北京推行中小學校長職級制

為進一步加強中小學校長隊伍建設，促進校長專業(yè)化發(fā)展，建立“教育家辦學”的激勵機制和政策導向，努力造就一支政治過硬、品德高尚、業(yè)務精湛、治校有方的中小學校長隊伍，市委組織部、市委教育工委、市教委、市人力社保局、市財政局日前研究決定推行中小學校長職級制。

一、范圍與對象

本市全日制中小學校(含特教學校和工讀學校、大學附中附小和民辦中小學校)、幼兒園(含其他性質(zhì)公辦園和民辦園)、職業(yè)高中學校(以下統(tǒng)稱“中小學”)中，在職在崗的正職校(園)長(含黨組織書記)(以下統(tǒng)稱“中小學校長”)。

二、職級設置與結構比例

校長職級設置特級、高級、中級、初級四級，其中高級、中級分別設置1、2、3等。特級、高級、中級、初級校長結構比例控制為：0.5:4:4.5:1。

市教委把握全市合理結構比例的調(diào)控，結合區(qū)域教育事業(yè)發(fā)展和校長專業(yè)發(fā)展實際下達特級校長推薦指標。各區(qū)委教育工委、區(qū)教委按照特級校長推薦指標數(shù)推薦特級校長候選人。

三、申報及評審、認定條件

申報、評審與認定校長職級必須堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，申報者的政治思想素質(zhì)、師德水平和專業(yè)素質(zhì)要達到相應的要求。同時，應具備下列條件：

(一)學歷要求

應達到國家規(guī)定的學歷要求和取得相關的任職資格培訓證書。

(二)專業(yè)技術職務要求

應具有一級及以上教師專業(yè)技術職務。申報高級及以上校長職級的，須具有高級及以上教師專業(yè)技術職務(書記須具有一級及以上教師專業(yè)技術職務)。

評定特級校長的，除具備相應資格條件外，還必須政治素養(yǎng)高、理論功底深、人格魅力強，有一套先進的教育理念、教育科研水平領先、學校管理成效卓著，并在全市乃至全國具有較高知名度和影響力；具有服務國家、人民的社會責任感和使命感，具有寬廣的胸懷、高尚的情懷，在推動基礎教育綜合改革、發(fā)展素質(zhì)教育、推進教育公平、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮輻射、引領、帶動作用。

(三)教育教學管理工作量要求

申報評定職級的中小學校長的主要精力應放在學校教育教學管理工作，積極構建現(xiàn)代學校治理體系，扎實推進課程與教材、學科教學改革，努力創(chuàng)建學校文化和辦學特色。其中，中小學校長每學期聽課不少于40節(jié)，幼兒園園長每周進班不少于一天。

(四)評審、認定職級年限的計算

校長任職年限按滿一年計算。任副校長的年限按二分之一比例折算(主持全面工作的副校長可按實計算)。任與現(xiàn)職校長級別相當?shù)慕逃姓块T、研修部門領導職務的年限按實計算；任與現(xiàn)職校長低一級別的教育行政部門、研修部門領導職務的年限按二分之一比例折算。

(五)職級晉級的要求

高級、中級校長任現(xiàn)職滿4年后可取得晉升高一職級的資格，已在本級內(nèi)為一等的，有申報晉級評定的資格。初級校長任現(xiàn)職滿3年后可取得晉升中級校長的資格。

(六)職級(等)的認定

申報初級校長職級的，由區(qū)委教育工委、區(qū)教委按照任職資格條件、組織原則和工作程序?qū)徍瞬⒂枰哉J定。高級、中級校長年度考核為優(yōu)秀或連續(xù)兩個年度考核為合格的，原則上可在本級內(nèi)升一等；由區(qū)委教育工委、區(qū)教委按照相應組織原則和工作程序?qū)徍瞬⒂枰哉J定。

(七)推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

為促進教育人才有序流動，申報中小學特級校長一般應具有2所及以上學校工作經(jīng)歷(或一般應承擔學區(qū)化、集團化、名校辦分校等輻射帶動2所及以上學校任務)。農(nóng)村學校的校長，參評各職級校長同等條件下優(yōu)先考慮。

四、健全管理制度

(一)實行中小學校長任期目標管理制度

中小學校長一般任期為3-6年。要按照相關要求和程序制定任期總目標和年度目標，實行任期目標管理制度。

(二)完善中小學校長年度和任期目標考核評價制度

建立符合各職級校長崗位條件的考核評價指標體系和考核評價機制，堅持德才兼?zhèn)?、全面考核，突出學校管理成效和實際貢獻，引導校長不斷提高自身的思想政治素質(zhì)、師德水平和專業(yè)素質(zhì)，不斷提升現(xiàn)代學校治理能力和水平。

(三)完善中小學校長績效工資制度

中小學校長績效工資由基礎性績效工資和獎勵性績效工資兩個部分組成(不含基本工資)，按照校長職級、任職學校的類別和規(guī)模等因素確定，校長績效工資納入同級財政保障范圍(各級各類學校原有的經(jīng)費保障渠道不變)，不占用學?？冃ЧべY總量，相應核減學?？冃ЧべY總量。由同級教育行政部門統(tǒng)一發(fā)放。

