延安：以“最多跑一次”改革更好地為人民服務(wù)

新華社西安12月16日電（記者李浩）在革命老區(qū)延安，延運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)管理部經(jīng)理韓冰再也不用為辦理車(chē)輛經(jīng)營(yíng)許可證件等證件苦惱了。

12月11日，市民在延安市為民服務(wù)大廳辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照審批業(yè)務(wù)。新華社記者 張博文 攝

“在過(guò)去，申辦不同客運(yùn)線路證件要找多級(jí)部門(mén)，省際客運(yùn)線路得在西安辦，忙的時(shí)候一周得跑好幾趟西安?！表n冰說(shuō)，公司有上千輛客運(yùn)車(chē)，分批次不定時(shí)需要更換相關(guān)證件，他因此常年在區(qū)、市、省級(jí)相關(guān)部門(mén)間奔波。

如今，韓冰只用在延安市為民服務(wù)大廳一個(gè)窗口，就能輕松辦好所有事情。

讓韓冰如釋重負(fù)的，是延安市一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的改革。2018年3月，延安將市發(fā)改委、工商局等28個(gè)部門(mén)承擔(dān)的106項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的審批職責(zé)，劃轉(zhuǎn)至新組建的延安市行政審批服務(wù)局，實(shí)施“一枚印章管審批”，著力破解企業(yè)和群眾在辦事過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)和痛點(diǎn)，促進(jìn)行政審批制度改革向縱深發(fā)展。

75年前，毛澤東同志著名演講《為人民服務(wù)》在延安發(fā)表。如今，延安作為陜西省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和全國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革“雙試點(diǎn)”城市，在以轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力為目標(biāo)的改革中，正把為人民服務(wù)的初心宗旨不斷向新層次推進(jìn)。

12月11日，在延安市為民服務(wù)大廳，工作人員引導(dǎo)市民通過(guò)自助終端辦理業(yè)務(wù)。新華社記者 張博文 攝

延安市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王利功說(shuō)，經(jīng)過(guò)一年探索，延安建立起一張藍(lán)圖統(tǒng)籌項(xiàng)目、一個(gè)系統(tǒng)統(tǒng)一管理、一個(gè)窗口提升服務(wù)、一張表單整合材料、一套機(jī)制規(guī)范運(yùn)行、一個(gè)部門(mén)集中審批的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，打破了原行業(yè)部門(mén)分散審批管理相互掣肘的體制藩籬，破解了行業(yè)規(guī)定效力不清、審批流程繁雜冗長(zhǎng)等難題。

“前臺(tái)綜合受理，后臺(tái)分類審批，材料網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一窗口出件?！蓖顿Y項(xiàng)目科呼婷婷說(shuō)，在工程建設(shè)項(xiàng)目審批方面，所有項(xiàng)目審批事項(xiàng)以及水、電、氣、暖等市政設(shè)施報(bào)裝都在一個(gè)專區(qū)、一個(gè)科室閉環(huán)式辦結(jié)?！霸瓉?lái)是企業(yè)和群眾多部門(mén)跑，現(xiàn)在，審批事項(xiàng)和各種評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)作為內(nèi)部協(xié)作事項(xiàng)，由我們?cè)趦?nèi)部‘跑’?！?/p>

此外，行政審批事項(xiàng)由分散串聯(lián)轉(zhuǎn)變?yōu)榧胁⒙?lián)，給企業(yè)和群眾提供更優(yōu)質(zhì)和高效的政務(wù)服務(wù)。一次申報(bào)中，不同審批階段可以實(shí)現(xiàn)材料共享共用，告別了材料多頭申報(bào)、重復(fù)提交等問(wèn)題。

改革的“含金量”可以從一組數(shù)據(jù)中體現(xiàn)：在工程建設(shè)項(xiàng)目方面，企業(yè)投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由42項(xiàng)精簡(jiǎn)到16項(xiàng)，審批材料由156件精減到89件，審批時(shí)限壓縮至70個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

“整個(gè)工期提前4個(gè)月左右，為公司節(jié)約各種成本上千萬(wàn)元?！睂?duì)于延安市區(qū)中心街地下城市綜合體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人耿振銘來(lái)說(shuō)，真金白銀的實(shí)惠，是審批制度改革帶給企業(yè)的紅利。

“項(xiàng)目今年3月15日啟動(dòng)，5月30日拿到最后一個(gè)許可證，只用了50多個(gè)工作日。”從業(yè)25年的耿振銘說(shuō)，改革前，這樣的速度難以想象。他此前所做的類似項(xiàng)目中，辦理各種審批手續(xù)平均需8個(gè)月時(shí)間。

王利功說(shuō)，截至目前，延安市行政審批服務(wù)局承擔(dān)的各類行政許可事項(xiàng)已由組建時(shí)的106項(xiàng)增加到了171項(xiàng)，承擔(dān)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)達(dá)到228項(xiàng)。在延安市為民服務(wù)大廳，“進(jìn)一扇門(mén)、辦所有事”和“最多跑一次”的目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，但改革的步伐不會(huì)停止。