新聞辦就第四次
全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關(guān)情況舉行發(fā)布會

國務(wù)院新聞辦公室于2019年11月20日（星期三）上午10時舉行新聞發(fā)布會，請國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德，經(jīng)普辦副主任、國家統(tǒng)計局副局長李曉超，經(jīng)普辦常務(wù)副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平及國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長毛盛勇介紹第四次全國經(jīng)濟普查結(jié)果有關(guān)情況，并答記者問。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場。中國網(wǎng) 宗超 攝

國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天，我們非常高興邀請到國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局副局長鮮祖德先生，經(jīng)普辦副主任、國家統(tǒng)計局副局長李曉超先生，經(jīng)普辦常務(wù)副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平先生，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長毛盛勇先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B第四次全國經(jīng)濟普查有關(guān)情況，并回答大家的提問。

下面，先請鮮祖德先生作介紹。

國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局副局長 鮮祖德：

謝謝主持人。同志們、朋友們，大家上午好！在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導下，按照國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署，各地區(qū)、各部門密切協(xié)作配合，160多萬普查人員艱辛努力，第四次全國經(jīng)濟普查工作已完成數(shù)據(jù)采集和主要數(shù)據(jù)匯總工作。今天，舉辦新聞發(fā)布會，向大家通報相關(guān)情況和主要數(shù)據(jù)。

一、普查主要特點

第四次全國經(jīng)濟普查主要目的是全面調(diào)查我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進一步查實各類單位的基本情況和經(jīng)濟活動，全面準確反映改革發(fā)展新進展，為加強和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學制定中長期發(fā)展規(guī)劃、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)支持。普查的對象是在我國境內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。普查標準時點為2018年12月31日，普查時期資料為2018年年度資料。

這次經(jīng)濟普查的主要特點有：

一是黨中央國務(wù)院高度重視，各方面保障有力。習近平總書記高度重視經(jīng)濟普查工作，李克強總理對開展經(jīng)濟普查提出明確要求，韓正副總理擔任國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組組長。按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣以上各級政府和相關(guān)部門均組建了普查機構(gòu)，做到人員到位、措施到位、經(jīng)費到位，確保了普查順利實施。

二是科學設(shè)計，普查方案執(zhí)行有力。加強頂層設(shè)計，著力提高普查的科學性、規(guī)范性。經(jīng)過6個?。ㄊ校┢詹閷ｍ椩圏c、5個?。ㄊ校┢詹榫C合試點檢驗，制定了《第四次全國經(jīng)濟普查方案》及13項業(yè)務(wù)流程，組織開展多層級、系統(tǒng)化的業(yè)務(wù)培訓，開展地毯式單位清查。對法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位進行全面普查登記，實時監(jiān)控普查數(shù)據(jù)采集、上報，確保普查數(shù)據(jù)真實可靠。

三是創(chuàng)新手段，信息化水平提高。積極應(yīng)用“五證合一”改革成果，有效減輕調(diào)查對象負擔和普查成本。共有34個部門作為國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室成員單位參與普查，充分利用部門行政記錄和業(yè)務(wù)資料，通過比對、合并生成單位清查用底冊信息和普查用底冊信息近億條。擴大聯(lián)網(wǎng)直報單位范圍，使用手持移動終端（PAD）采集數(shù)據(jù)，首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，推進大數(shù)據(jù)和普查數(shù)據(jù)融合，大大提高了數(shù)據(jù)采集處理效率。

四是依法普查，違法案件及時查處。嚴格執(zhí)行新修訂的《全國經(jīng)濟普查條例》，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責機制，全面實施嚴重統(tǒng)計失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，加大普查違紀違法行為查處力度。普查期間，國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室累計受理61起普查違法違紀舉報線索，對39起違法違紀案件進行立案調(diào)查和執(zhí)法檢查，及時通報曝光經(jīng)濟普查違法案件，確保普查源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

