國家稅務(wù)總局修改《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》

新華社北京11月29日電（記者申鋮）國家稅務(wù)總局日前公布了修改后的《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》。此次修改旨在深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，進一步健全稅收法律制度體系，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，提升稅務(wù)機關(guān)依法治稅水平。修改后的辦法將于2020年1月1日起施行。

據(jù)了解，國家稅務(wù)總局嚴(yán)格落實稅收法定原則，從完善立法目的、名稱及定義、制定權(quán)規(guī)定、制定程序、集體審議、文件管理、加強公職律師使用等方面，對辦法的內(nèi)容作了修改或增加。

此次公布的辦法修改了稅收規(guī)范性文件名稱及定義，將“稅收規(guī)范性文件”修改為“稅務(wù)規(guī)范性文件”，并對“稅務(wù)規(guī)范性文件”作了新的定義，從而適應(yīng)國稅地稅征管體制改革的需要，明確稅務(wù)機關(guān)制發(fā)的規(guī)范性文件包括涉及社會保險費和非稅收入的規(guī)范性文件。

國稅地稅征管體制改革后，縣以下稅務(wù)機關(guān)均為派出機構(gòu)，且稅務(wù)機關(guān)已無直屬機構(gòu)。為此，辦法修改了稅務(wù)規(guī)范性文件制定權(quán)規(guī)定，明確了各級稅務(wù)機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)、派出機構(gòu)和臨時性機構(gòu)，不得以自己的名義制定稅務(wù)規(guī)范性文件。

辦法完善了稅務(wù)規(guī)范性文件制定程序要求，增加制定稅務(wù)規(guī)范性文件聽取企業(yè)協(xié)會商會意見，公開征求意見，以及征求意見的期限要求，提高稅務(wù)機關(guān)制度建設(shè)的科學(xué)性、民主性，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設(shè)中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。辦法還增加了重要規(guī)范性文件集體審議規(guī)定，從而更好地保護納稅人、繳費人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，提升稅務(wù)機關(guān)制度建設(shè)質(zhì)量。

此外，辦法增加了規(guī)范稅務(wù)機關(guān)聯(lián)合制定規(guī)范性文件管理、加強公職律師使用方面的規(guī)定。