全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議在福建福州召開

12月9日，全國(guó)森林資源管理工作會(huì)議在福建福州召開。國(guó)家林業(yè)和草原局局長(zhǎng)張建龍強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，深化改革創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)督管理，加快推進(jìn)森林資源管理體系和管理能力現(xiàn)代化，全面提高森林資源管理水平，為培育好、保護(hù)好、發(fā)展好我國(guó)森林資源，推動(dòng)森林資源高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

會(huì)議指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記對(duì)森林資源保護(hù)管理工作高度重視，多次作出重要批示指示，強(qiáng)調(diào)了發(fā)展保護(hù)森林資源的極端重要性，為加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理提供了根本遵循。各級(jí)林業(yè)草原主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)森林資源管理工作取得了明顯成效。5年來(lái)，國(guó)有林區(qū)累計(jì)減少森林蓄積消耗3150萬(wàn)立方米，森林資源實(shí)現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定增長(zhǎng)，國(guó)有林區(qū)改革的7項(xiàng)任務(wù)將于明年全面完成。2017年以來(lái)，全國(guó)已有21個(gè)?。▍^(qū)、市）探索實(shí)行林長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)得保護(hù)、林農(nóng)得實(shí)惠的“雙贏”。森林資源監(jiān)管實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)式發(fā)現(xiàn)、運(yùn)動(dòng)式查處到主動(dòng)式發(fā)現(xiàn)、常態(tài)化執(zhí)法的轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)的全國(guó)林地保護(hù)利用規(guī)劃綱要，逐步構(gòu)建了國(guó)家、省、縣三級(jí)林地保護(hù)利用規(guī)劃體系。持續(xù)推進(jìn)森林資源管理“一張圖”年度更新，著力打造國(guó)家森林資源智慧監(jiān)測(cè)與數(shù)字管理平臺(tái)。強(qiáng)化采伐限額管理，實(shí)施天然林商業(yè)性采伐零限額，每年減少天然林資源消耗3400萬(wàn)立方米，有效保護(hù)了19.44億畝天然喬木林。強(qiáng)化規(guī)范采伐管理，深入推進(jìn)林木采伐“放管服”改革。加快構(gòu)建以森林經(jīng)營(yíng)方案為核心的管理決策體系，逐步提高森林經(jīng)營(yíng)水平。初步形成了國(guó)有林以公益林為主、集體林以商品林為主、木材供給以人工林為主的格局。森林資源保護(hù)管理工作的不斷加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了森林資源快速增長(zhǎng)，生態(tài)功能持續(xù)改善，我國(guó)森林面積和森林蓄積連續(xù)30多年保持“雙增長(zhǎng)”，成為全球森林資源增長(zhǎng)最多的國(guó)家。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)，把嚴(yán)格保護(hù)作為核心要求，把森林經(jīng)營(yíng)作為重要任務(wù)，把科技引領(lǐng)作為最大驅(qū)動(dòng)力，全面深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)森林資源管理工作邁上新臺(tái)階。一是完善森林資源保護(hù)發(fā)展制度。全面推行林長(zhǎng)制，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)林長(zhǎng)制的制度方案。全面建立省級(jí)政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)完善森林督查和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，抓緊建立森林資源損害責(zé)任終身追究制度。二是加強(qiáng)林地保護(hù)管理。堅(jiān)持以規(guī)劃管地，堅(jiān)持定額管理，堅(jiān)持嚴(yán)格林地監(jiān)管執(zhí)法，結(jié)合森林資源管理“一張圖”建設(shè)，組織開展新一輪林地保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，嚴(yán)格限制重要生態(tài)區(qū)域的林地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)厲打擊毀林開墾和違法占用林地的行為。三是強(qiáng)化天然林和公益林等重點(diǎn)資源保護(hù)。對(duì)天然林和國(guó)家級(jí)公益林實(shí)現(xiàn)管理檔案數(shù)字化、信息化。全面落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，持續(xù)加大投入，促進(jìn)天然林和國(guó)家級(jí)公益林可持續(xù)發(fā)展。四是健全重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源保護(hù)制度。盡快出臺(tái)國(guó)有森林資源資產(chǎn)有償使用制度改革方案，建立健全與所有者職責(zé)履行相關(guān)的森林資源及資產(chǎn)管理制度。優(yōu)化中央投入機(jī)制，賦予所有者履行職責(zé)必要的調(diào)控手段，確保中央投資真正用于森林資源保護(hù)發(fā)展。五是改革林木采伐管理。深入推進(jìn)林木采伐管理“放管服”改革，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+采伐”管理模式，將全國(guó)林木采伐管理系統(tǒng)延伸到基層林業(yè)站，以誠(chéng)信監(jiān)督為依托，構(gòu)建采伐監(jiān)管新機(jī)制。六是抓好森林經(jīng)營(yíng)工作。全面推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)方案編制與實(shí)施，率先在國(guó)有林區(qū)建立以森林經(jīng)營(yíng)方案制度為核心的森林資源管理制度體系。探索建立購(gòu)買服務(wù)、森林經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核與獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的政策，調(diào)動(dòng)各方面森林經(jīng)營(yíng)的積極性。七是創(chuàng)新森林資源管理方式。完善國(guó)家、市、縣一體化森林資源監(jiān)測(cè)體系，抓好全國(guó)森林資源“一張圖”管理、更新和應(yīng)用。推廣遙感、無(wú)人機(jī)等新技術(shù)的應(yīng)用，積極推進(jìn)國(guó)家、省、縣森林資源管理一張圖、一套數(shù)、一個(gè)體系監(jiān)測(cè)、一個(gè)平臺(tái)監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)森林資源全方位、全天候監(jiān)管。八是強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)森林資源監(jiān)督機(jī)構(gòu)、調(diào)查規(guī)劃和監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)林業(yè)工作站、林政稽查隊(duì)等基層森林資源管理隊(duì)伍和林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

會(huì)議期間，福建省委書記、省人大常委會(huì)主任于偉國(guó)會(huì)見(jiàn)了張建龍一行。于偉國(guó)介紹了福建積極穩(wěn)步實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)林業(yè)改革和創(chuàng)新發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法。張建龍肯定了福建在國(guó)土綠化、森林資源管理、林業(yè)改革和科技創(chuàng)新等方面所作出的顯著成績(jī)。雙方就福建深化集體林權(quán)制度改革、推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革、建設(shè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、推進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題交換了意見(jiàn)。

國(guó)家林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)李樹銘主持會(huì)議，福建省副省長(zhǎng)李德金出席會(huì)議并講話。會(huì)上展示了森林資源監(jiān)管、督查、監(jiān)測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用成果，福建省林業(yè)局、安徽省林業(yè)局、甘肅省林業(yè)和草原局、云南專員辦、內(nèi)蒙古大興安嶺重點(diǎn)國(guó)有林管理局、河北省木蘭圍場(chǎng)國(guó)有林場(chǎng)管理局作典型發(fā)言。（記者 遲誠(chéng)）