調(diào)解解憂促共贏——廣東探索金融糾紛多元化解有效機(jī)制

新華社廣州12月12日電 題：調(diào)解解憂促共贏——廣東探索金融糾紛多元化解有效機(jī)制

新華社記者劉宏宇、黃垚

近年來，廣東探索金融糾紛多元化解有效機(jī)制，不斷深化“公平、專業(yè)、高效、便民”的金融糾紛非訴化解工作，有效解決超千件金融糾紛、強(qiáng)健經(jīng)濟(jì)血脈。

“調(diào)解給了我重整旗鼓的機(jī)會(huì)”

“如果不是金融糾紛調(diào)解，公司不會(huì)迎來今天的發(fā)展。”12月9日，廣東肇慶德慶縣九洲船務(wù)有限公司老板李金棠舉著一份新簽的合同，興奮地對記者說。不久前，李金棠赴北京與兩家企業(yè)簽署德慶LNG船舶加注站合作協(xié)議，開啟新業(yè)務(wù)。而幾個(gè)月前，他的公司還深陷一起金融糾紛，苦苦掙扎。

今年6月底，李金棠的公司因資金周轉(zhuǎn)困難，未及時(shí)按期還上在中國郵政儲(chǔ)蓄銀行的50萬元貸款。一旦銀行提起訴訟，將引發(fā)所有貸款銀行同時(shí)對企業(yè)起訴，訴前財(cái)產(chǎn)保全、抵押物被拍賣等將接踵而至。

“當(dāng)時(shí)面臨的壓力前所未有，真的感覺無路可走。一旦被起訴，公司只能眼睜睜等著破產(chǎn)?！睆氖麓靶袠I(yè)30多年的李金棠說，這種“絕境”他不敢去想。

“如果走訴訟路徑，銀行的勝率高，但耗時(shí)長，企業(yè)資產(chǎn)低價(jià)拍賣對銀行也是損失?！编]儲(chǔ)銀行德慶縣支行行長石雄偉說，在猶豫之際，他們決定去找縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)。

調(diào)解員告訴銀行，雙方通過金融糾紛調(diào)解后，可向法院申請司法確認(rèn)，不但能夠像正常訴訟一樣實(shí)現(xiàn)銀行債權(quán)保全，還可提高效率。石雄偉說，考慮到企業(yè)還款意愿較強(qiáng)、且抵押物充足，銀行決定同意調(diào)解，給企業(yè)渡過難關(guān)的機(jī)會(huì)。

經(jīng)德慶縣金融糾紛人民調(diào)解委員會(huì)多次溝通，雙方達(dá)成協(xié)議：企業(yè)于9月20日前將所欠款項(xiàng)清償給銀行。隨后，縣法院對調(diào)解結(jié)果進(jìn)行司法確認(rèn)，若到期后企業(yè)未能正常履行調(diào)解約定，銀行可向法院申請執(zhí)行。

“調(diào)解給了我重整旗鼓的機(jī)會(huì)?！崩罱鹛恼f，“政府和銀行支持小微企業(yè)，企業(yè)也要有擔(dān)當(dāng)?，F(xiàn)在我們已開始處置企業(yè)非必要資產(chǎn)，爭取早日清償其他債務(wù)，讓企業(yè)經(jīng)營步入正軌?！?/p>

中國人民銀行德慶縣支行行長李偉杰表示，推進(jìn)金融糾紛多元化解是踐行“金融為民”、推進(jìn)金融服務(wù)中小微企業(yè)的具體舉措。

受益于金融糾紛調(diào)解制度，珠三角許多有類似遭遇的中小微企業(yè)獲得了轉(zhuǎn)機(jī)。

高效便民專業(yè)，實(shí)現(xiàn)多方共贏

不花錢、效率高、效果好，金融糾紛調(diào)解近年來受到廣東省各金融機(jī)構(gòu)、中小微企業(yè)和個(gè)人的青睞。

中國人民銀行廣州分行推動(dòng)設(shè)立金融糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新建立由地方政府、金融管理部門、社會(huì)組織和市場主體共同參與的金融糾紛非訴化解模式。

按照“專業(yè)、正規(guī)、獨(dú)立、公正”原則，依托金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)社會(huì)組織，廣東20個(gè)地市設(shè)立了金融糾紛調(diào)解中心或人民調(diào)解委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解組織全省覆蓋,能夠就近、便利地服務(wù)金融消費(fèi)者，及時(shí)有效化解金融糾紛。

一方面，打造專業(yè)精良的調(diào)解員隊(duì)伍，建立調(diào)解員人才庫，并聘任金融行業(yè)資深人士、法律從業(yè)者和知名學(xué)者為專家調(diào)解員，處理復(fù)雜、疑難案件。

另一方面，建立專業(yè)規(guī)范的調(diào)解程序，明確金融消費(fèi)糾紛的投訴、調(diào)解流程與時(shí)限。對于金融消費(fèi)糾紛的處理，調(diào)解中心一般在3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理；確定受理的，在2個(gè)工作日內(nèi)選定調(diào)解員和簽訂相關(guān)文書，并在15個(gè)工作日調(diào)解完畢，全部流程不超過20個(gè)工作日。

金融糾紛的快速化解，使許多事實(shí)較為清晰、標(biāo)的較小的糾紛免于進(jìn)入復(fù)雜的訴訟程序，為金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)人節(jié)約了時(shí)間和成本。

諸多矛盾被化解在基層

通過調(diào)解，陷入困境的中小微企業(yè)獲得救助，肇慶一深陷“三角債”的裝修企業(yè)獲得“重生”；民生問題得到解決，佛山群體投訴銀行拒絕終止代扣小區(qū)物管費(fèi)得到妥善處置……

多起涉?zhèn)€體戶、涉?zhèn)€人的金融糾紛得以成功化解。今年4月，梅州大埔縣經(jīng)營門窗店鋪的何先生注意到，店鋪的POS機(jī)未設(shè)置手續(xù)費(fèi)封頂，不符合國家“單筆手續(xù)費(fèi)封頂”的相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致多支出了不少費(fèi)用。他認(rèn)為這是支付機(jī)構(gòu)未盡到及時(shí)告知義務(wù)，雙方協(xié)商多次未果。接到投訴后，當(dāng)?shù)厝嗣胥y行與縣金融行業(yè)協(xié)會(huì)詳細(xì)調(diào)查糾紛原委，將雙方約到一起，用專業(yè)扎實(shí)的政策和法律進(jìn)行調(diào)解。最終，雙方簽訂新協(xié)議，何先生得以及時(shí)挽回?fù)p失。

“進(jìn)一步完善金融糾紛調(diào)解模式，為群眾提供多途徑、多層次、多種類的金融糾紛解決渠道?！比嗣胥y行廣州分行工會(huì)主任徐維表示，廣東地處改革開放前沿陣地，金融體量大，許多隱性潛在的金融風(fēng)險(xiǎn)如處理不好，易對轄區(qū)金融穩(wěn)定造成較大影響，通過調(diào)解方式解決金融糾紛，可有效潤滑金融機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者的關(guān)系，促進(jìn)地方金融體系穩(wěn)定、健康運(yùn)行。

截至今年9月，廣東轄內(nèi)累計(jì)受理金融糾紛調(diào)解案件1362件，成功調(diào)解1048件，涉爭議金額超11億元，諸多矛盾被化解在基層。