五是強化指導，普查全過程質(zhì)量得到保障。國務(wù)院經(jīng)濟普查辦公室先后對普查各個階段組織開展監(jiān)督檢查，實現(xiàn)對全國31個?。▍^(qū)、市）普查調(diào)研指導全覆蓋。開展了我國經(jīng)濟普查史上規(guī)模最大、組織最嚴密的事后質(zhì)量抽查，對全國31個省（區(qū)、市）的樣本單位進行了單位情況、登記規(guī)范性和指標差異情況核查。每個省都有一名向社會公開招募的義務(wù)監(jiān)督員，全程參與事后質(zhì)量抽查工作，充分發(fā)揮了監(jiān)督作用。

二、普查主要數(shù)據(jù)

（一）單位情況。2018年末，全國共有從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動的法人單位2178.9萬個，比2013年末（2013年是第三次全國經(jīng)濟普查年份，下同）增加1093.2萬個，增長100.7%；產(chǎn)業(yè)活動單位2455.0萬個，增加1151.5萬個，增長88.3%；個體經(jīng)營戶6295.9萬個。

按行業(yè)分，法人單位數(shù)量居前三位的行業(yè)是：批發(fā)和零售業(yè)649.9萬個，占29.8%；制造業(yè)327.0萬個，占15.0%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)255.1萬個，占11.7%。

按區(qū)域分，東部地區(qū)擁有法人單位1280.2萬個，占58.8%；中部地區(qū)492.9萬個，占22.6%；西部地區(qū)405.8萬個，占18.6%。

按機構(gòu)類型分，企業(yè)法人單位1857.0萬個，占85.2%，比2013年末增加1036.2萬個，增長126.2%；機關(guān)、事業(yè)法人單位107.5萬個，占4.9%；社會團體30.5萬個，占1.4%；其他法人183.9萬個，占8.4%。企業(yè)法人單位中，內(nèi)資企業(yè)1834.8萬個，占98.8%；港、澳、臺商投資企業(yè)11.9萬個，占0.6%；外商投資企業(yè)10.3萬個，占0.6%。內(nèi)資企業(yè)中，國有企業(yè)7.2萬個，占全部企業(yè)法人單位的0.4%，私營企業(yè)1561.4萬個，占84.1%。

（二）從業(yè)人員情況。2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員38323.6萬人，比2013年末增加2721.3萬人，增長7.6%，其中女性從業(yè)人員14446.7萬人，占37.7%。第二產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為17255.8萬人，減少2005.0萬人，下降10.4%；第三產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員為21067.7萬人，增加4726.2萬人，增長28.9%。個體經(jīng)營戶從業(yè)人員14931.2萬人。

按行業(yè)分，法人單位從業(yè)人員數(shù)量位居前三位的行業(yè)是：制造業(yè)10471.3萬人，占27.3%；建筑業(yè)5809.1萬人，占15.2%；批發(fā)和零售業(yè)4008.5萬人，占10.5%。

按區(qū)域分，東部地區(qū)法人單位從業(yè)人員21621.0萬人，占56.4%；中部地區(qū)9309.2萬人，占24.3%；西部地區(qū)7393.4萬人，占19.3%。

（三）資產(chǎn)負債和營業(yè)收入情況。從資產(chǎn)看，2018年末，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)914.2萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占19.0%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占81.0%。從負債看，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)法人單位負債624.0萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)法人單位負債占16.1%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位負債占83.9%。從營業(yè)收入看，2018年，全國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位營業(yè)收入294.6萬億元。其中，第二產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占48.8%，第三產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占51.2%。

（四）新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位66214個，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%。高技術(shù)制造業(yè)方面，2018年末，全國共有規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位33573個，比2013年末增長24.8%。研發(fā)投入方面，2018年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)企業(yè)法人單位研究與試驗發(fā)展（簡稱R&D）經(jīng)費支出3559.1億元，比2013年增長75.0%，R&D經(jīng)費與營業(yè)收入之比為2.27%。文化產(chǎn)業(yè)方面，2018年末，全國有文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)法人單位210.3萬個，比2013年末增長129.0%；從業(yè)人員2055.8萬人，比2013年末增長16.8%；資產(chǎn)總計22.6萬億元，比2013年末增長118.3%。

