政務(wù)目錄區(qū)塊鏈支撐北京營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 53個(gè)部門數(shù)據(jù)壁壘10分鐘打通

“人沒跑腿，但是數(shù)據(jù)已經(jīng)‘飛’過來了！”幾天前，來自市規(guī)自委的一大批涉及企業(yè)的規(guī)劃信息共享到了市水務(wù)局的電腦里，從申請(qǐng)到獲取只用了10分鐘。這也將讓辦事的企業(yè)少跑腿、少等待，感受到營商環(huán)境的優(yōu)化。

這背后依靠的正是近日大火的“區(qū)塊鏈”。11月4日，市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人向本報(bào)記者透露，針對(duì)共享難、協(xié)同散、應(yīng)用弱等長期桎梏問題，利用區(qū)塊鏈將全市53個(gè)部門的職責(zé)、目錄以及數(shù)據(jù)高效協(xié)同地聯(lián)結(jié)在一起，打造了“目錄區(qū)塊鏈”系統(tǒng)，為全市大數(shù)據(jù)的匯聚共享、數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用以及營商環(huán)境的改善提升等提供了支撐。

部門間數(shù)據(jù)線上共享

換作過去，部門之間的數(shù)據(jù)共享有時(shí)甚至得等一個(gè)月。不久前，本市首個(gè)線上數(shù)據(jù)共享流程開啟運(yùn)行，市水務(wù)局對(duì)市規(guī)自委手里的企業(yè)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證信息申請(qǐng)、授權(quán)、確認(rèn)、共享、使用等各環(huán)節(jié)在10分鐘內(nèi)完成。“提前拿到了這些數(shù)據(jù)，為的是以后企業(yè)在辦理相關(guān)施工審批時(shí)有望縮短辦理時(shí)間。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

一直以來，部門之間的數(shù)據(jù)共享都是難事。部門之間的數(shù)據(jù)共享難，也直接讓企業(yè)、百姓辦事格外費(fèi)勁。換成過去，市水務(wù)局需要這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)，首先得確定數(shù)據(jù)在哪個(gè)部門；數(shù)據(jù)在規(guī)自委找到后還要進(jìn)行反復(fù)溝通，甚至“談判”；溝通中，一方擔(dān)心“怎么給才安全”“需要花費(fèi)多少工作量”“數(shù)據(jù)到底用在哪了”，另一方也擔(dān)心“溝通協(xié)調(diào)多久”“數(shù)據(jù)質(zhì)量可不可靠”。于是，在如此漫長的協(xié)調(diào)中，共享流程也就無疾而終。

去年，市經(jīng)信局、市委編辦和市財(cái)政局牽頭政府各相關(guān)部門借助大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，打造北京市的“目錄區(qū)塊鏈”，真正破解了數(shù)據(jù)共享應(yīng)用難題。

讓數(shù)據(jù)在10分鐘內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享的正是這個(gè)“目錄區(qū)塊鏈”。具體而言，各部門的“職責(zé)目錄”一一對(duì)應(yīng)形成全市“數(shù)據(jù)目錄”一本大臺(tái)賬，利用區(qū)塊鏈的分布式存儲(chǔ)、不可篡改、合約機(jī)制等特點(diǎn)，建立起北京市“目錄區(qū)塊鏈”，將各部門目錄“上鏈”鎖定，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)變化的實(shí)時(shí)探知、數(shù)據(jù)訪問的全程留痕、數(shù)據(jù)共享的有序關(guān)聯(lián)。這樣一來，哪個(gè)部門有哪些數(shù)據(jù)一目了然，申請(qǐng)共享的渠道也更通暢。

“數(shù)據(jù)專區(qū)”解決出口難題

一個(gè)月前，兩家小企業(yè)先后獲得了300萬元和100萬元的銀行授信。相比傳統(tǒng)貸款，這兩筆貸款不僅授信快，而且利率低、額度高、壓力小。

“我們給銀行提供涉及企業(yè)的數(shù)據(jù)更全面準(zhǔn)確，效率更高，銀行的成本就更低，傳導(dǎo)到企業(yè)身上的融資壓力也就更小?！北本┙鹂丶瘓F(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，之所以可以如此輕松授信，源于它使用了北京市政府的共享數(shù)據(jù)。