基礎性績效工資：主要體現(xiàn)不同職級的校長所聘崗位責任、任務等因素，體現(xiàn)校長職級的高低。在本區(qū)上一年度教師平均績效工資基礎上，按照《中小學校長基礎性績效工資等差標準表》執(zhí)行相應標準，初級、中級、高級、特級不同職級等差分別為400、600、1000元。

校長按評定聘任的職級確定相應的級等工資，并隨職級的變動進行調(diào)整。

獎勵性績效工資：由各區(qū)委組織部、區(qū)委教育工委、區(qū)教委、區(qū)人力社保局、區(qū)財政局按照本區(qū)校長總?cè)藬?shù)乘以平均基礎性績效工資的30%至50%酌情核定獎勵性績效工資總額，一般每年根據(jù)校長聘任級等的變動和人員增減情況核定一次。獎勵性績效工資的分配與校長每學期和年終的目標任務完成情況掛鉤，由各區(qū)委教育工委、區(qū)教委根據(jù)核定的校長獎勵性績效工資總額、校長所承擔的工作任務量多少(參考學校規(guī)模、承擔輻射帶動等綜合改革任務及書記校長是否“一肩挑”等因素)及實績考核情況等確定具體標準。

校長評定升級后，從聘任的下一個月起實行上一級最低等的級等工資。經(jīng)考核降低校長聘任級(等)的，從下一個月起實行降低級(等)后的級等工資。新任校長可以選擇進入校長職級制工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)的時間。

專職校長轉(zhuǎn)任專職書記崗位、專職書記轉(zhuǎn)任專職校長崗位的人員，專職校長(書記)改任“一肩挑”、“一肩挑”改任專職校長(書記)的人員，以及交流到其他學校擔任校長(書記)的人員，其聘任級(等)不變，但需根據(jù)任務的調(diào)整變化，調(diào)整相應的績效工資。在晉升職級時，按照新的崗位條件進行評審。

免去校長(書記)職務的人員，不再按校長的職級確定工資，按其新聘崗位，比照同等條件人員確定相應的工資待遇。

(四)健全和完善中小學校長獎懲機制

校長在履行學校管理職責、承擔專項重要工作、應對學校突發(fā)事件等方面表現(xiàn)突出、做出顯著成績和貢獻的，按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。對年度考核、任期考核被確定為不合格，或者連續(xù)兩年年度考核被確定為基本合格的校長，按照《中小學校領導人員管理暫行辦法》相關規(guī)定執(zhí)行。

(五)建立中小學特級校長流動制度

引導優(yōu)秀校長從中心城區(qū)向郊區(qū)學校，從優(yōu)質(zhì)學校向一般學校流動，加快推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。每次評審過程中設置不超過20%特級校長指標作為校長流動專項指標，經(jīng)過評審認定后直接到本區(qū)對口合作交流的郊區(qū)學校、農(nóng)村學校(鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)區(qū)學校)或新建學校支援工作，須全職流動到郊區(qū)、農(nóng)村學校工作3年。各區(qū)委教育工委、區(qū)教委對本區(qū)符合條件，且自愿參與流動的校長或需破格推薦的特別優(yōu)秀的校長，可向師資管理辦公室申請人才流動，流動校長不占本區(qū)特級校長推薦名額。

(六)健全中小學校長培訓制度

尊重校長學習需求，引領校長培訓需求，根據(jù)校長的崗位需要、教育改革和發(fā)展的需要、校長成長階段特征和專業(yè)發(fā)展需要，構建任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓體系，實行分類、分層、分崗全員培訓，全面提高校長履行規(guī)劃學校發(fā)展、營造育人文化、領導課程教學(保育教育)、引領教師發(fā)展、優(yōu)化內(nèi)部治理、調(diào)適外部環(huán)境等專業(yè)職責的能力，全面提高校長隊伍整體素質(zhì)。

五、組織領導

在北京市教育體制改革專項小組領導下，市委組織部、市委教育工委、市教委、市人力社保局、市財政局等相關部門共同推行全市中小學校長職級制度改革工作，協(xié)調(diào)解決推行過程中的重要問題。設立北京市中小學校長職級制度改革辦公室，具體負責中小學校長職級制協(xié)調(diào)推進工作，辦公室設在市教委師資管理辦公室。

各區(qū)在推行中小學校長職級制度時，要建立相應的中小學校長職級制度改革協(xié)調(diào)小組和辦公室，負責組織考核、評審等具體工作和高級及以下校長的測評或認定，并推薦特級校長人選。要在充分調(diào)研的基礎上，結合本區(qū)實際，認真研究本區(qū)的實施方案，并報送市教委備案。

市、區(qū)教育部門分別成立中小學校長職級制評審委員會，負責對校長職級進行評審。市級評審委員會負責對特級校長的評審和認定；區(qū)級評審委員會負責對高級及以下校長的評審和認定。各級評審委員會一般由11至17人組成，設主任1人，副主任1人，區(qū)級評審專家一般由9至15人組成，由黨政領導、名校長、專家各三分之一組成，名校長和專家人數(shù)的二分之一須聘請外區(qū)人員，以及本市高校中從事基礎教育研究和管理的人員。區(qū)級評委會的成員必須具備較高的政治、業(yè)務條件，名單須報市教委師資管理辦公室備案。