總的來看，第四次全國經(jīng)濟普查全面摸清了我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)家底，系統(tǒng)反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，獲得了極其寶貴的海量數(shù)據(jù)，是對國民經(jīng)濟一次高質(zhì)量的“體檢”。我們將會同各有關(guān)方面用好普查數(shù)據(jù)，推進數(shù)據(jù)開放共享，確保普查成果取之于民，用之于民，實現(xiàn)效用最大化，為推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。

以上是發(fā)布的主要內(nèi)容，我還想再講幾句。在普查期間，共有一億多普查對象積極配合填報普查登記表，有160多萬普查人員辛勤努力工作在第一線，有包括在座各位在內(nèi)的新聞媒體朋友們的積極宣傳和報道普查工作，營造了大家支持普查、參與普查的良好輿論氛圍。在此，我代表國務(wù)院第四次全國經(jīng)濟普查辦公室向廣大普查對象、普查人員和新聞媒體朋友們，表示衷心的感謝！謝謝大家！

壽小麗：

下面開始提問，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

中央廣播電視總臺央視記者：

從剛剛發(fā)布的第四次全國經(jīng)濟普查相關(guān)情況看，此次經(jīng)濟普查有沒有達到預期目的？取得了哪些重要成果？謝謝。

鮮祖德：

謝謝您的提問。第四次全國經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會決勝階段開展的一次重大國情國力調(diào)查。為掌握我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況、加強和改善宏觀調(diào)控、推動高質(zhì)量發(fā)展、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，具有很大的意義。

關(guān)于普查，國際上有一句話“是和平時期的最大社會動員”。這次普查我們動員了160多萬普查人員，普查對象涵蓋了法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶，普查對象1億多。并采取了“地毯式”的清查方式，工作量很大、難度很大。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導和統(tǒng)一部署下，各部門分工協(xié)作，各級地方黨委政府分級負責，普查機構(gòu)認真實施。經(jīng)過兩年努力，完成了普查任務(wù)，達到了查實數(shù)據(jù)、摸清家底的目的。這次普查充分應(yīng)用了現(xiàn)代信息技術(shù)，普查過程公開透明，全流程實施全面質(zhì)量管理，及時查處普查中的違紀違法案件，確保數(shù)據(jù)真實可靠。普查結(jié)果真實反映了我國經(jīng)濟社會發(fā)展狀況以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大改革措施取得的成果。主要表現(xiàn)在：

第一，全面摸清了我國經(jīng)濟家底。普查條例規(guī)定，經(jīng)濟普查的對象覆蓋從事第二、三產(chǎn)業(yè)活動的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。經(jīng)過普查，全面摸清了我國第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局、效益，進一步查實了各類單位的數(shù)量、從業(yè)人員、資產(chǎn)負債、營業(yè)收入等基本情況。

第二，深刻反映了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大變化。我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動能的攻關(guān)期。經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)反映了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、協(xié)調(diào)發(fā)展取得的新進展。比如從單位數(shù)量、從業(yè)人員、資產(chǎn)、營業(yè)收入等多方面看，第三產(chǎn)業(yè)占比均占有很大優(yōu)勢，作為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)實至名歸。這次普查的數(shù)據(jù)顯示，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)量占第二、三產(chǎn)業(yè)總數(shù)的比重達到80.3%，法人單位資產(chǎn)總計也達到81%，第三產(chǎn)業(yè)法人單位從業(yè)人員占比達到55%。再比如，工業(yè)結(jié)構(gòu)也在改善，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級也有所表現(xiàn)。這次普查高技術(shù)制造業(yè)法人單位的數(shù)量占規(guī)模以上制造業(yè)的比重達到9.5%。

第三，準確反映了營商環(huán)境不斷優(yōu)化、市場主體大量增加的新成效。一系列重大改革扎實推進，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，市場主體大量增加，在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。普查數(shù)據(jù)顯示，全國共有從事第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位2178.9萬個，比2013年末增加了1093.2萬個，年均增長14.9%。產(chǎn)業(yè)活動單位2455萬個，增加了1151.5萬個，增長了88.3%，年均增長13.5%。