這些數(shù)據(jù)是什么？一般來說，企業(yè)發(fā)展過程中時(shí)刻都在產(chǎn)生各種數(shù)據(jù)，涉及金融、工商、司法、信用等各領(lǐng)域，恰恰可以給企業(yè)“畫像”，為銀行授信提供幫助。但這些數(shù)據(jù)往往分散在政府各部門，企業(yè)畫像誰來畫？怎么畫？敏感數(shù)據(jù)如何對(duì)確有需要的社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)安全共享？

于是，相關(guān)部門利用“目錄區(qū)塊鏈”打造了一個(gè)個(gè)“數(shù)據(jù)專區(qū)”，來讓數(shù)據(jù)安全共享?！皵?shù)據(jù)專區(qū)就是針對(duì)金融、醫(yī)療、交通、教育等數(shù)據(jù)熱點(diǎn)需求領(lǐng)域，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的社會(huì)化利用。”市經(jīng)信局相關(guān)負(fù)責(zé)人舉例，本市在北京市大數(shù)據(jù)平臺(tái)上專題開辟“金融數(shù)據(jù)專區(qū)”，將其作為政務(wù)數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域社會(huì)化利用的統(tǒng)一接口，授權(quán)金控集團(tuán)代為運(yùn)營。

這兩家企業(yè)之所以可以快速授信，就得益于金控集團(tuán)有效共享了政府?dāng)?shù)據(jù)的“使用權(quán)”，相關(guān)合作銀行通過對(duì)政府采購歷史交易情況進(jìn)行評(píng)估畫像，為有需求的企業(yè)提供授信。

老百姓成直接受益者

游走在大數(shù)據(jù)里的“目錄區(qū)塊鏈”串起了各個(gè)部門，也依靠共享的力量解決了城市運(yùn)行和治理中長期存在的難題，讓老百姓成為直接受益人。

“辦證難”是北京不動(dòng)產(chǎn)登記給人留下最深刻的印象。該業(yè)務(wù)去年辦理需5天，還得提供戶口本等一大堆紙質(zhì)材料；而現(xiàn)在，只要一個(gè)環(huán)節(jié)、一次性即可辦結(jié)。“這背后，是‘目錄區(qū)塊鏈’調(diào)度下的全市各部門數(shù)據(jù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)?！笔薪?jīng)信局這位負(fù)責(zé)人解釋，通過“鏈”上實(shí)時(shí)調(diào)用公安、民政等多個(gè)部門的戶籍人口、社會(huì)組織等標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)了減材料、減流程、減時(shí)間。

與此同時(shí)，本市正逐步實(shí)現(xiàn)道路停車電子收費(fèi)，為市民提供車位查詢、停車?yán)U費(fèi)、電子票據(jù)開具等服務(wù)。實(shí)際上，是“目錄區(qū)塊鏈”的調(diào)度，讓路段、車位、車輛、管理員、繳費(fèi)、票據(jù)等實(shí)現(xiàn)了“人-企-物”數(shù)據(jù)的聯(lián)動(dòng)。

“‘目錄區(qū)塊鏈’的身影無處不在，已成為北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃的‘定海神針’，時(shí)刻彰顯著北京的‘大數(shù)據(jù)力量’?！笔薪?jīng)信局這位負(fù)責(zé)人說，下一步，本市還將在深化拓展“目錄區(qū)塊鏈”應(yīng)用的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)以信用、證照等核心政務(wù)數(shù)據(jù)為代表的“數(shù)據(jù)區(qū)塊鏈”，并通過集成多方安全計(jì)算、聯(lián)邦計(jì)算等新技術(shù)范式，夯實(shí)大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈安全保障體系，在國家科技創(chuàng)新中心建設(shè)的征程上，不斷完善區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)集成創(chuàng)新的“北京模式”。（記者 曹政）