國家林草局：盡快出臺(tái)方案全面推行“林長(zhǎng)制”

新華社福州12月9日電（記者 肖世堯）國家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍表示，將著力構(gòu)建最嚴(yán)格的森林資源保護(hù)發(fā)展制度體系，盡快出臺(tái)“林長(zhǎng)制”制度方案，全面推行“林長(zhǎng)制”。

這是張建龍9日在福州召開的全國森林資源管理工作會(huì)議上表示的。

2017年，安徽省在全國率先探索實(shí)施林長(zhǎng)制改革，建立起以黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)林長(zhǎng)體系。張建龍介紹，目前全國已有21個(gè)省（區(qū)、市）探索實(shí)行“林長(zhǎng)制”，加強(qiáng)森林資源責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)得保護(hù)，林農(nóng)得實(shí)惠的“雙贏”。

會(huì)議披露，我國森林覆蓋率已從20世紀(jì)70年代的12.7%提高至2018年的22.96%，森林面積達(dá)到2.2億公頃，森林蓄積175.6億立方米，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國家。據(jù)測(cè)算，我國森林植被總碳儲(chǔ)量89.8億噸，年涵養(yǎng)水源6289.5億立方米，年固定土壤87.48億噸，森林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。

“但缺林少綠、生態(tài)脆弱、生態(tài)產(chǎn)品短缺，仍然是我國的基本林情。通過擴(kuò)大造林實(shí)現(xiàn)森林資源數(shù)量大規(guī)模增長(zhǎng)的難度越來越大。同時(shí)，森林質(zhì)量不高也是當(dāng)前最突出的問題?！睆埥埍硎?。

為進(jìn)一步提高森林質(zhì)量，張建龍稱，國家林草局將堅(jiān)持把高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)，同時(shí)嚴(yán)格限制重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域的林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。對(duì)存在問題較多的省份，一律取消國家備用定額支持，必要時(shí)還要進(jìn)行約談。

此外，國家林草局還將積極推進(jìn)國有林區(qū)改革，盡快出臺(tái)國有森林資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案，建立健全與所有者職責(zé)履行相關(guān)的森林資源及資產(chǎn)管理制度。優(yōu)化中央投入機(jī)制，賦予所有者履行職責(zé)必要的調(diào)控手段，確保中央投資真正用于森林資源保護(hù)發(fā)展。

張建龍介紹，近年我國積極推進(jìn)森林資源管理創(chuàng)新，首次形成全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)、服務(wù)于森林資源管理和生態(tài)建設(shè)的大數(shù)據(jù)庫。利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，研發(fā)了網(wǎng)上在線運(yùn)行的“國家森林資源智慧監(jiān)測(cè)和數(shù)字管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了全國森林資源監(jiān)督管理全覆蓋。