第四，全面反映了創(chuàng)新發(fā)展深入推進、新動能培育壯大的新進展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展在于深入實施新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)、蓬勃發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式我們統(tǒng)計上稱為“三新”。這次普查數(shù)據(jù)顯示全國從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模以上企業(yè)法人有6.6萬個，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人單位的17.7%，比2013年增長了37.9%。全國有11.5萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實施了新產(chǎn)品開發(fā)，比2013年增長了97%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)法人R&D經(jīng)費支出比2013年增長55.7%，申請專利數(shù)量增長70.7%。

第五，為制定重大發(fā)展目標和改革提供了科學的數(shù)據(jù)支持。我國正處在向兩個一百年奮斗目標邁進的關(guān)鍵時期。在第一個百年目標即將實現(xiàn)的重要歷史節(jié)點，我們對經(jīng)濟進行了一次全面“體檢”，摸清了經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、效益等關(guān)鍵指標，對全面建成小康社會、對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大改革任務(wù)推進具有重要意義。

第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)也將為全面總結(jié)“十三五”成就，謀劃“十四五”發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)比常規(guī)數(shù)據(jù)更為詳實，按照國際慣例和實際情況，我們也將會對主要宏觀經(jīng)濟指標進行修訂。同時，這次經(jīng)濟普查取得了大量數(shù)據(jù)和積累了經(jīng)驗，為統(tǒng)計工作自身的高質(zhì)量發(fā)展、為數(shù)據(jù)庫的建設(shè)也將提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。我們還將向社會公開進行課題招標，對數(shù)據(jù)開展深入分析和挖掘，做好各項數(shù)據(jù)服務(wù)。同時，也為即將開展的第七次全國人口普查和脫貧攻堅普查提供經(jīng)驗。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者：

這次普查較前三次有哪些創(chuàng)新點？作為一次大國“體檢”，這次普查發(fā)現(xiàn)了哪些亟待解決的問題？謝謝。

鮮祖德：

您提了兩個問題，第一個問題請曾玉平同志回答，第二個問題請毛盛勇同志回答。

經(jīng)普辦常務(wù)副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師 曾玉平：

謝謝您的問題。第四次全國經(jīng)濟普查是舉世矚目的重大國情國力調(diào)查，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)上報以及數(shù)據(jù)匯總方式等方面，都有創(chuàng)新。第四次全國經(jīng)濟普查對從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位采取了全面調(diào)查的方式，對個體經(jīng)營戶是抽樣調(diào)查方式。與前幾次普查比，第一次經(jīng)濟普查，我們對個體戶進行抽樣調(diào)查，第二次是全面清查，這次同樣采取抽樣調(diào)查。

在普查資料收集和填報上，第一次、第二次經(jīng)濟普查采取了紙介質(zhì)方式，第三次采用電子終端上報，這次我們同樣采用電子終端PAD上報，全面推廣手持移動終端設(shè)備和電子地圖，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)采集、報送、處理手段的電子化、網(wǎng)絡(luò)化、無紙化。這一次進一步擴大了聯(lián)網(wǎng)直報范圍，全面應(yīng)用了行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，提高我們的工作效率。

如果說有哪些創(chuàng)新，有幾個方面：一是全面應(yīng)用了“五證合一”的改革成果，減輕了調(diào)查對象的負擔，減少了普查成本。二是和有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)。第四次全國經(jīng)濟普查有34個國務(wù)院有關(guān)部門參與普查工作，我們充分運用這些部門的行政資料，比如在基層我們充分運用了市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門的資料進行普查對象的清查工作。三是擴大聯(lián)網(wǎng)直報范圍，使用手持移動終端采集數(shù)據(jù)，首次應(yīng)用行業(yè)代碼自動識別賦碼技術(shù)，推進了大數(shù)據(jù)與普查的融合，提高了數(shù)據(jù)采集效率。

