山西：“三評(píng)”改革讓科研人員吃下“定心丸”

立規(guī)矩 建機(jī)制 出實(shí)招
“三評(píng)”改革讓科研人員吃下“定心丸”

省政府新聞辦12月26日舉行《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估（“三評(píng)”）改革的背景、亮點(diǎn)和如何落實(shí)等問(wèn)題進(jìn)行了深入解讀。

“三評(píng)”改革是科技管理改革的突破口，對(duì)科研活動(dòng)起到“指揮棒”作用，關(guān)系科研人員和機(jī)構(gòu)的切身利益。省科技廳負(fù)責(zé)人表示，近日以省委、省政府兩辦名義印發(fā)《方案》堅(jiān)持尊重規(guī)律、問(wèn)題導(dǎo)向、分類評(píng)價(jià)、客觀公正的原則，統(tǒng)籌自然科學(xué)和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等不同學(xué)科門類，推進(jìn)分類評(píng)價(jià)制度建設(shè)，營(yíng)造潛心研究、追求卓越、風(fēng)清氣正的科研環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力的科技創(chuàng)新支撐。這也是我省近年來(lái)針對(duì)科技評(píng)價(jià)改革而出臺(tái)的規(guī)格最高、內(nèi)容最全面、工作部署最系統(tǒng)的一份指導(dǎo)性文件。

此次印發(fā)的《方案》聚焦科研人員反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，從可操作出發(fā)，分別對(duì)項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估工作提出了有針對(duì)性的改革舉措，并對(duì)普遍適用于“三評(píng)”工作的監(jiān)督評(píng)估和科研誠(chéng)信建設(shè)措施作出了安排，真正讓科研人員吃下“定心丸”。在優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理方面，對(duì)指南的編制與發(fā)布、評(píng)審規(guī)則的公開公平公正、評(píng)審專家的選取使用、評(píng)審工作的質(zhì)量效率、成果的評(píng)價(jià)驗(yàn)收與獎(jiǎng)勵(lì)、科技計(jì)劃的績(jī)效評(píng)估等方面均提出了改革舉措，形成了覆蓋項(xiàng)目評(píng)審全流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。在改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式方面，針對(duì)人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、評(píng)用脫節(jié)等突出問(wèn)題，堅(jiān)持“干什么評(píng)什么”的分類原則，“評(píng)用結(jié)合、誰(shuí)用誰(shuí)評(píng)”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)少數(shù)人急功近利、作風(fēng)浮躁的問(wèn)題，讓作風(fēng)和學(xué)風(fēng)得到轉(zhuǎn)變。在完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度方面，針對(duì)科研機(jī)構(gòu)在職能定位、法人自主權(quán)、機(jī)構(gòu)管理等方面存在的問(wèn)題，創(chuàng)新性地在科研機(jī)構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績(jī)效為核心的中長(zhǎng)期績(jī)效評(píng)估制度，并對(duì)完善科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系一并作出制度安排。

與全國(guó)各省、市已經(jīng)出臺(tái)的政策文件相比，我省在優(yōu)化科研項(xiàng)目立項(xiàng)方式改革上有所突破和創(chuàng)新，提出“對(duì)事關(guān)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大共性關(guān)鍵技術(shù)難題，可采取‘揭榜制’等方式在國(guó)內(nèi)外招標(biāo)”“逐步形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、定向擇優(yōu)、定向委托、‘揭榜制’和后補(bǔ)助等方式有機(jī)結(jié)合的科技計(jì)劃項(xiàng)目支持體系”。在優(yōu)化評(píng)審專家的選取使用方面，提出“合理確定評(píng)審專家遴選條件和專家組組成原則，以同行評(píng)審為基本原則，與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用結(jié)合緊密的項(xiàng)目，選取活躍在生產(chǎn)一線的專家參與評(píng)審，擴(kuò)大企業(yè)專家參與項(xiàng)目評(píng)審比重”。針對(duì)改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式，提出“優(yōu)化整合省級(jí)重大人才工程，建立人才計(jì)劃申報(bào)查重機(jī)制，防止違規(guī)申報(bào)、重復(fù)申報(bào)和重復(fù)支持”“科學(xué)設(shè)置科技人才計(jì)劃，加強(qiáng)與國(guó)家各類人才計(jì)劃的銜接”等內(nèi)容。

該《方案》通過(guò)樹立正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向、凈化科研風(fēng)氣、優(yōu)化科研生態(tài)為目標(biāo)取向，加快建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，通過(guò)立規(guī)矩、建機(jī)制、提出一系列改革實(shí)招硬招，充分發(fā)揮科技評(píng)價(jià)指揮棒和風(fēng)向標(biāo)作用。（記者 沈佳）