民政部等四部門部署實施民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程

為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，完善和落實養(yǎng)老機構(gòu)安全生產(chǎn)責任和管理制度，嚴格安全監(jiān)管，切實提升養(yǎng)老機構(gòu)消防安全管理水平，確保老年人生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）要求，近日，民政部會同財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、應(yīng)急管理部聯(lián)合印發(fā)《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》，利用民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材，針對重大火災(zāi)隱患進行整改，支持解決民辦養(yǎng)老機構(gòu)建筑消防條件差，安全隱患多等實際困難，為養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造安全發(fā)展環(huán)境。

《方案》提出，從2020年起，對經(jīng)判定為重大火災(zāi)隱患的養(yǎng)老機構(gòu)要按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配置消防設(shè)施、器材，落實日常消防安全管理要求。力爭在兩年時間內(nèi)，使全國存量民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施設(shè)備配備符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準，消防安全管理滿足需要，達到安全服務(wù)要求。同時，堅決落實脫貧攻堅任務(wù)，優(yōu)先改造貧困地區(qū)和農(nóng)村民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

《方案》明確，納入改造對象的民辦養(yǎng)老機構(gòu)要遵循兩方面的改造標準和要求。一是建筑環(huán)境及消防設(shè)施配置要嚴格執(zhí)行《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB50140）、《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50116）、《建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)標準》（GB51251）等相關(guān)標準規(guī)范要求。二是消防安全管理要嚴格落實《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)規(guī)定，嚴格執(zhí)行《社會福利機構(gòu)消防安全管理十項規(guī)定》（民函〔2015〕280號）、《消防安全標志》（GB13495）、《消防控制室通用技術(shù)要求》（GB25506）、《養(yǎng)老機構(gòu)安全管理》（MZ/T032）、《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796）。

《方案》要求，縣級民政部門要全面摸清轄區(qū)內(nèi)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全狀況，建立底數(shù)臺賬，依照消防安全狀況分清輕重緩急，合理確定改造范圍和順序。要做好動員和政策宣傳工作，引導消防安全不達標的民辦養(yǎng)老機構(gòu)制定消防安全改造方案并主動申報。省級民政部門要會同有關(guān)部門組織對申報養(yǎng)老機構(gòu)的情況進行歸集分類，分析研判，合理確定改造對象、認定標準、審定權(quán)限、激勵機制等。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、消防救援機構(gòu)提供技術(shù)支持。

《方案》要求，消防安全改造工程應(yīng)嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和消防安全法律法規(guī)。改造項目應(yīng)按照規(guī)定程序招標，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。設(shè)區(qū)的市級民政部門通過公開招標、競爭性談判等方式選定一批具備相關(guān)資質(zhì)的施工方和設(shè)施設(shè)備供應(yīng)商供納入工程項目的民辦養(yǎng)老機構(gòu)自主選擇使用。有條件的地區(qū)也可由省級民政部門按上述要求統(tǒng)一選定施工方和設(shè)備供應(yīng)商。已開展此項工作的地區(qū)也可結(jié)合落實本通知要求，按既定工作機制實施。項目竣工后，應(yīng)嚴格執(zhí)行建設(shè)工程消防驗收的有關(guān)規(guī)定。對養(yǎng)老機構(gòu)依法申請建設(shè)工程消防驗收和消防驗收備案的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當依法辦理。相關(guān)改造工程應(yīng)當在立項次年底前完成。驗收通過或驗收備案完成后，由批準的民政部門形成項目改造報告并存檔。

《方案》要求，省級民政部門要會同有關(guān)部門加強工作督查指導，制定相關(guān)配套措施，嚴格審核，規(guī)范程序，加強監(jiān)管，保證質(zhì)量。要通過隨機抽查、第三方審計等多種方式對改造項目進行全過程跟蹤檢查?！斗桨浮芬蠹訌娊?jīng)費保障。民政部本級和地方政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，可按規(guī)定用于民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全改造，并做好與民辦養(yǎng)老機構(gòu)相關(guān)扶持政策的銜接。通過福利彩票公益金安排獎補資金的，要嚴格執(zhí)行彩票公益金使用管理有關(guān)規(guī)定，提高資金使用效益，并依照規(guī)定設(shè)置資助標識，確保資金使用公開透明。

附件：民政部 財政部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)《民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全達標提升工程實施方案》的通知