當然，在這次普查工作中，我們也碰到了一些問題。一是普查對象的配合問題。一些普查對象存在思想顧慮，不配合甚至不太愿意接受調(diào)查，這種現(xiàn)象還是存在的。二是數(shù)據(jù)質(zhì)量。一些中小企業(yè)、個體經(jīng)營戶沒有健全的財務(wù)報表、統(tǒng)計臺賬資料。三是普查人員的選調(diào)問題。普查的專業(yè)性很強、要求很高，在選聘普查人員方面，個別地方也還存在問題。

在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，在全國各地黨委政府和各部門共同努力下，這次普查取得了圓滿成功。針對這些問題，我們加大宣傳力度，動用各種方式加強對第四次全國經(jīng)濟普查工作的宣傳，努力做到家喻戶曉、人人皆知。其次，多措并舉提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。最后，實行依法普查，依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《經(jīng)濟普查條例》進行普查工作。謝謝。

國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人、國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長 毛盛勇：

你剛才關(guān)心的問題，實際上曾玉平先生已經(jīng)做了回答。這次普查質(zhì)量比較高，應(yīng)該是一次比較成功的經(jīng)濟“體檢”。通過這次普查，我們創(chuàng)新了很多方法，積累了很多經(jīng)驗，當然也發(fā)現(xiàn)了一些以后需要改進的地方。比如剛剛提到的，怎么進一步多措并舉減輕被調(diào)查對象的負擔，怎么進一步通過各種手段提高被調(diào)查對象的配合程度，怎么進一步更好地使用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，將普查工作更好地融合起來等，我們還需要做進一步探索。

我來回答一下您的第二個問題，就是通過普查發(fā)現(xiàn)了什么問題。從今天開始，第四次全國經(jīng)濟普查所獲得的大量數(shù)據(jù)，我們將陸續(xù)通過各種方式向社會發(fā)布。今天發(fā)布的數(shù)據(jù)，只是一部分數(shù)據(jù)，后面還會陸續(xù)發(fā)布。

總的來看，第四次全國經(jīng)濟普查有幾個特點：一是經(jīng)濟規(guī)模和上次經(jīng)濟普查相比，有大幅度提高。我們從法人單位數(shù)、產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)，可以看出規(guī)模是大幅度的擴張。二是結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。包括第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占比、從業(yè)人員占比、資產(chǎn)占比，比五年前都有大幅度提高。三是經(jīng)濟質(zhì)量明顯提升。工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)的從業(yè)人員比例、增加值占比、企業(yè)數(shù)占比，都跟五年前有明顯提高。包括新動能的成長，可圈可點的地方都非常多。

同時，也發(fā)現(xiàn)一些短板。和人民日益增長的美好生活需要相比，我們的供給還有一些短板。在社會領(lǐng)域，如養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等，這些需求在不斷增長，我們的供給還要進一步增加。再比如，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步、研發(fā)投入等方面，盡管和五年前比有明顯的增長，但是水平、比例還需要進一步加大。高技術(shù)制造業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入的比重，和五年前比有提高，但是還要進一步提高。包括高技術(shù)制造業(yè)數(shù)量比例有所增加，但是跟產(chǎn)業(yè)升級、消費需求升級的需要比，還需要進一步加大這方面工作力度。謝謝。

中新社記者：

四經(jīng)普之后，統(tǒng)計部門獲得了更加全面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，是否需要對2018年以及歷史的GDP統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行修訂？另外，媒體也多次報道了統(tǒng)計局將以四經(jīng)普為契機來推動地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，請問目前相關(guān)工作進展如何？

