福建省探路規(guī)劃環(huán)評審管無縫銜接新模式

推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我省再出實(shí)招。記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉，我省日前率先出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)促進(jìn)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（試行）》，通過進(jìn)一步做好“放管服”的“加減法”、合并內(nèi)容的“同類項(xiàng)”，劃清“責(zé)任田”，讓規(guī)劃環(huán)評更具指導(dǎo)意義。

“規(guī)劃環(huán)評和項(xiàng)目環(huán)評就好比樹根和枝葉的關(guān)系，只有樹根扎穩(wěn)了，才能枝葉繁茂?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳環(huán)評處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)劃環(huán)評主要是站在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局同資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的高度，統(tǒng)籌評估產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通路網(wǎng)、港口航道等領(lǐng)域，規(guī)劃實(shí)施對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等可能帶來的影響，提出針對性措施，切實(shí)從源頭預(yù)防污染和生態(tài)破壞。

為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，《意見》從資源環(huán)境承載能力、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的環(huán)境合理性、區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)完整性和穩(wěn)定性等方面，統(tǒng)籌強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評，從規(guī)劃源頭協(xié)同推進(jìn)兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范了審查程序，強(qiáng)化“守土有責(zé)”?！巴ㄟ^規(guī)劃環(huán)評審批，并不意味著從此可以‘高枕無憂’，規(guī)劃編制部門還將組織開展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，對發(fā)現(xiàn)有明顯環(huán)境不良影響的，將及時(shí)提出并采取相應(yīng)的改進(jìn)措施?！痹撠?fù)責(zé)人表示。

轉(zhuǎn)變，不僅體現(xiàn)在從規(guī)劃源頭守住底線，最大限度滿足高質(zhì)量發(fā)展需要上，《意見》還進(jìn)一步明確簡化范圍、內(nèi)容，讓環(huán)評簡化從“有名”走向“有實(shí)”，把構(gòu)建“親清”新型政企關(guān)系的要求落到實(shí)處，助力企業(yè)綠色領(lǐng)跑。據(jù)介紹，有統(tǒng)有分，繁簡分離是《意見》一大亮點(diǎn)，在“統(tǒng)”的方面，提出所有規(guī)劃環(huán)評可以共享互通的簡化原則。在“分”的方面，分領(lǐng)域簡繁分類管理，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交通、水利等重點(diǎn)領(lǐng)域，充分發(fā)揮各部門行業(yè)管理作用。

“以前環(huán)評報(bào)告都是厚厚的一本，現(xiàn)在很多內(nèi)容都可以直接引用，環(huán)評報(bào)告厚度更薄了，編制時(shí)間更短了，費(fèi)用也降低了很多?！睋?jù)介紹，《意見》明確，相關(guān)規(guī)劃內(nèi)的具體項(xiàng)目環(huán)評環(huán)境符合性分析可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論；項(xiàng)目選址合理性分析、自然環(huán)境概況可適當(dāng)簡化，區(qū)域污染源調(diào)查可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論；環(huán)境質(zhì)量（除特征污染物外）和生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評價(jià)可直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論。（記者 潘園園）