáng)化公共服務(wù)等措施先補(bǔ)短板，再謀發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)是其因地制宜看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2016年，經(jīng)過數(shù)次動(dòng)員后，洛陽企業(yè)家郭建橋來到嵩縣種植中藥材。素有“天然藥庫”之稱的嵩縣將中藥材產(chǎn)業(yè)作為貧困群眾增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，郭建橋這樣懂經(jīng)營、會(huì)管理、有資金的投資者是嵩縣急缺的產(chǎn)業(yè)帶頭人。

傳統(tǒng)中藥材種植基地沒把中藥材產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，郭建橋分析原因，關(guān)鍵是市場(chǎng)信息不對(duì)稱?！笆袌?chǎng)信息告訴我種什么，我就種什么?！惫蛟趲靺^(qū)鄉(xiāng)先后流轉(zhuǎn)3000余畝土地種藥材，種的多是白術(shù)、板藍(lán)根等“大路貨”，但僅600畝白術(shù)，他去年就收入400余萬元。

隨著中藥材種植基地發(fā)展壯大，其帶貧效果日益顯現(xiàn)，120戶貧困戶通過流轉(zhuǎn)土地增收租金，44戶貧困戶從中分紅，并累計(jì)吸納300余人就業(yè)增收，僅今年前10個(gè)月，就發(fā)放工資310萬元。

近年來，嵩縣先后引入9家中藥材企業(yè)，利用“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，發(fā)展中藥材30萬畝，通過“薪金、租金、股金”等形式帶貧13000余戶，戶均年增收4000元以上。此外，嵩縣挖掘資源優(yōu)勢(shì)，培育林、煙、牧、菌等十大特色產(chǎn)業(yè)，確保每戶貧困戶有兩個(gè)以上穩(wěn)定增收門路，逐漸實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

綠水青山綻希望 全域旅游富民強(qiáng)縣

嵩縣雖是貧困縣，但多山峰、多森林、有河流的嵩縣又是生態(tài)資源富?？h，旅游產(chǎn)業(yè)成為嵩縣擺脫貧困的重要產(chǎn)業(yè)。

山大溝深，土地貧瘠，地下沒礦，山上無林，位于嵩縣東南部的黃莊鄉(xiāng)三合村曾是這里最窮的山村。“地在山上掛，旱澇都害怕，一場(chǎng)大雨來，要啥都沒啥。”三合村村支書武松生用一段順口溜描述靠天吃飯時(shí)村莊的貧窮，“全村415戶，133戶都是貧困戶?！必毨г鵀踉瓢阏诒稳洗迦嗣撠氈赂坏南Ｍ?。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2016年，村中外出求學(xué)歸來的年輕人馮亞珂是村里第一個(gè)通過發(fā)展旅游致富的。美術(shù)專業(yè)畢業(yè)又在鄭州辦過4年美術(shù)培訓(xùn)班的馮亞珂，深知原生態(tài)村落的開發(fā)價(jià)值?！拔乙恢毕牖卮謇锝▊€(gè)寫生基地，肯定能賺錢?！彼没I集到的150萬元資金在三合村建了首個(gè)農(nóng)家賓館，主要接待寫生學(xué)生，不出所料，開張半年賓館就營收20多萬元。

馮亞珂的成功讓村里百姓看到了發(fā)展旅游的前景，在當(dāng)?shù)卣С窒?，三合村改善基礎(chǔ)設(shè)施，打造村容村貌，與70余家畫室簽約，成了寫生專業(yè)村。如今，25家農(nóng)家賓館年接待游客3萬余人次，年收入約400萬元。近年來，更多像馮亞珂一樣的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，三合村已逐漸發(fā)展為集寫生、攝影、研學(xué)、培訓(xùn)于一體的旅游綜合體。2018年，三合村脫貧摘帽。

貧困村蝶變景區(qū)只是旅游發(fā)展的模式之一，近年來，嵩縣通過龍頭景區(qū)帶動(dòng)、多方合作分紅、社會(huì)愛心幫扶等模式打造全域旅游，帶動(dòng)全域脫貧，共打造景區(qū)22家，發(fā)展23處鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，1500余家農(nóng)家賓館，提供約5萬個(gè)就業(yè)崗位，10萬山區(qū)群眾通過旅游增收。

利益聯(lián)結(jié)求雙贏 企民互促共建共享

因母親和妻子有病在身，無法外出打工的閆莊鎮(zhèn)裴嶺村貧困戶姬留柱只能在土里刨食，一年萬把塊錢的收入僅勉強(qiáng)生活。今年4月份，59歲的姬留柱卻在家門口找到一份好工作，在奶山羊養(yǎng)殖基地打工增收?！拔覀兎蚱迋z管理200多只羊，喂養(yǎng)、掃圈、打針，活不累，一個(gè)月能掙6000多塊錢?！奔Я糁f。

姬留柱的就業(yè)機(jī)會(huì)源于當(dāng)?shù)匾肼尻柮蠲钅翀?chǎng)有限公司發(fā)展羊乳產(chǎn)業(yè)，企業(yè)借助周邊40個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)700余萬元建設(shè)羊舍，再通過分紅、就業(yè)、代養(yǎng)等形式反饋當(dāng)?shù)卮迕瘢餐蜒蛉楫a(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

“短期來講，借助集體資金能快速起步，長期來看，僅憑一個(gè)公司想養(yǎng)10萬只奶山羊難度很大，通過農(nóng)戶代養(yǎng)，可以有效解決奶源問題?！惫究偨?jīng)理劉匯峰說，前端養(yǎng)殖讓農(nóng)戶掙錢，我們靠銷售產(chǎn)品盈利，帶貧的公益性和企業(yè)盈利并不沖突，而是雙贏，企業(yè)發(fā)展得越好，帶貧效果越顯著。

產(chǎn)業(yè)能做大，農(nóng)民能增收，集體有收益，企業(yè)有效益，產(chǎn)業(yè)扶貧才能見實(shí)效、保長久。嵩縣縣委書記徐新說，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，企業(yè)帶動(dòng)是貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的前提，利益聯(lián)結(jié)是產(chǎn)業(yè)扶貧良性循環(huán)的要害。促進(jìn)企業(yè)和農(nóng)戶多種形式合作，互利共贏，共享發(fā)展成果，才能為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。