鮮祖德：

這個問題請李曉超同志回答。

經(jīng)普辦副主任、國家統(tǒng)計局副局長 李曉超：

謝謝這位記者朋友提了一個非常好的問題。我首先要說的是，我們將依規(guī)對2018年及歷史的GDP數(shù)據(jù)進行修訂。大家知道，國內(nèi)生產(chǎn)總值核算是要堅持兩個原則。第一個原則是核算方法。聯(lián)合國對GDP核算有明確的文本規(guī)定，我國按照聯(lián)合國文本的原則和標準，制定我國GDP核算的方法。第二個原則是數(shù)據(jù)來源。因為核算GDP需要大量數(shù)據(jù)，只有數(shù)據(jù)全面、充分，才能按照核算方法核算出GDP。這是國際通行做法，也是國際上各國共同堅持的兩個原則。如果說以上兩個方面發(fā)生變化，我們就要對GDP進行修訂。比如說，過去幾年我們曾經(jīng)對GDP納入研發(fā)支出的核算方法變化，開展過歷史GDP修訂。如果說數(shù)據(jù)來源發(fā)生了變化，我們也要對GDP進行修訂。國際上也是這樣做的，比如美國每次經(jīng)濟普查以后都要對歷史GDP數(shù)據(jù)進行修訂。

根據(jù)我國現(xiàn)行國民經(jīng)濟核算制度，我國的年度GDP要進行兩次核算。第一次是初步核算，每年年初都要公布上一年的GDP。第二次是對GDP的最終核實，主要是根據(jù)年度數(shù)據(jù)資料、財政決算資料和部門行政記錄等，每年年底都要對上一年初步核算數(shù)進行修訂。當遇到經(jīng)濟普查年份時，還要根據(jù)經(jīng)濟普查提供的更為全面和詳實的數(shù)據(jù)對當年GDP初步核算數(shù)進行修訂。

按照目前的工作安排，我們近日將公布2018年GDP數(shù)據(jù)的修訂結(jié)果。2018年是經(jīng)濟普查年份，第四次全國經(jīng)濟普查涵蓋我國境內(nèi)從事第二、三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。目前，全國經(jīng)濟普查工作已圓滿完成，并為GDP核算提供了范圍全面、內(nèi)容豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局將依據(jù)經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)和相關(guān)部門資料按照第四次全國經(jīng)濟普查年度GDP核算方法對2018年GDP初步核算數(shù)進行修訂。

關(guān)于地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算的工作，這是社會普遍關(guān)注的一項重大改革，也是中央交辦國家統(tǒng)計局的一項重大統(tǒng)計改革任務(wù)。地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算也就是把過去GDP分級核算改為全國統(tǒng)一核算。過去每級核算每級的，即全國的GDP由國家統(tǒng)計局核算，各省級GDP數(shù)據(jù)由各省級統(tǒng)計局核算。改革后省級GDP都要由國家統(tǒng)計局統(tǒng)一核算。這項工作是黨的十八屆三中全會提出的，要加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟核算制度。隨后中央深改組第36次會議審議通過《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革方案》，國家統(tǒng)計局按照中央的要求進行了認真充分準備，由于這項工作任務(wù)量比較大，需要做大量的工作。為把這項工作做好，一是加強領(lǐng)導，成立了地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算領(lǐng)導小組及其辦公室，同時成立了專家咨詢委員會。因為這項工作技術(shù)性很強，成立專家咨詢委員會在技術(shù)上給我們做好充分的保障和支持。二是認真制定實施方案。凡是要改革就要有改革方案，根據(jù)地區(qū)生產(chǎn)總值核算改革方案精神，我們制定了《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實施方案》，同時根據(jù)實際情況變化，在充分吸收各方面意見的基礎(chǔ)上進行完善。我們在制定《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實施方案》時，遵循了聯(lián)合國推薦的國民經(jīng)濟核算體系文本的原則和標準。三是進行了積極試點和試算。去年我們在部分地區(qū)根據(jù)實施方案開展了統(tǒng)一核算改革試點。今年又在去年試點的基礎(chǔ)上，在全國層面開展了統(tǒng)一核算的季度試算，今年以來各地公布的GDP數(shù)據(jù)還是由各地核算出來的，但是我們同時按照統(tǒng)一核算的要求，對各地的數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一標準進行了試算。應(yīng)該說，通過試點試算，我們完善了統(tǒng)一核算實施方案、改進了統(tǒng)一核算方法、優(yōu)化了統(tǒng)一核算組織模式，為全面實施統(tǒng)一核算改革積累了寶貴經(jīng)驗。

