補上全面小康“三農(nóng)”領域短板——中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦解讀中央農(nóng)村工作會議亮點

中央農(nóng)村工作會議日前在北京召開，會議明確提出“堅決如期完成脫貧攻堅任務，堅決補上全面小康‘三農(nóng)’領域短板，切實發(fā)揮好‘三農(nóng)’壓艙石作用”。

2020年是全面建成小康社會收官之年，是實施鄉(xiāng)村振興的關鍵之年?！叭r(nóng)”領域還有哪些短板亟待補齊，如何補齊這些短板？中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦對此進行了解讀。

保供給：確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收

2019年，我國糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，產(chǎn)量達13277億斤，連續(xù)5年站穩(wěn)1.3萬億斤臺階，棉油糖、果菜茶等生產(chǎn)保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中向好。

“2020年，要全力抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保小康之年農(nóng)業(yè)豐收，確保脫貧攻堅戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會?！表n長賦說，保供給，就是務必保障糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、有效供給，打牢穩(wěn)物價、穩(wěn)經(jīng)濟、穩(wěn)全局的基礎支撐。

“要穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量，同時要調(diào)整結構?！表n長賦說，要鞏固鐮刀彎地區(qū)調(diào)整成果，以北方農(nóng)牧交錯帶為重點擴大糧改飼規(guī)模，提升優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)能，確保全國玉米面積基本穩(wěn)定。繼續(xù)實施大豆振興計劃，加大對大豆高產(chǎn)品種和玉米、大豆間作新農(nóng)藝推廣支持，穩(wěn)定種植面積，提高質(zhì)量品質(zhì)。

近一段時間以來，生豬保供穩(wěn)價牽動人心。中央農(nóng)村工作會議提出，要加快恢復生豬生產(chǎn)，全面落實省負總責和“菜籃子”市長負責制，落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

“各地務必像抓糧食一樣抓生豬生產(chǎn)，嚴格落實省負總責，壓實‘菜籃子’市長負責制，強化縣級抓落實責任，確保如期實現(xiàn)本地區(qū)生豬出欄量和自給率承諾目標?！表n長賦說，要切實保障元旦春節(jié)豬肉供應，推動扶持政策落實落地，堅持“抓大不放小”，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，帶動中小養(yǎng)殖場戶發(fā)展，并毫不松懈抓好非洲豬瘟防控。

保小康：打好脫貧攻堅戰(zhàn)

中央農(nóng)村工作會議指出，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的重中之重，要一鼓作氣、乘勢而上，集中力量全面完成剩余脫貧任務。

今年以來，聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建4100多個扶貧技術專家組，選聘26萬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導員，舉辦10場“三區(qū)三州”等貧困地區(qū)產(chǎn)銷對接活動，累計培育帶貧新型經(jīng)營主體70萬個，帶動92%的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“2020年，我們要‘保小康’，就是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快補上農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，使廣大農(nóng)民同步邁入小康社會?！表n長賦表示。

農(nóng)村基礎設施建設和公共服務是全面小康最直觀的“落差”和農(nóng)民群眾的民生痛點?！耙哟笱a短板力度，針對農(nóng)產(chǎn)品賣難、流通損耗大等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的堵點，啟動實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。以特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品為重點，通過以獎代補、農(nóng)機補貼、貸款貼息、落實優(yōu)惠電價等措施，支持合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等，建設冷鏈物流集散中心和產(chǎn)地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施?！表n長賦說，還要以農(nóng)村飲水安全、村內(nèi)通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，推動補強農(nóng)村教育、醫(yī)療、社會保障等薄弱環(huán)節(jié)。

產(chǎn)業(yè)扶貧不僅關系脫貧，還關系鞏固脫貧成果和防止返貧，這也是明年“三農(nóng)”工作的重點任務。

“針對扶貧產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、鏈條短、效益低、市場弱等問題，指導貧困地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，引導龍頭企業(yè)帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、打造特色品牌，健全產(chǎn)業(yè)指導員、技術專家組等幫扶機制，加強貧困地區(qū)新型經(jīng)營主體培育和脫貧帶頭人培養(yǎng)，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接力度，積極推進消費扶貧?！表n長賦說。

保增收：發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

會議強調(diào)，農(nóng)民增收是全面小康的基本要求，要發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，加大對拖欠農(nóng)民工工資的整治力度，多渠道促進農(nóng)民持續(xù)增收。

2019年，我國農(nóng)民收入增速繼續(xù)保持“兩個高于”，不僅高于GDP增速，也高于城鎮(zhèn)居民收入增速。農(nóng)村居民人均可支配收入預計突破15000元大關，實際增長6.5%左右。

韓長賦表示，保增收，就是保障明年農(nóng)民增收勢頭不減弱、趨勢不逆轉，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，增速繼續(xù)保持“兩個高于”趨勢不變。

促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要堅定融合發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“要打造區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)建認定一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構建省、市、縣產(chǎn)業(yè)園體系，認定第四批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，再建設一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、‘一村一品’示范村鎮(zhèn)和休閑農(nóng)業(yè)示范縣。”韓長賦說，此外還要培育壯大龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品加工技術集成基地和精深加工示范基地，打造一批產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。（記者 李慧）