目前看，地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革的各項準備工作已經(jīng)就緒，即將在明年初正式實施。也就是說，明年大家所看到的全國GDP和各地GDP是我們統(tǒng)一核算出來的結(jié)果。我就向大家介紹這些，謝謝。

南華早報記者：

想跟進一下GDP修訂的問題。請問，這次GDP的修訂幅度相比上一次，有什么變化？修訂的結(jié)果是不是意味著我們今明兩年能夠以比之前預期更低的增速完成2020年GDP翻番的目標？

李曉超：

GDP修訂數(shù)據(jù)會于近日公布。對GDP進行修訂，如何修訂，修訂多少，何時修訂，不是取決于所謂的目標等其它因素，而是我剛才講的，我們主要還是考慮兩個原則。第一個原則，修訂不修訂看核算方法是否變了，如果變了，那GDP就需要修訂。第二個原則，看數(shù)據(jù)來源有沒有變。如果這兩個原則變了，就要修訂。當然，這些修訂也不是想什么時候修訂就什么時候修訂的，而是按照規(guī)定進行修訂。四經(jīng)普數(shù)據(jù)出來之后，原來就有相關(guān)制度安排，一定要對歷史GDP進行修訂。

為幫助大家理解清楚這個問題，我對GDP修訂方法稍微再作些介紹。核算方法實際上就是核算規(guī)則，面對這么多豐富的資料，怎么核算GDP呢？它是有理論基礎(chǔ)和規(guī)則的，不是簡單的加起來，是將各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按照規(guī)則核算GDP。核算GDP通常有三種方法，生產(chǎn)法、收入法和支出法。但各個國家也不一樣，通常發(fā)達國家用支出法為主，我國以生產(chǎn)法為主。當然，這些方法也是隨著人們認識不斷深化、形勢不斷變化在進行調(diào)整的。比如，研發(fā)支出是不是納入GDP？過去我們沒有這樣的概念，現(xiàn)在隨著經(jīng)濟形勢的發(fā)展，隨著人們認知的更新，國際上統(tǒng)一認為研發(fā)支出應(yīng)該納入GDP。我們前幾年已經(jīng)按照這個要求，將研發(fā)支出納入我國GDP范圍。

另外，再說下基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。這次普查后的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和年度常規(guī)統(tǒng)計數(shù)據(jù)比，大大豐富了。數(shù)據(jù)來源的變化為我們按照核算方法修訂GDP提供了詳實的基礎(chǔ)，所以我們對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行了相應(yīng)調(diào)整。我想強調(diào)的是，核算GDP不是看其它因素，而是要堅持核算方法和數(shù)據(jù)來源是否發(fā)生變化的原則。如果變化了就調(diào)整，沒有變化就不調(diào)整，我們決不會受其它因素影響而修訂GDP。謝謝。

日本經(jīng)濟新聞記者：

有兩個問題。第一個問題，這次普查個體戶和法人單位數(shù)量都大幅度增加了，這背后有什么原因？第二個問題，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員下降幅度比較大，什么原因造成的呢？

鮮祖德：

這個問題請盛勇同志回答。

毛盛勇：

謝謝您的提問。最近這些年來，我們國家不斷推進“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，深化商事制度改革，市場環(huán)境更好，特別是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的蓬勃發(fā)展，為企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新營造了更好環(huán)境。最近五年來，不管是企業(yè)法人單位數(shù)、產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)還是個體經(jīng)營戶數(shù)都出現(xiàn)了大幅增長，這是“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)果。

隨著我們國家人口結(jié)構(gòu)的變化，就業(yè)人口的規(guī)模最近這些年大體穩(wěn)定在7.7億左右，城鎮(zhèn)就業(yè)人口總數(shù)4億多，第四次全國經(jīng)濟普查第二、三產(chǎn)業(yè)單位從業(yè)人員3.8億左右。通過這次普查，我們發(fā)現(xiàn)一個問題：制造業(yè)的從業(yè)人員比重在下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重在大幅度上升。這是一個基本情況，我想這反映了兩方面的問題。第一，從制造業(yè)看，制造業(yè)規(guī)模效益在擴大，制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率在提升，包括技術(shù)在不斷提升，導致制造業(yè)的用工規(guī)?？傮w是下降的。第二，第三產(chǎn)業(yè)點多面廣，企業(yè)數(shù)量大量增加，第三產(chǎn)業(yè)越來越成為吸納就業(yè)的蓄水池。在當前經(jīng)濟下行壓力下，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)的一個重要因素就是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)蓄水池的功能在不斷地增強。

中央廣播電視總臺央廣記者：

公告中提到采取重新調(diào)查式，為什么采用這樣的方式？國外一般采用何種方式？這種方式比回訪式的優(yōu)點在哪兒？客觀性、準確性在數(shù)據(jù)保證方面如何體現(xiàn)？

曾玉平：

這是一個比較技術(shù)性的問題，首先，確保這次普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是重要任務(wù)。普查數(shù)據(jù)質(zhì)量是我們普查工作的生命線，也是檢查我們普查工作的關(guān)鍵。四經(jīng)普采取了一系列行之有效的數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施來確保普查數(shù)據(jù)的真實可靠。特別是我們經(jīng)過事后質(zhì)量抽查，對普查的工作質(zhì)量進行了一次檢驗。普查數(shù)據(jù)事后質(zhì)量檢查結(jié)果表明，普查數(shù)據(jù)填報的綜合差錯率為1.09%，達到了我們的控制標準。您也注意到，這次采取重新調(diào)查式的方式，與以往的回訪式不太一樣的。以往的事后質(zhì)量抽查方式主要是拿普查對象原先填好的普查表進行一次重新核對。這次采用的是重新對普查對象進行一次訪問調(diào)查，而不是簡單地拿普查表核對。從這個意義上講，這種重新式調(diào)查對數(shù)據(jù)的檢驗更為有效。當然，國際上普查采用的方式既有回訪式也有重新調(diào)查式的。我們這次采用重新調(diào)查方式，更有利于檢驗我們普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量，更有利于確保我們普查數(shù)據(jù)能為經(jīng)濟社會宏觀決策提供堅實可靠的基礎(chǔ)。謝謝。

壽小麗：

最后一個提問。

21世紀經(jīng)濟報道記者：

剛才有介紹到二三產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)人員情況，法人單位是3.8億人，總體的就業(yè)人口是7.7億人，是農(nóng)業(yè)人口還有接近4億人的就業(yè)嗎？想聽一下農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)據(jù)。另外，我看到一個數(shù)據(jù)，第三產(chǎn)業(yè)法人單位的資產(chǎn)占比81%，我們理解二產(chǎn)是重資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，為什么三產(chǎn)的資產(chǎn)占比這么高，背后的原因是什么？

毛盛勇：

全國16-59歲的勞動年齡人口接近9億，全部就業(yè)人口是7億多。第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，二、三產(chǎn)業(yè)單位的從業(yè)人員3.8億左右，還有3億多就業(yè)人員，一部分是個體經(jīng)營戶從業(yè)人員，一部分是農(nóng)村的就業(yè)人員。

從四經(jīng)普數(shù)據(jù)看，2018年末第三產(chǎn)業(yè)法人單位資產(chǎn)占比超過了80%，這實際是和三產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比相匹配的，三產(chǎn)企業(yè)數(shù)量占比也超過80%，而且增長比較快。當前我國服務(wù)業(yè)和過去傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)還不太一樣，一方面有比較小、比較散的勞動密集型服務(wù)業(yè)，也有技術(shù)含量比較高、資產(chǎn)規(guī)模比較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長速度也很快，所以不能簡單說服務(wù)業(yè)就是輕資產(chǎn)。這次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，資產(chǎn)規(guī)模比較大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展比較快，同時點多面廣的勞動密集型服務(wù)業(yè)也在迅速增長，兩方面因素都有?？偟目?，服務(wù)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)的占比和企業(yè)數(shù)量的占比總體是匹配的。

壽小麗：

今天的新聞發(fā)布會就到這里，謝謝四位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友們。